对进一步深化新时期“建家”活动的探讨

开展建设职工之家活动是工会组织和广大工会干部在贯彻落实党中央对工会工作重要指示的实践中的一个创造．是推动落实党的“全心全意依靠工人阶级”根本指导方针，增强基层工会活力，提高工会工作整体水平的有效载体和成功经验。自1 984年5月1日中华全国总工会作出《关于整顿工会基层组织，开展建设“职工之家”活动的决定》以来，建家活动广泛开展，经久不衰，先后经历了“整顿建家”、“规范建家”和“新时期深化建家”等阶段，不断赋予了职工之家建设新的内容．得到了工会基层组织和广大职工群众的拥护和欢迎，在企业改革、发展和稳定中发挥了重要作用，显示了强大的生命力。二十年过去了，在新的形势、新的任务面前，建家工作如何开拓创新、与时俱进?如何找准新时期建家工作的切入点和着力点，深化新时期工会建家活动?这是摆在各级工会组织和广大工会工作者面前亟需认清和思考的一个重大课题。笔者根据多年从事基层工会工作的实践认为：要深入开展建家活动，拓展建家的领域，充实建家的内容．促进建家思路、形式、方法不断创新，应从坚持“三不变”和围绕“三突出”的思路深化新时期工会建家活动。

新时期深入开展工会建家活动，应该从坚持“三不变”来开展。即坚持建家工作的必要性和重要性的认识不变；坚持建家工作的指导思想和基本原则不变；坚持二十年建家工作的好经验好传统不变。只有坚持“三不变”才能更好地为新时期深入开展建家活动奠定坚实的基础．“三不变”是深化新时期工会建家活动的前提。

(一)坚持新时期深入开展建家活动的必要性和重要性的认识不变

应当看到，无论是发展社会主义市场经济的新形势，还是工会工作的现实任务，都使得新时期工会工作任务比以往任何时候不是减轻而是更繁重了，要求不是降低而是更高了，需要付出的努力不是小了而是更大了。建家活动作为加强基层工会组织建设、提高工会工作整体水平的重要载体，在新的形势下要向制度化、规范化的方向深入发展，不断增强基层工会组织活力，把基层工会组织建设成为民主、团结、温馨、向上的职工之家，为推动企业的改革、发展和稳定发挥积极的作用，是一项综合的、长期的、基础性的工作。因此，我们只有加深对不同阶段深化建家活动的必要性和重要性的认识，才能提高思想觉悟，为深化建家活动奠定思想基础。

1、深入开展建家活动，是新世纪新阶段工会工作服务于党和国家工作大局的现实要求。十六大报告提出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科学更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”这是十六大的主题，是坚定地站在时代潮流前头的中国共产党人新世纪新的历史任务，也是我国工人阶级和广大人民群众的根本利益之所在。工会作为党领导的工人阶级的群众组织和全面建设小康社会的承载者和实践者，必须认真贯彻落实好党的十六大精神，按照“三个代表”的要求，充分发挥工人阶级在全面建设小康社会中的主力军作用；通过深入开展固本强基建设职工之家活动，更好地把工会履行维护职工合法权益的基本职责和坚持发展这一党的执政兴国第一要务统一起来，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，这是新世纪新阶段工会工作服务于党和国家工作大局的现实要求。

2、深入开展建家活动，是工会工作应对市场经济深入发展的积极举措。在发展社会主义市场经济的历史进程中．工会工作遇到了一系列的新情况、新问题，工会工作的主体、对象、工作领域、工作环境都发生了一系列深刻的变化。特别是在新世纪，面对敞开的国门、知识经济的冲击、新技术革命的迅猛发展和不可逆转的世界经济一体化的大趋势，面对改革开放的不断深化和发展社会主义市场经济步伐的加快．面对我国社会经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化发展，面对经济关系、劳动关系日趋复杂的局面，工会工作既面临难得的发展机遇，也面临着一些从未遇到的困难和问题。当前，从总体而言，基层工会的作用还远远没有发挥出来，相当一部分基层工会还不能有效地参与企业管理和维护职工群众的合法权益，不能有效地运用群众工作的方法组织开展活动．工会所做的与职工群众的愿望和要求还有一定的差距，缺乏工会组织应有的凝聚力和向心力。因而，只有深入开展职工之家建设活动．加强基层工会组织建设．增强基层工会活力，使基层工会成为职工群众信赖的“家”。这样，工会组织才能更好地应对市场经济的挑战，发挥好工会的桥梁和纽带作用。

3、深入开展建家活动，是新时期广大职工群众的殷切期望。二十年的建家之路使广大职工感受到了家的温暖，“职工之家”这个称号，形象、生动地体现了工会组织与职工群众之间的血肉相连、亲密无问的关系，集中地表达了职工群众对工会组织的信赖和要求。但随着国有企业改革的不断深化，改革分配、劳动、人事制度，调整企业利益格局．明晰劳动关系等，使职工原来简朴的“主人”意识经受了严峻的考验，不少职工甚至怀疑自己的“主人”地位，对党“全心全意依靠工人阶级”的指导方针，产生了种种模糊的认识。职工更迫切希望通过深化建家活动进一步推动党的全心全意依靠工人阶级的指导方针落到实处，通过增强“家”的亲情感、亲近感和依赖感，构筑企业与职工的命运共同体，使企业成为职工安身立命的家园，使工会组织成为职工遮风挡雨的温暖之家。可以说，工会真正成为“职工之家”之日．就是我们联系党和职工群众纽带和桥梁作用发挥最好之时，这是有着深刻的现实意义的。所以，深化新时期建家活动是贯彻“三个代表”重要思想的内在要求和广泛实践．在思想认识上，不管企业体制怎么改．“建家就是建企业，建家就是建队伍”的宗旨不能变；不管企业用工制度怎么改，“依靠大家建小家，建好小家为大家”的思路不能变；不管职工身份怎么变，“家兴企业旺，家和企业兴”的信念不能变。这不仅是工会工作固本强基的要求，更是广大职工群众的殷切期望。

(二)坚持新时期深入开展建家活动的指导思想和基本原则不变

为了确保职工之家建设深入、持久进行，全国总工会和广东省总工会先后出台了《关于在新形势下深入开展职工之家活动的意见》，广东省总工会还制定了“职工之家"管理办法。但是，不同类型、不同层次的工会所处的地位、环境不同，面临的问题差异很大，各自的职责任务、工作内容也有很大差别，运行机制和活动方式各有其特点。因此．针对不同类型、不同层次的工会的工作重点、工作方式，我们必须要有明确的指导思想和工作原则。在明确和坚持建家活动的指导思想和工作原则的基础上，各级基层工会要以求真务实的态度，结合自身的工作实际．提出符合自身工作特点和切实可行的工作思路。

1、新时期建家工作的指导思想：必须以党的十六大精神为指导，认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，紧密围绕企业的中心工作，以服务改革发展，稳定大局为着眼点，以“两个满意”为标准，以增强工会活力，落实工会“四大职能”为目标，解放思想，实事求是，与时俱进，在认真总结过去建家工作经验的基础上，不断探索在社会主义市场经济条件下国有企业工会建家工作的新内容和新形式，深入、持久地开展建设职工之家活动，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和维权力，为促进企业的物质文明、政治文明和精神文明建设作出工会应有的贡献。

2、新时期建家工作基本原则：

——服务大局的原则。围绕中心，促进发展，正确把握开展固本强基建家活动与推进企业建设发展的关系，把广大职工的智慧和力量凝聚到为搞好企业建设作贡献上来。

——突出维护的原则。围绕履行维护职工合法权益的基本职责，把推进工会重点工作的落实，作为固本强基建家活动的重要内容。

——依靠群众的原则。突出职工群众在建家活动中的主体地位，充分依靠职工群众开展固本强基建设职工之家活动。坚持把实现职工的根本利益作为工会一切工作的出发点，把职工和会员群众是否满意作为固本强基建家活动成效的主要标准。

——创新发展的原则。固本强基建家活动要体现时代性，把握规律性、富于创造性，尊重基层的实践，不断赋予固本强基建家活动新内容，拓展新领域，注入新活力。

——齐抓共建的原则。努力形成党组织统一领导、行政积极支持、工会具体实施、职工热情参与的固本强基建家活动的格局。

因此，以“三个代表”重要思想为指导，进一步推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，服务大局．突出维护，创新发展．齐抓共建，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家，是新时期深入开展建家活动的努力方向。

(三)坚持二十年建家活动的好经验好传统好做法不变

全总副主席苏立清在纪念开展建家活动二十周年的讲话中指出：二十年建家，有力地促进了基层企事业单位深化改革和其他各项中心工作的开展，为贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，办好企事业做出了重要贡献；二十年建家，推动了工会维护职工合法权益基本职责的落实，为基层职工群众办了大量实实在在的好事．增强了工会的凝聚力和吸引力；二十年建家，促进了各级工会领导机关不断转变工作作风和工作方法，把工作重点放在基层，努力为基层服务，为职工群众服务；二十年建家，在工会基层工作方面创造和积累了丰富的工作经验，形成了一些新观点、新思路、新经验。如茂名石化公司20年抓建家坚持不懈．形成了“三个紧贴”(紧贴生产、紧贴管理、紧贴职工群众)、“两手抓”(一手抓依靠、一手抓当好)、“四个结合”(结合企业中心工作、结合企业深化改革、结合企业文化建设、结合工会规范化建设)促建家的基本思路和工作方法，实现了由工会建家上升到企业建家的飞跃，显示了强大的生命力。通过建家．企业与职工结成了命运共同体，“同在茂石化．亲如一家人”、“有困难找工会”成为最具影响力、最响亮的口号。二十年来，公司培育高级技工1 090人，“星级技术能手”92人，工人技师1 70人，有4000多名职工通过自学取得大专以上文凭，涌现出全国和省、市级劳动模范87人，职工的上进心、竞争意识、民主意识和道德素质得到全面提升。据统计，仅1 998年以来，公司职工围绕创新创效主题开展各项技术、技能比赛达4425场次，参加劳动竞赛职工达1 2万人次，职工提合理化建议1 1万条，被采纳4万条，已实施5．5万条，创可算经济效益9.4亿元，公司连续四次荣获“全国模范职工之家”称号。因此，好的经验、好的传统和好的做法必须坚持和发扬，才能在深化建家活动中由借鉴到创新，才能把广大职工群众最大限度地团结和凝聚起来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为全面建设小康社会贡献力量。

三

新时期深入开展工会建家活动，应该围绕“三突出”来开展。即突出提高企业经济效益；突出维护职工合法权益；突出提升职工队伍素质。围绕“三突出”能为新时期深入开展建家活动提供活力，“三突出”是深化工会建家活动的核心。

(一)突出提高企业经济效益，在谋求企业可持续发展上深化建家

随着市场经济的建立的完善，追求利润最大化已成为所有企业的共同目标，企业的兴衰荣辱与职工的切身利益紧密相连，企业与职工构筑成了命运共同体，企业效益提高了，职工的利益才能得到根本保证；反之，企业亏损了，直接受害的还是职工群众。因此，提高企业经济效益已成为企业的第一要务。在新时期，建家工作必须紧密结合企业的中心工作，着力突出效益与效率，否则，就没有生存和发展的空间，只有围绕完成企业生产经营指标开展建家工作，把维护职工利益、促进企业发展与建家工作有机地结合起来．把职工的积极性调动好、保护好、发挥好，建家工作才具有旺盛的生命力。因而，我们要始终坚持“建家就是建企业”的理念，把工会建家上升为企业建家。围绕企业中心任务，一年一个竞赛主题，在生产、经营和管理的各个领域，掀起创新创效的高潮；在车间、班组广泛开展群众经济技术活动，实施经济技术创新工程，大力开展“专题献策、点题攻关”活动；把安全生产摆在建家工作的首位，建立健全群众监督组织，维护职工的安全与健康；通过技术创新、岗位练兵、技术比武、技能赛等活动，切实提高职工的学习能力、实践能力和创新能力．激发职工队伍奋发向上的精神风貌，充分调动广大职工的积极性和创造性，为提高企业的管理水平和经济效益作贡献；把“家”建在企业的中心工作上，建在促进企业发展上，使之成为“建设”之家、“富裕之家”、“发展之家”。

(二)突出维护职工合法权益，在保持与职工的血肉联系上深化建家

突出维护职能是新时期建家活动的重点，也是工会工作服从服务于党的工作大局的重要手段。随着国有企业改革的不断深化．减员增效、改制分流、扁平化管理等措施相继出台。利益格局的重新调整，决定了基层工会维权工作不能仅仅停留在改善职工生活福利、慰问困难职工的简单层面上，而要利用“建家”这一有效载体，从源头参与、强化监督、解困帮扶等方面，努力做好“维护”这篇文章。一是把握好源头参与。要坚持和完善职代会制度，提高职代会质量。坚持召开民主管理会制度，落实职工的各项民主权利。要围绕企业深化改革的实际．针对职工关心的热点、焦点和难点问题，实施决定权、扩大参与权、用好否决权，使事关企业生产发展的重大决策经受集体智慧的考验，让事关职工切身利益的大事由职工自己决定。二是强化监督职能．建立健全职代会工作制度，发挥好职代会专门工作委员会和职工代表的监督作用。要坚持职代会评议企业领导干部制度．加强厂务公开和民主管理工作，将考核情况、分配情况以及日常管理事务及时真实向职工公开。使厂务公开工作成为推动企业发展新的动力源。同时，要进一步巩固和健全协商签订集体合同制度，充分保障职工参与民主管理、民主监督、民主决策的权利，促进企业管理民主化，使职工之家成为“民主”之家。三是完善机制，解困帮扶。把法律援助和扶贫帮困作为建家活动的重要工作内容，认真落实好“第一知情人，第一报告人，第一帮扶人”的职责，坚持和完善工会领导机关与困难职工群体的联系制度、职工信访接待制度、信息直报制度和调查研究制度，畅通信息渠道，全面真实地了解困难职工群众的工作、思想、生活状况，切实感受他们的喜怒哀乐，真正搞清楚他们的困难、愿望和要求，积极争取，协调各方．千方百计地帮助他们解决实际问题，推动困难职工帮扶机制的规范化、经常化和制度化。要坚持“以人为本”的理念，关心职工疾苦，努力为职工办实事、办好事。做到动之以情，帮之以需，做好各种得人心、暖人心、稳人心、聚人心的工作，做到心同职工帖、情同职工融、力同职工合，以实际行动实践好“三个代表”的重要思想，使职工真切地感受到自己是企业的主人，工会是自己的亲人，企业是自己温馨的家。

(三)突出提升职工队伍素质，在激活基层工会组织上深化建家

建设职工之家是加强工会自身建设，提升工会干部和职工队伍素质的重要途径。多年来，茂名石化建家活动着力于夯实工会基础建设，激活基层组织细胞，确定了“民主、团结、温馨、向上”八字方针．制定了“四民主”、“四公开”制度，通过组织开展“塑造跨世纪主人形象”、“当学习型会员、创服务型工会”等活动，拉近了职工群众和工会组织的距离，增强了基层工会的号召力，使职工的思想观念和道德素质发生了潜移默化的巨变。“建家”活动实现了传统观念的扬弃，促进了工会干部和职工队伍素质的全面提高，职工在继承爱厂敬业传统思想的同时，树立起“岗位靠竞争，收入凭贡献”的竞争观念，自觉做到队伍作风信得过、工作质量信得过、自主管理信得过、领导群众信得过。实现了由被动管理向自主管理的过渡。

实践证明，建家不仅是建企业、建制度，建家也是建队伍、树形象。新时期建家活动要有所突破、有所发展，必须加强对建家工作的领导，正确引导建家活动向群众化、民主化、法制化方向发展。把“建家”列入企业“两个文明”建设的总体规划中，形成各部门综合参与党政工齐抓共管的多层次、全方位的“建家”体系，确保共建活动的持久开展。在深化建家活动中，要以会员群众为主体，组织会员制定建家实施细则和考核标准，由会员自己定家规．树家风，建家境，依靠广大会员建家、评家、管家。要高度重视民主化和法制化建设，从加强工会民主制度建设入手，进一步建立、健全和完善各项民主制度，不断丰富民主形式，疏通民主渠道，倾听会员群众的意见和建议，从而加强工会基层组织自身建设。要讲求方式方法，增强工作实效，善于创造性地运用各种手段和方法．通过参观学习、专题讨论等形式，宣传建小家工作的重要意义。在“新"字上求突破．努力做到内容新(随着时代的发展不断充实新内容．保证工会重点工作的落实)形式新(适合基层实际和会员的意愿，不断创造新形式，为建家注入活力)；在“深”字上求发展，站在更高的起点上，加强对建家理论的研究．用发展的理论指导新的实践，推动建家活动朝深度和广度发展；在“实”字上求效果，改进作风，真抓实干，务求实效，以实实在在的工作效果取信于职工群众。

深化新时期建家活动，必须站在推动落实党的“依靠”方针、全面实践“三个代表”重要思想的高度，做到建家活动的必要性和重要性的认识不变，坚持建家活动的指导思想和基本原则不变，坚持建家活动的好传统、好经验和好做法不变；围绕突出提高企业经济效益，突出维护职工合法权益，突出提升职工队伍素质，在谋求企业可持续发展上深化建家，在保持与职工群众血肉联系上深化建家，在激活基层工会组织活力上深化建家，使建家活动与时俱进，常建常新，让广大职工真实感受到家的温馨、家的氛围、家的实质内涵，努力把各级工会建成“党委靠得住、行政离不开、职工信得过”的群众组织。

★参考文献：

1、《中华全国总工会关于在新形势下深入开展职工之家建设活动的意见》

2、《把建设职工之家活动推向创新发展的新阶段》——全总副主席、书记处书记苏立清在纪念开展建家活动二十周年的讲话2004年4月8日

3、《二十年坚持不懈，抓建家增强活力》——茂名石化公司建家材料

  口作者单位：茂名石化炼油分部工会