摘要

在世界，500强等跨国公司工会组建工作中，我们要在方式方法上大胆创新。比如，要先服务后组建，边服务边组建，通过活动凝聚职工，通过工会活动来吸引职工现场入会。对于工会名称、工会会员管理等方面可采取灵活性、过渡性的做法，以后再调整和规范。

同志们：

今天的会议很重要，刚才，省人大常委会副主任、省总工会主席邓维龙同志做了重要讲话，请大家回去后尽快将邓主席的讲话精神向市总主席汇报。广州、深圳等16个市总汇报了对世界500强等跨国公司摸底调查的情况，对下一步组建工作提出了一些很好的思路和想法。我大体算了一下，世界500强等跨国公司在我省尚有400个企业没有组建工会，时间紧迫，任务很重。工作艰巨。对于如何进一步做好我省世界500强等跨国公司工会组建工作，我讲四点意见。

一、关于思想认识问题

刚才邓主席从政治高度谈了做好世界500强等跨国公司组建工会工作的重要性和紧迫性，大家要按照邓主席的要求去提高认识，增强做好工作的自觉性和主动性。在这里，我再简单谈一下在思想认识方面要解决“三个克服”、“三个树立”。

一是要克服畏难情绪，树立迎难而上、敢于碰硬的决心。这几年来我们不断加大力度，抓好基层工会尤其是非公有制企业工会组建工作，取得了很大的成绩。目前剩下来的有相当部分是“硬骨头”、“钉子户”，工会组建工作难度大、时间紧、任务重。因此，我们要树立起敢于碰硬、勇于拨钉的决心。如果没有这个决心，完成任务就无从谈起。

二是要克服厌战情绪，树立打持久战的恒心。企业状况是动态的，有企业投产开业，也有企业停产关闭，因此组建工作是工会永恒的主题。每新投产开业一家企业，我们就要及时跟进工会组建工作，这是工会组织发挥作用、保障职工权益、增强活力的基础。应该说，大家工作得很辛苦，但不能有厌战情绪。我们发现有的市总特别是一些县(区)总工会对于组建工作产生了厌战情绪，认为年年把组建工作作为重点来抓，年年有量化指标进行考核，累了，也疲了，希望能够缓一缓，松一松。对此，我们必须有针对性地做好思想引导工作，克服厌战情绪，树立打持久战的恒心。

三是要克服无所作为情绪，树立以创新来推动工作发展的信心。我们要相信自己，相信广大工会干部的能力。只要我们思想认识到位，工作实践中不断创新，我们就有信心完成全总下达给我们的任务。

二、关于摸底调查工作

半个多月以来，各市总都做了很多摸底调查工作，刚才各市的汇报都充分说明了这一点。但是，摸查工作还是不能放松，把摸查工作进一步做细、搞准是我们做好组建工作的前提。我们要进一步做好的摸查工作：一是要将已摸查出来的情况列出一个明细表。如哪些企业已停产，哪些企业已搬迁到外省，哪些企业是数据库中没有但实际已投产开业的，哪些企业是职工人数25人以下的，哪些是跨国公司总部．哪些是非法人单位等等，要一清二楚。二是要进一步搞清楚世界500强等跨国公司总部与分支机构的情况。世界500强等跨国公司总部往往在北京、上海、广州、深圳等大城市，我们要进一步把总部摸清楚，全省乃至全国联动，为分支机构组建工会打下基础。三是要摸清未建工会企业的具体情况。这些企业的生产经营状况、职工思想状况、企业管理者的思想动态等，我们都要摸清楚，这有利于我们有针对性地采取措施，更好地开展工作。

三、关于工作目标任务

省总提出：一是在广东已投产开业的世界500强等跨国公司法人单位，全省工会组建率要达90％以上，广州、深圳要在80％以上。我们一定要明确这个目标，希望各市要全力以赴，能否达到这个目标，一要看广州、深圳，二要看珠海、佛山、东莞等市，这些城市能否完成或超额完成任务，直接影响到全省世界500强等跨国公司组建任务的完成。二是在广东的世界500强等跨国公司下属的非法人单位，全省工会组建率要达100％。这些非法人单位可以成立工会小组。如果总部或法人公司已建立工会，可以实行由总部或法人公司垂直管理为主、地方工会属地管理为辅的组织体制。也可以由属地的工会委员会、工联会或行业工会进行覆盖，通过覆盖把工会组织建立起来。

四、关于工作措施

1、要建立强有力的组织领导机制。刚才邓主席已经提出了，我概括起来就是“第一把手亲自抓，分管主席全力以赴抓，全会动员分工负责抓。”广州、深圳、珠海、东莞等市都由各市总主席亲自抓难度最大、职工人数最多的“钉子户”。分管主席要全力以赴，把其他事务暂时放下，集中精力重点抓世界500强等跨国公司组建工会工作。“全会动员分工负责抓”，主要是要把区(县)、镇(街道旺会动员起来，把世界500强等跨国公司组建工会工作阵地前移，分工负责抓好工作。

2、要启动党建带工建工作机制。要紧紧依靠党建带工建的机制，整合社会资源，通过党委、政府强有力的重视和支持，把世界500强等跨国公司组建工会工作由工会单打独斗变为党委重视、政府支持、工会牵头、各方协调、整合资源、通力合作的工作局面。

3、要建立工作目标责任制。工作目标责任制在这里有三个层次：第一个层次是世界500强等跨国公司未建会企业所在的区(县)、镇(街道)、工业园区工会要建立责任制。要将世界500强等跨国公司组建工会工作纳入本级工会今年重点工作目标，确保完成任务。第二个层次是世界500强等跨国公司未建会企业所在的区(县)、镇(街道)、工业园区工会主席、分管主席、部门工作人员要建立责任制，要将组建任务具体落实到有关领导和部门。第三个层次是世界500强等跨国公司未建会企业所在的市总机关分管领导、部门及工作人员要建立责任制。

4、要建立激励机制。要把世界500强等跨国公司组建工会工作成效纳入到干部年度考核中，工作做得好，成效大的，要予以奖励。如果因为工作疏忽或不作为，要严肃处理相关人员。

5、要加强分类指导，实现整体推进。企业情况不同，组建难易程度也不同，这就要求我们的组建方式方法要因企而异，进行分类指导。对于怎样分类指导，提出几点意见：第一种类型是友好协商型企业。这类企业对中国工会的认识较好，对我们组建工作工作较配合，可通过友好协商尽快把工会建起来。第二种类型是被动应付型企业。这类企业不想建立工会组织，但又迫于压力不敢说不建，就应付我们，令我们的组建工作难度大、进展慢。对于这类企业，我们要双管其下，一是要做好职工发动工作，激发职工的建会热情；二是有针对性地

做好企业管理者的宣传引导工作，使其从不愿意到愿意建立工会组织。第三种类型是“钉子”型企业。这类企业很顽固，态度很强硬，就是不建会，怎样协商都不奏效。对于这类企业，我们不能有书生气，一定要做好“拔钉”的预案，要按照沃尔玛“职工主体，依法建会”的建会模式，充分做好职工发动工作，与职工交朋友，建不建会由职工说了算。职工发动起来了，工会建起来了，哪怕刚开始会员人数不多，上级工会组织依法审批组建，企业才有可能配合。这说起来容易，做起来却很难。但难也要去做，要迎难而上，坚决“拔钉”。

6、要建立上下联动机制。上级工会要切实发挥好指导、服务、协调、带动作用。省、市、县总工会分管领导和部门一定要在世界500强等跨国公司组建工会工作的思路、工作规划、工作方式方法上对下级工会进行指导；上级工会要创造良好舆论环境，形成良好组建环境服务下级工会；上级工会要协调好党政部门及有关单位，整合各种社会资源，服务于组建工作；上级工会分管领导要带头做好“钉子户”的组建工作，做好对“钉子户”企业管理层的宣传发动工作，做到亲自挂帅出征，不坐而论道。

五、关于原则性与创新性

在做好世界500强等跨国公司组建工会工作中，我们要把握好四个原则：

1、要把握好工会组建工作的主动权。要把工会组建工作牢牢掌握在我们手里，包括工会主席候选人的物色、考察、审批等环节，我们都要牢牢抓住。同时我们还要掌握宣传工作的主动权。目前有一些企业的文化建设，实际上是与我们工会争夺职工群众，我们宣传工作怎样与之抗衡，是我们要认真思考的问题。

2、要把握好工会组织的领导权。工会主席、工会委员人选我们要注意把握好，企业行政负责人、合伙人及其近亲属、企业人力资源部门负责人及外籍人员不能作为工会主席候选人，如果实在找不到合适人选，可由上级工会派人去当工会主席，先过渡一段时间。如果我们不能把握好工会组织的领导权，将会对我们工会工作如职工权益维护工作等造成很大影响。这里再次强调，基层工会在进行第一届工会委员会选举时，不能搞直选，尤其是不能搞海选，也就是说不要直接选举工会主席，尤其是不能在没有工会主席候选人的情况下直接选举工会主席，要搞间接选举，在选出工会委员后，再召开工会委员会议，选出工会主席，这样我们才能牢牢掌握工会组织的领导权。

3、要把握好工会活动的主导权。我们要把握好世界500强等跨国公司组建工会工作前后工会开展活动的主导权，值得一提的街道(镇)工会，在企业未建会前．要有意识地把这些企业作为攻关对象，把这些企业的职工纳入到街道(镇)工会活动中，在活动中引导好、发动好职工，为下一步组建工作奠定坚实的基础。

以上“三个权”的问题，我已经在一次会议上比较详细地论述过，今天不重复，只是补充了一些具体的要求，大家要认真理解，坚决执行。

4、要把握好工会组建工作的规范性。基层工会组建工作中既要发展会员，又要选举会员代表，还要物色工会委员、工会主席候选人等等，过程复杂，我们要把握好工会组建工作的规范性，尤其是工会主席的推荐、选举，一定要征得上级工会同意、审批后方可进行选举，选举前我们要做好方方面面工作，选举过程要规范，不能简单化，不要授人以柄，给境外敌对势力钻我们的空子。

在坚持原则、依法建会的前提下，要敢于创新，大胆开拓。工作创新性主要表现在两个方面：

1、工会组织体制上创新。我们可以先建后调整。世界500强等跨国公司情况复杂，既有公司总部，又有分支机构；既有企业法人，又有众多的非企业法人单位，且其一般实行紧密型的垂直管理模式，因此，我们的工会组建工作一定要根据其特点来进行。只要工会组织能建起来，工会组织体制是属地管理还是垂直管理都可以，也可以实行垂直管理为主属地管理为辅等。不要因为组织体制问题妨碍了组建进度。建起来再在工会内部调整，再来规范组织体制，也是可以的。要承认，我们的组织体制还不能适应企业发展的情况，改革的空间是有的，改革的可能性可行性是存在的。因此。在组织体制方面也要大胆创新。

    2、工作方式方法上创新。在世界500强等跨国公司工会组建工作中，我们要在方式方法上大胆创新。比如，要先服务后组建，边服务边组建，通过活动凝聚职工，通过工会活动来吸引职工现场入会。对于工会名称、工会会员管理等方面可采取灵活性、过渡性的做法，以后再调整和规范。又比如，对一些“钉子”企业，可以采取在活动中组织现场入会，现场入会不分企业，活动结束后再归类，已建工会的，归入会籍管理；企业未建工会的，组织入会职工开个会把工会建立起来，这些做法，都要大胆使用。总之，在坚持原则性的基础上，我们要大胆创新，探索出一条最适合世界500强等跨国公司工会组建工作路子。