去年以来，湛江市总工会把开展创建劳动关系和谐企业活动作为工会围绕中心、服务大局的重要工作来抓，得到了党政的重视、社会各界的支持，企业积极响应、职工广泛认可，带动了工会整体工作发展．维护了职工合法权益，促进了企业健康发展，推动了湛江和谐社会建设。

一、党政主导，建立组织保障机制促创建

构建社会主义和谐社会，是党中央提出的一项重大战略任务。劳动关系和谐是企业健康发展和社会和谐的基础。只有在企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，实现好、维护好和发展好广大职工的合法权益，才能真正实现共建共享和谐社会目标。依法、合理地开展创建劳动关系和谐企业活动，积极发展和谐劳动关系，维护广大职工的合法权益，是法律赋予工会组织的基本职责，是工会组织贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、推进和谐社会建设的内在要求。市总工会把创建劳动关系和谐企业活动作为工会工作的主线，得到了市委、市政府的高度重视和大力支持。

(一)市委召开会议，研究部署创建活动。湛江市委高度重视和谐劳动关系在构建和谐湛江中的重要作用。市委常委会召开专题会议听取汇报，对创建工作予以明确指示，提出具体要求。市委召开了全市开展创建劳动关系和谐企业活动动员大会，原省人大副主任、原省总工会主席汤维英和原湛江市委书记徐少华在大会上亲自作动员。各县(市、区)党委及有关部门、各企业层层召开会议全面发动，进行部署，全市上下形成了良好的创建活动氛围。

(二)市委牵头，成立创建活动领导小组。市动员大会后，市成立了由市委常委、组织部长任组长，人大、政府、政协副职任副组长的创建劳动关系和谐企业活动领导小组。成员单位有市委办、市府办、工会、劳动和社会保障局、企业管理协会等2 1个部门，办公室设在市总工会。1 1个县(市、区)也相应成立由党委领导牵头组成的领导小组和工作机构，为创建活动奠定了坚实有力的领导基础和组织保障。

(三)市委发文对创建活动作出部署。市总工会对发展和谐劳动关系作了大量的调查研究，在省总工会的指导下，起草了创建活动实施方案，并召开不同形式、不同层次的征求意见座谈会，吸收借鉴外地经验进行修改完善。2007年9月，市委办、市府办转发了市总工会等三家单位《关于在全市开展创建劳动关系和谐企业活动的实施方案》。该方案紧密结合湛江实际，规范了开展创建活动的范围、和谐企业级别的设定、评选程序、操作平台、激励机制等，是创建活动有序开展的指导性文件。

(四)市委领导带队外出学习，形成创建活动新思路。市委常委、组织部长严植婵和市人大副主任、市总工会主席陈亚德分别带队到开展创建活动较早的山东威海、河北石家庄、江苏镇江等地方学习考察．吸取经验指导本市的实践。还到全国总工会拜访全总有关领导，得到了全总领导对湛江创建活动的肯定和指导，给我市创建工作极大的鼓舞。各成员单位、试点企业在学习过程中深化了对创建活动的认识，提高了创建活动的自觉性和紧迫性．坚定了抓好创建活动的决心和信心。

二、各方联动，凝聚社会力量促创建

市委、市政府的高度重视与主导，使全市形成了“党委领导、政府主导、工会牵头、多方配合、企业和职工积极参与”的创建工作格局。市创建小组从创建活动的组织发动、方案制定到舆论宣传、督促考核等各个环节，都进行专题研究，提出要求；还编发工作简报，广泛交流创建活动情况。各成员单位强化责任意识，发挥各自优势，形成推进创建活动的合力。工会积极发挥组织、协调、服务作用，扎实做好日常工作。市劳动与社会保障局把创建活动作为劳动保障的重点工作进行部署，全面推进《劳动合同法》的贯彻实施，劳动合同的签订和社会保险扩面征缴工作不断发展。市企业联合会、市企业家协会通过劳动关系三方协调机制，引导企业和企业经营者承担社会责任，积极参与创建活动，使创建活动有了一个坚实的平台。市安监局把企业安全生产作为创建和谐企业的重要内容，制定了三个级别和谐企业的安全生产评审标准，加大了安全生产力度。市外经贸局与市外商投资企业协会联合指导帮助企业对照标准开展创建活动，促进企业建立和谐的劳动关系。市国资委、人民银行湛江市中心支行扎实抓好所辖企业创建工作，召开现场会推进创建活动。遂溪县四套班子领导成员每人挂点指导一个创建试点，成员单位按各自单位的固本强基挂点负责所辖企业的创建工作，为全县创建活动打下了扎实的基础。雷州市以市委、市政府名义召开劳动关系和谐企业表彰大会，分别授予8个单位“AAA级劳动关系和谐企业”和“AA级劳动关系和谐企业”称号，扩大了其社会影响力，有效推动了创建活动的全面开展。

三、工会主动，做好牵头协调正作促创建

市总工会成立了工会创建劳动关系和谐企业活动领导小组，积极协调落实市创建活动领导小组的部署。各级工会把创建活动作为工作主线，把工会各项工作融入其中，齐抓共推创建活动。

(一)宣传发动，营造创建活动的良好氛围。在和谐企业创建工作过程中，工会利用基层组织广泛性和群众性这一得天独厚的优势，在工作的宣传、交流等多个方面起到了积极作用。地方工会利用主流媒体大力宣传报道创建活动的工作情况、经验做法，提高了社会各方面对创建劳动关系和谐企业的关切度和参与度。企业工会利用宣传栏、厂报、厂刊等，积极宣传创建活动，营造“企业关爱职工、职工爱护企业，劳资双方和谐共赢"的舆论氛围。市总工会在全市职工中开展声势浩大的“劳动者之歌”歌咏比赛、职工运动会等活动，将和谐理念融入企业文化、职工文化，形成良好的和谐文化氛围。

(二)加强指导服务，以点带面开展创建活动。我们注重引导不同类型企业根据劳动关系的不同情况开展工作。一是抓“明星企业”的带头作用。对企业领导人是人大代表、政协委员，或获得各级劳动模范、五一劳动奖章等荣誉称号的“明星企业’’重点抓。在市人大举办的驻湛省十一届人大代表培训班上，市领导与企业界的省人大代表进行座谈，希望企业家代表能从各自企业做起，在创建和谐劳动关系中起表率作用，为建设和谐湛江做贡献，并以“认真履行社会责任，争当创建劳动关系和谐企业模范带头人”为题进行了专门辅导。二是抓“骨干企业”的示范作用。分别在国有、民营、外资和金融企业中抓试点．总结推广了湛江港(集团)股份有限公司、湛江德利化油器有限公司、湛江市商业银行、广东万象实业集团等不同类型企业的做法和经验，并召开市创建活动推进会树立这批典型，使各类企业学有榜样，赶有目标。企业纷纷行动起来．对照创建和谐企业标准和相关法律法规找差距查漏洞，采取各种措施理顺劳动关系，争取进入和谐企业行列。三是抓培训督查指导工作。市创建领导小组领导到各县(市)区作创建活动动员报告，在各类会议、培训班上对创建活动进行专题辅导，到各企业实行面对面指导。结合今年五一劳动奖章获得者的评选工作，市创建领导小组组织检查小组对申报五一劳动奖章推荐人选单位的创建活动情况逐一进行检查．使这些企业在全市创建活动中起示范、表率作用。遂溪县委副书记梁财权等1 0位抓创建活动成绩显著的个人被评为湛江市五一劳动奖章获得者。今年6月，各县(市)区创建领导小组副组长、总工会主席分别以“开展创建劳动关系和谐企业活动情况”为主要内容，首次向市总工会十三届七次全委(扩大)会议作述职报告．促进了县(市)区创建工作的进展。

(三)突出重点抓“三率”，创新方式求实效。随着创建工作的深入开展，我们注重把职工关注的热点、难点问题融入到创建工作中，抓住企业劳动用工的合法性、利益分配的合理性和沟通协调的有效性等对企业劳动关系影响较大的因素，以降低劳动争议率、降低企业职工欠帐率、提高职工综合满意率为重点，创新工作方式．推动影响企业劳动关系和谐问题的解决。

一是成立湛江市职工维权律师志愿团，降低企业劳动争议率。为了畅通职工诉求表达和矛盾调处渠道，及时化解劳动争议矛盾，市总工会于2007年1 1月成立了市职工维权律师志愿团。律师团成员由湛江市1 3所律师事务所的22名律师组成。职工遇到劳动争议纠纷，可以到市总工会找律师团咨询。律师团对职工反映的问题和提出的诉求给予法律和政策解答，引导职工以理性、合法的方式表达利益诉求，依循法律渠道解决问题。律师团为困难职工提供法律援助，参与调处职工集体上访事件和群体性劳动纠纷。市总工会还依托律师团开展法制宣传，普及法律知识，引导企业和职工努力学法、懂法、守法、用法，依法保护自身合法权益和规范自身行为。

二是成立湛江市企业工资集体协商指导团，降低企业职工权益欠帐率。劳动关系的核心问题是利益收入分配的合理性问题。今年5月22日，市总工会聘请22位专家、教授、讲师、律师、工会干部和人力资源干部，成立了市企业工资集体协商指导团。引入熟悉法律、懂得政策、精通业务、善于协商的专业人士对工资集体协商工作进行指导和帮助．是我市深入开展创建劳动关系和谐企业活动，维护职工群众收入分配权益的一项新举措。指导团为企业工会代表职工参与工资集体协商提供政策法律咨询服务和援助，推动企业建立健全工资协商机制、科学合理的工资增长机制和工资支付保障机制，调动职工积极性，促使企业健康、和谐、可持续发展。

三是推动实际问题的解决，提高职工综合满意率。企业的发展离不开职工，职工的各项权益也只有在企业发展中才能得到实现。在创建活动中，各县(市)区和企业创造性地开展工作，抓住劳动合同、集体合同与职代会、调处劳动争议等关键环节．加强劳动关系协调机制建设，促使创建活动进车间、进班组，深入经营者和职工心中，不断升华为推动企业发展的动力．促进广大职工最关心、最直接、最现实的就业、分配、社保、劳动安全卫生等问题的解决，使“企业得发展，职工得实惠”，从而提高职工综合满意率。

四、建立制度，抓好规范建设促创建

我市创建劳动关系和谐企业活动规划自2007年起，通过三年的创建活动，在全市大部分企业中建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。为了保证创建活动能够深入、持久地开展，市创建活动小组建立完善各项机制建设，以制度保证创建活动的规范运作。

一是建立目标责任制度。建立了创建活动领导小组例会制度、通报制度、检查考核制度、成员单位职责分工制度、领导小组成员工作联系点制度等。各级创建领导小组逐级签订《开展创建劳动关系和谐企业活动责任书》，明确各成员单位在创建工作中的职责和任务，形成上下联动的目标责任网。

二是建立标准评审制度。我市分A级、AA级、AAA级三个级别每年评定和谐企业。三个级别的标准条件依照《劳动法》、《工会法》等法律法规和企业社会责任的要求提出了具体指标。这些指标涵盖了劳动合同、集体合同、工资集体协商、民主管理、安全生产、工会组织建设等1 0方面的内容o AA级、AAA级劳动关系和谐企业标准，分别在下一级的基础上，提出了更高更严格的要求。这些标准．使企业创建活动既有方向，又有压力。审核评定劳动关系和谐企业按自评、申报、评审、公示、命名、复核程序进行。申报工作原则上实行属地管理。各县(市、区)、市各系统创建领导小组负责所辖企业申报工作。市属企业按性质分类申报：非公企业向市中小企业局申报，外资企业向市外经贸局申报，国资、城资公司所属企业向市国资委申报，金融、保险、证券等单位向中国人民银行湛江市中心支行申报，中央、省驻湛和其他企业向市总工会申报。同时实行逐级申报制度。

三是建立激励否决制度。创建活动经费列入了各级财政预算。被评为“劳动关系和谐企业”的企业，可优先获得优惠政策的扶持。评不上“劳动关系和谐企业”的企业，不能参加“五一劳动奖状”、“文明单位”的评选；企业负责人不能参加“劳动模范”、“优秀企业家”等各类先进的评选。市委组织部也作出规定，评不上“劳动关系和谐企业”的企业负责人不能作为人大代表、政协委员候选人。对获和谐企业的单位实行动态管理，每两年复核一次。复核发现不符合标准的，限期进行整改；整改达不到标准的，取消其“劳动关系和谐企业”称号，以鞭策企业对照创建标准保持和不断提高创建活动的水平和质量。

五、初见成效，创建活动成为工会工作主线

我市开展创建劳动关系和谐企业活动时间虽短，但已显示出强大的生命力，取得了阶段性成效。

(一)优化了企业劳动环境，维护了企业和职工双方利益，推动了企业健康发展。创建活动以贯彻《劳动合同法》为契机，督促用人单位严格执行国家有关的法律法规和政策措施，制止和纠正了一些用人单位违法裁员、要求职工辞职重签劳动合同或转为劳务合同等规避新法的行为，维护了职工合法权益。企业按创建活动标准进一步健全管理，依法规范劳动用工制度，不断完善安全生产、生活设施，提升了企业管理水平。在创建活动中，以人为本的理念更多地渗透到企业管理的各个环节，职工权益得到有效的保障，改善了广大劳动者的劳动条件、劳动收入、劳动保障、生活质量，实现了体面劳动。职工把自身的发展和价值的实现与企业的发展联系起来，自觉按照创建和谐企业的要求，努力做好本职工作．促进了劳动关系双方真诚合作、共谋发展，实现了企业发展与职工权益的“双赢”。

2007年6月，全市签订劳动合同41万多人，劳动合同签订率达87％：2008年6月，全市签订劳动合同43万多人，劳动合同签订率达93％。同比增长6％。截至2008年6月，全市养老保险参加职工76．3万人，比去年同期增加3．9万人；工伤保险参保职工23．7万人，同比增加1．2万人；．医疗保险参保职工44．6万人，同比增加2．7万人。职工的劳动保障状况比往年有明显改善，经济发展环境得到提升和优化。

(二)产生了良好效应，促进了社会和谐，为湛江经济发展和社会稳定作出了贡献。职工律师志愿团充分发挥政府部门、工会组织、法律工作者优势互补的作用，形成调处劳动关系、化解社会矛盾、维护社会稳定的工作合力。至今年6月份，共接待来访职工。156批602人次，其中3人以上的集体来访35批436人次，促进了劳动关系和谐稳定。创建活动为企业化解劳资矛盾搭建了一个新平台，形成了企业与职工积极参与创建、人人促进和谐的局面；同时，提高了社会各界对创建和谐企业重要性的认识，产生了强大的辐射效应，带动了创建“和谐社区”、“和谐农村”、“和谐单位”等活动的深入开展。湛江市委书记陈耀光强调，从长效机制为着力点开展和谐关系创建活动，促进了企业和社会和谐。要坚定不移地抓下去，不要做昙花一现的表面文章．不要满足于铺开这个工作，要进一步健全完善各项机制建设，在出成效上下功夫。各行各业把和谐建设活动作为推进社会和谐建设的重要载体，形成了各具特色的创建形式，推动了湛江城乡协调、生态文明的科学发展试点市建设．呈现出共建共享和谐社会的生动局面。

(三)带动工会工作整体发展，扩大了工会的社会影响．发挥了工会应有的作用。创建活动契合了党政、企业、职工、社会共同的关注点．使工会从构建和谐社会中找到了工会服务大局和全面履行职能的结合点。工会以此为抓手，充分发挥工会社团组织的作用和工会组织的优势，使工会工作大有可为。各级党政更加重视工会工作，提高了工会组织的地位和作用。各级工会把创建活动作为工会工作的主线，全力以赴抓出实效，得到了企业的积极响应和职工的广泛认可．增强了工会凝聚力，工会工作出现了新的生机和活力。

目前，我市确立了“工业立市，以港兴市，生态建市”的发展战略，千万吨钢铁项目落户湛江，以重点项目和重大基础设施为龙头的全面建设正在展开。湛江迎来了千载难逢的重大发展机遇。我们要以这次会议在我市召开为契机，努力推动创建劳动关系和谐企业活动向纵深发展，团结动员广大职工为建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市．全面振兴湛江经济社会做出应有的贡献。