关于持之以恒抓好企业安全生产的思考

深圳“9·20”特大火灾事故给人民群众生命安全和财产带来了巨大的损失，又一次对我们敲响了警钟．对安全切不可掉以轻心。随着广东城市建设和经济建设的大发展，安全工作面临着严峻的挑战。构建和谐社会．安全工作是一个重要的环节。纵观安全生产事故的发生，其原因主要是有章不循、有纪不守、有法不依、违章作业、管理不严，才会酿成重大悲剧．造成巨大损失，其教训极为深刻，应引起我们高度重视和警觉。“生产必须安全，安全促进生产”是企业生产管理的一项基本原则，因此，我们要站在建设首善之区的高度，从巩固稳定的大局出发，把安全生产摆到日常工作的首要位置．树立以质量保安全的理念，以良好的工作质量和设备质量来保障安全．正确处理好安全与建设、安全与效益、安全与稳定的关系．持之以恒地抓好安全生产工作，保障职工群众的职业安全健康．对全面贯彻落实科学发展观、构建企业和谐劳动关系、维护企业的正常生产秩序、保持社会持续稳定．具有十分重要的意义。

在广东经济建设大发展的新形势下，如何持之以恒地抓好安全生产工作．有效防止安全事故的发生，切实保障职工群众的职业安全健康，我认为要做好如下五个方面的工作。

一、解决好职工对安全生产的思想认识问题。从“要我安全"转变为“我要安全”

针对部份职工对安全与生产的关系认识糊涂，错误地认为抓安全会影响生产任务的完成．片面地追求如何快速地完成生产任务，而忽视做好安全防范措施，在“重效益、轻安全”的情况下，容易造成工作松懈麻痹大意、安全责任不落实、安全经费投入不足、事故隐患排查整改存在漏洞的现象，最终导致严重后果。我们必须坚决纠正这些错误认识，各单位要坚持“安全发展、和谐发展”的理念，把增强职工的主人翁责任感和安全责任心作为突破口，将职工安全生产知识、消防安全常识、火灾自救逃生知识、职业安全健康等内容的培训教育和安全法规的宣传普及作为一项重点工作来抓，充分利用各种报刊、网络、宣传单、墙报等宣传阵地，大力宣传贯彻《广东省安全生产条例》，深化“安全第一、预防为主、群防群治、综合治理”的思想教育，通过对安全事故案例的剖析，帮助职工纠正三种不正确的认识：外因决定论、事故难免论、侥幸取胜论．提高全体职工对做好安全与生产的重要性和必要性的认识，进一步明确安全是企业的生命线．也是完成各项工作的先决条件，没有安全就没有工作效率和经济效益的提高；安全生产是直接关系到职工生命的大事，其责任重于泰山。促使每一位职工充分明确自己在安全生产工作中所肩负的重要职责，从“要我安全”转变为“我要安全”，把安全工作变为自觉的行动，营造出全员重视安全、参与安全管理的良好氛围。

二、帮助职工增强自身安全防范意识，从依照“惯例”操作转变为“一切按程序操作”

要大力加强企业安全文化建设，结合本单位的实际组织开展主题鲜明、喜闻乐见的群众性安全文化活动，如：征集安全生产专项合理化建议、印发安全漫画小册子、举办安全知识讲座、举办安全专题摄影作品大赛、制作安全生产警示录像短片、发送安全生产警示手机短信等，增强职工的主人翁责任感和安全责任心，时刻提醒职工：对安全工作不可掉以轻心，不能依照“惯例”图快、图省时而违章操作，也不能错误地将侥幸当成难得的“经验"．冒险蛮干．否则，事故还会钻我们的“空子”；要树立思想一丝一毫不麻痹、精力一丝一毫不放松、工作一丝一毫不疏忽、程序一丝一毫不简化、安全生产才能得到保障的观念，帮助职工增强安全防范意识．提高职工自我安全保护的能力和掌握科学的自救知识，调动和发挥职工群众自觉遵章守纪的积极性。在此基础上，加强对全员进行安全操作规程应知应会的培训和考核，提高职工安全技能水平，作业前自觉穿戴好劳动防护用品，做好各项安全防护措施；作业中严格按照安全规章制度办事、按操作规程操作、按工作流程作业，杜绝违章作业，做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。

三、加大力度做好安全生产的规范化、制度化管理，从“事后处理”转变为“事前预控”

建章立制是推动安全管理工作规范化和程序化的基础性工作。要注重从制度建设人手，建立健全和不断完善各项安全规章制度和操作规程，如：出台《安全生产管理手册》、建立以岗位责任制为核心的班组安全生产规章制度、安全生产技术操作规程等；抓好部门、车间、班组安全生产台帐资料的规范化以及各项工作的操作、流程作业的规范化。建立健全各级安全生产责任网，进一步完善安全防控体系，把责任落实到人，使各项安全管理措施到位、安全管理责任落实。在此基础上．大力加强安全生产的预防性管理．积极查找工作过程中的不安全因素和薄弱环节．制定相应措施进行改进和防范，从“事后处理”转变为“事前预控”。建立安全生产事故的预测和预警机制．实施风险控制，制定处置安全事故的应急预案，平常加强对预案进行模拟演练．提高全员的火灾自救能力以及应急救援和应急事故处置能力，做到警钟长鸣、防范于未然．最大限度地减少损失。

四、强化对工作观场的安全巡视检查，从“专业管理”转变为专业管理与群众监督相结合

要把安全管理工作列入年度目标考核的内容，日常进行监督检查．年底进行考核，使安全管理工作始终在职工的广泛参与和监督下进行，同时．落实好安全管理主体责任．做到“一岗双责”、“谁主管．谁负责；谁审批、谁负责”，确保安全工作全面、有效地开展。在日常工作中．除了专业的安全管理人员采取超强的力度和铁的手腕，深入开展对工作现场安全隐患的排查、整治、监控和管理外，作为工人阶级群众组织的工会可以充分发挥对企业安全生产和劳动保护工作的监督职能作用，形成群众性的安全生产和劳动保护监督检查网络．一是积极参与企业各种劳动安全卫生制度的制订和执行．从源头上控制职工的工伤事故和职业病危害的发生。二是建立健全工会劳动保护监督检查机构(工会劳动法律监督委员会、工会劳动保护监督检查委员会)。聘请一批取得资格证书的工会干部和职工担任工会劳动法律监督员、工会劳动保护监督检查员，进一步充实职工群众安全监督队伍，发动广大职工参与安全管理和安全监督，群防群治．从“专业管理”转变为“专业管理与群众监督相结合”。三是定期组织职工代表分批到工作现场进行安全巡视检查，充分发挥职工代表在安全生产、劳动保护等方面的监督和促进作用的职能．重点检查安全生产、劳动保护措施的落实和规章制度的执行情况．特别是对高空作业、操作特种设备等重要环节更要加强检查，确保安全设施和设备满足安全生产的需要。四是督促各单位加大对安全生产和安全健康的经费投入。不断改善生产作业环境和劳动条件．加强安全设备设施的改造提升．有效防止安全事故的发生。五是对检查中发现的隐患，向责任单位发出《改进建议通知书》，限期进行整改．并跟踪落实整改情况，把事故消灭在萌芽状态．切实保障职工群众的职业安全健康。

五、建立以安全为导向的员工奖惩制度，从单向的“惩处”转变为双向的“奖罚并举”

创新思路，建立和完善安全激励与约束机制，是促进岗位安全责任制落实的重要举措。要依据政府的相关法规并结合本行业的特点，制定《安全生产奖惩办法》。对防止生产安全事故发生、解决安全生产关键问题等工作中取得显著成绩或做出突出贡献的单位和个人，按情节给予相应的奖励；对发生生产安全责任事故的单位和个人．按事故责任的划分，对事故有关责任单位和责任人予以处罚，严格落实生产安全事故责任的追究制度．防止和减少事故的发生。继续组织职工参加以“提高安全健康整体素质，实现安全健康科学发展”为主题的全国“安康杯”竞赛活动，在竞赛活动中注意总结经验，大力表彰先进典型．以点带面，全面提高企业安全生产的管理水平和全员的安全技能，进一步推动企业安全生产责任制和各项规章制度的完善和落实，使安全生产工作真正地落实到实处，成为名副其实的“安康工程”。

广东经济建设的大发展．给企业带来了新的发展机遇。面对新时期、新要求和新任务．广大职工要积极行动起来，抓住机遇，把“安全”作为一切工作的出发点．人人有责、层层负责、齐抓共管、综合治理，夯实企业安全管理基础，营造一个安全、文明、清洁、和谐的工作环境，加大对安全管理重点、难点部位的监管力度．共同构筑坚实的安全防线。这样，“事故”就无可乘之机．劳动者生命安全和身体健康才能得到切实保证，企业经济效益的提高才能有可靠的基础．企业的建设和发展才能有可靠的保证，进一步促进社会和谐、持续稳定、顺畅发展。 

口作者单位：广州市地下铁道总公司