(2011年2月28日)

邓维龙

各位委员、同志们：

这次全委会的主要任务是，贯彻落实党的十七届五中全会精神及中央经济工作会议精神，学习贯彻省委十届八次全会和全总十五届五次执委会议精神，回顾总结20 1 0年的工会工作，研究确定20 1 1年的主要任务。下面，我代表省总十二届常委会向大会作工作报告，请予审议。

一、20 1 0年工作回顾

20 1 0年，面对来自国内外经济形势的严峻挑战和复杂多变的劳动关系矛盾，在省委和全总的正确领导下，省总坚决贯彻落实党中央和省委、全总关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，以加快转变经济发展方式为主线，以推进“三促进一保持”为着力点，团结动员广大职工为有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、推动经济平稳较快发展建功立业，积极协调劳动关系、大力推进“两个普遍”，切实维护职工合法权益、促进职工队伍和社会稳定，在我省经济社会发展中发挥了重要作用。为此，王兆国、汪洋同志分别在省总上报的材料上作出重要批示，对省总的工作给予了充分肯定。

(一)以维权维稳为抓手构建和谐劳动关系。

切实维护职工队伍和社会稳定。按照省委的统一部署，积极参与处置深圳富士康、南海本田等企业出现的劳动关系不和谐事件。加强源头参与，推动省人大常委会启动《广东省企业民主管理条例》三审工作，参与制定省政府《关于加强人文关怀改善用工环境的意见》。落实领导责任制，建立了省总领导班子成员与珠三角九市联系制度。全面加强排查，及时掌握劳动关系动态。完善工作机制，下发了《工会应对职工群体性事件协调处置工作规范》。畅通信息渠道，建立了职工群体性事件每日报告制度。加强调查研究，对职工停工事件进行了专题的调研，得到了王兆国主席的充分肯定。强化网上舆情分析，建立了《互联网信息快报》。

致力构建和谐劳动关系。根据汪洋书记关于加强农民工法律服务的指示精神，全省21个地级市都建立了工会法律服务律师团，共有1 000名律师为职工提供法律服务。探索建立劳动争议调解员制度，推动企业全面设立劳动争议调解委员会。深入开展创建劳动关系和谐企业活动，在全省评比表彰1 00家劳动关系和谐企业。进一步完善协调劳动关系三方机制，推动该机制向产业系统以及县、镇、村发展。全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动，深入推动《劳动合同法》的贯彻实施。大力推动落实职工代表大会各项职权，探索非公有制企业员工民主参与的有效途径。积极推进厂务公开民主管理工作。组织1.4万家企业和4 1 6万名职工参加全国“安康杯”竞赛活动，开展形式多样的劳动安全卫生宣传教育培训活动；联合省安监、卫生等部门督促推动了粉尘和高毒物品专项治理行动的有效开展，排查整治了一大批安全隐患，提高了广大职工的安全健康意识和素质。

(二)群众性建功立业活动深入发展。

广泛开展劳动竞赛和群众性经济技术创新活动。发布了《关于在工会组织和广大职工中深入开展创先争优活动的意见》，全力以赴推进“八个结合”，落实好十项承诺，推动全省工会系统创先争优活动的深入开展。精心组织“迎亚运、促发展、立新功”等劳动竞赛，推进亚运会精品工程项目和珠三角城际轨道交通等新十项工程建设，在打造一流工程、确保亚运会圆满成功中充分展现了工人阶级的主力军风采。深入发动广大职工参与全省30个工种的职业技能大赛和工业设计大赛，精心组织27个行业34个工种的省级职工职业技能大赛，掀起了新一轮大规模的岗位练兵、技术比武热潮。围绕促进企业自主创新和节能减排，广泛开展群众性经济技术创新活动。大力加强班组建设，共命名了20 1个省工人先锋号，推选出一大批表现突出的班组、车间、工段典型。

大力弘扬劳模精神和提高职工队伍素质。2010年全省共评选推荐全国劳模1 46名，评选表彰省五一劳动奖章1 80名。深入开展广东省劳动模范(先进工作者)生活状况调查研究，汪洋书记、黄华华省长在调研报告上作出重要批示。落实好劳模待遇，全年共发放劳模荣誉津贴1 756．9 1 5万元。全面提高职工队伍整体素质，继续推进全省“创争”活动、职工职业道德建设活动的深入开展，已建职工书屋34416家。完成全省职工书屋三年建设目标，推动全省职工读书活动形成热潮。成功举办广东省第四届职工运动会，来自全省各市、各条战线、各个行业的47个代表团，3000多名运动员集中展示了我省职工体育运动的水平。

(三)“两个普遍”重点工作扎实推进。

全力推动企业依法普遍建立工会。以“党建带工建，工建服务党建”机制为抓手，总结推广深圳市工会全覆盖工作经验，积极开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，下发了《省总工会关于进一步加强企业工会工作充分发挥企业工会作用的决定》，组建工会工作力度进一步加大。通过推进“双措并举，二次覆盖”，建立区域性、行业性工会联合会，规范基层工会联合会的建设，工会组织的覆盖面不断扩大。以农民工、劳务派遣工为主要对象，着力增强职工依法组织和加入工会的自觉性和主动性，最大限度把职工组织到工会中来。进一步健全完善基层工会委员会民主选举程序，在条件成熟的企业探索民主选举工会主席。截止20 1 0年9月，我省工会基层组织达57.59万个，基层工会委员会达20.01万个，全省工会会员达2065．06万人，其中农民工会员1052.62万人，分别比去年同期净增长5．07％、6．58％、7．69％、1 6．1 1％，各项指标均列全国第一。

全力依法推进普遍开展工资集体协商。省协调劳动关系三方下发了《关于进～步推进企业工资集体协商工作的指导意见》，启动深入推进集体合同制度实施的“彩虹计划”。适应我省园区经济、集群经济发展的特点和中小企业开展工资集体协商难的实际，开展行业性、区域性工资集体协商。着力加强工资集体协商指导员的培训，培养一批能组织、会协商、善谈判的工会干部。截止20 1 0年9月，全省签订集体合同总数7．96万份，覆盖企业1 9．6万家，覆盖员工1 24 1．54万人，其中，签订工资集体合同5．43万份，覆盖企业1 4．38万家，覆盖职工1 04 1．1 1万人。

(四)开展人文关怀和帮扶工作有新进展。

扎实开展困难帮扶工作。按照省委部署，扎实做好丰顺县留隍镇黄礤村的“双到”扶贫开发工作，已投入302万元大力推进“八大”项目建设。认真组织送温暖活动，20 1 0年元旦春节期间全省共筹集慰问款物1 1 027．66万元，慰问困难企业6746家，困难职工(含农民工)20 1 748户，困难劳模3795户，慰问农民工59 1 46人。积极实施广东工会“百万农民工援助行动”，对农民工进行就业指导、职业介绍、政策咨询等就业服务。积极协助各级党委、政府解决城镇困难职工和农民工子女上学难问题，共发放助学款3 1 26.37万元，资助困难职工和困难农民工子女35608人。努力帮助困难职工家庭高校毕业生实现就业，向1 2 1 1 3名困难职工家庭高校毕业生提供就业服务。向汶川灾区捐助1 00万元，帮扶624位学生完成学业，积极为青海玉树地震灾区献爱心。启动家政服务工程，全年培训家政服务员5363人。

全面开展人文关怀系列活动。省总与广州市总联合在广州市白云区举行了广东职工人文关怀系列活动启动仪式。组织1 00多名外来工与省委书记汪洋一起观看电影《所有梦想都开花》。继续开展广东工会“情系职工”电影放映活动，为农民工免费放映电影1 000多场。投入1 20万元组织专家深入企业开展现场心理咨询和心理辅导讲座，有针对性地加强对新生代农民工的心理疏导。投入300万元广泛开展“送法进企业”和法律法规咨询活动，联合有关部门组织开展系列专项执法检查。积极推广职工医疗互助保障计划，全省参保职工人数累计56 1万人次。组织农民工进行免费体检，开展高温送清凉活动，组织人员到厂矿、工地、高温作业场所慰问一线职工。

(五)对外交流及内部改革等工作取得新成绩。

举办了粤港澳台四地暨珠三角九市工会新春团拜会，不断加强与国外工会组织及港澳台地区工会之间的友好交流与合作，进一步开拓工会外事工作新领域。联合华南农业大学共同中标20 1 0年广东省重大决策咨询研究社会公开招标课题。继续推进女职工权益保护专项集体合同工作，积极开展关注女职工健康活动，为20万名女农民工提供免费健康普查。积极推进委托税务代收工会经费试点工作，努力提高工会经费收缴率和覆盖面；认真配合省审计厅审计组完成对省总收支情况的审计，成立了省总本级会计核算中心，财务会计规范化建设进一步加强。加强工会资产产权管理，初步理顺工会资产监管体制，对省总本级直属企事业单位实行归口管理。加强和改进新形势下产业工会工作，加强调查研究，着力解决维护产业职工权益、保持职工队伍稳定等方面的突出问题。工会信息、统计、信访、督查等工作也取得了新的成效。

二、当前工会工作形势和20 1 1年工作总体要求

20 1 1年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年。党的十七届五中全会深刻分析了当前国际国内形势，规划了今后五年我国经济社会发展蓝图。省委十届八次全会确定了我省“十二五”时期的目标任务，明确提出要加快转型升级、建设幸福广东。全总十五届五次执委会通过了关于组织动员广大职工为实现“十二五”规划目标任务创先争优建功立业的决议。我们要认真学习和贯彻落实中央、省委和全总会议精神，紧紧围绕全省工作大局，紧密结合工会实际，认清新形势，明确新任务，进一步增强做好工会工作的责任感和紧迫感，提高工会工作的针对性和实效性。

(一)准确把握加快转型升级、建设幸福广东的新任务，进一步明确服务科学发展、服务职工群众的重点。省委十届八次全会提出，要把握科学发展主题，抓住加快转变经济发展方式主线，围绕加快转型升级，建设幸福广东这个核心，着力调结构、稳增长、惠民生、促改革、抓落实。这对工会组织动员广大职工围绕中心、服务大局建功立业，大力推动社会建设，努力改善民生提出了新课题。我们必须顺应我省经济社会发展转型的内在要求，顺应全省广大职工提升素质和过上更好生活的热切期盼，加强劳动竞赛和群众性经济技术创新活动，针对非公有制企业、中小企业、战略性新兴产业、现代服务业的不同特点，不断拓展竞赛领域，丰富竞赛内涵，提高职工文化技术素质，增强自主创新能力，在加快转变经济发展方式中充分发挥工人阶级的主力军作用；必须切实维护广大职工合法权益，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，畅通诉求表达渠道，推进社会利益调节机制建设，维护社会公平正义，努力使广大职工安居乐业，共建共享幸福广东。

(二)坚持以依法维权为重点，进一步推动构建和谐劳动关系。“十二五”时期是我省推动科学发展可以大有作为的重要战略机遇期，同时也是社会矛盾凸显期。我省发展起步早，发展过程中积累矛盾和问题比较多，劳动关系在总体稳定的同时出现了一些新变化，如劳动关系类型趋于多样化，劳动关系影响扩大化，劳动关系矛盾显性化、常态化，劳动关系主体的诉求集中化，劳动关系运行信息化、网络化，等等。去年发生的富士康事件和南海本田事件就是这种转型期劳资矛盾冲突的缩影。这样，就迫切需要坚持以规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定为目标，把劳动关系的建立、运行、监督、调处等环节都纳入法制轨道，通过法律和制度来调整劳动关系，促进劳资双方和谐相处。面对这些新情况新问题，在思想认识上，必须把构建和谐劳动关系作为重中之重的工作抓紧抓好，坚持通过协商、协调、沟通的办法来解决劳动关系矛盾，促使劳资双方达成共识、取得共赢。通过采用过激手段来解决劳动关系矛盾，不符合中国国情、会情和我国现阶段劳动关系的性质。在工作定位上，在构建和谐劳动关系这一社会工程中，党委起着领导作用，政府起着主导作用。工会要自觉接受党的领导，推动建立健全党政主导的职工权益维护机制，形成“党委重视、政府支持、各方配合、合力推进”的工作格局。在工作措施上，要密切关注、前瞻分析劳动关系领域的新变化新动向，切实增强工作的预见性和针对性，继续完善协调劳动关系机制，加大协调劳动关系力度，以劳动关系和谐促进社会和谐。

(三)积极适应职工队伍的新变化，进一步破解工会工作的难点。随着经济快速发展、体制深刻变革和社会结构深刻变动，职工队伍状况发生了重大变化，农民工成为产业工人的主体，劳务派遣工大量出现，职工劳动经济利益、民主政治权利和精神文化权益实现程度差异较大。职工队伍思想观念、利益诉求多样，“80后”、“90后”的新生代职工价值取向更加务实，法律意识和维权意识日益增强。去年发生的深圳富士康和南海本田事件，深层次的原因就是劳动者追求更有体面的劳动和更有尊严生活的诉求没有满足，合法权益没有得到更加充分的保障。如何扩大工会组织的覆盖面，如何有效维护广大职工的合法权益是当前工会工作的难点。这些都迫切需要工会调整．和拓宽工作领域，针对不同群体，突出工作重点，创新方式方法，大力加强非公有制企业工会建设，重点探索解决企业工会如何履行职能发挥好作用的问题。要坚持以职工为本，找准职工群众工作和职工个人诉求的契合点，注重人文关怀和心理疏导，督促企业改善用工环境，真正成为职工利益诉求的“代表者”和“代言人”。

面对新形势新任务，20 1 1年工会工作的总体要求是：全面贯彻省委十届八次全会和全总十五届五次执委会精神，把握科学发展主题，抓住加快转变经济发展方式主线，围绕加快转型升级建设幸福广东这一核心，坚持为职工服务、为党政分忧、为企业和谐、为经济加油，立足岗位创先争优，广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”主题劳动竞赛活动；切实维护职工合法权益：大力推进“两个普遍”，发展和谐劳动关系；扎实做好新形势下职工群众工作，以改革创新精神加强工会自身建设，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

三、2011年的主要工作任务

贯彻落实工会工作总体要求，各级工会要围绕主题、贯穿主线，突出重点、真抓实干，在推动科学发展、促进社会和谐中更好地发挥作用。

(一)以劳动竞赛为载体，在开展“当好主力军、建功‘十二五’”竞赛活动上下功夫。

一是深入开展创先争优建功立业活动。把创先争优活动和劳动竞赛结合起来，认真贯彻落实《省总工会组织动员广大职工为实现“十二五”规划目标任务创先争优建功立业的决议》和《省总工会20 1 1—20 1 5年劳动竞赛规划》，动员广大职工立足本职岗位、争创一流业绩。总结推广广州亚运会建设、筹办、举办过程中工会组织开展各项立功竞赛的成功经验，形成和完善新时期群众性劳动竞赛的长效机制，培育和拓展富有行业和企业特色的工作载体，进一步增强各项竞赛活动的针对性和实效性。抓住加快转变经济发展方式主线，开展区域性劳动竞赛和重点工程、重点行业劳动竞赛，探索在战略性新兴产业、现代服务业等领域开展劳动竞赛的新途径，推动劳动竞赛向非公有制企业拓展，不断扩大活动覆盖面。继续深入开展“节能减排达标竞赛”和“我为节能减排作贡献”等活动，引导职工树立绿色、低碳发展理念，扩大节能减排成果。

二是加强劳模管理服务工作。注重选树和培养劳模，运用网络、手机等新兴媒体广泛宣传先进模范人物和事迹，引导广大职工争当劳动模范、金牌工人。认真总结和推广创建“劳模创新工作室”经验，支持发动劳模围绕技术进步开展技术攻关，促进企业创新、转型和经济发展方式转变。推动提高劳模和一线职工的政治地位，积极促进在各级人大代表、政协委员中增加一线工人、知识分子和先进模范人物比例。切实加大扶助劳模工作力度，帮助劳模尤其是老劳模解决实际困难，为劳模的发展和生产生活创造良好条件。

三是着力提高职工技术素质和创新能力。进一步完善职工职业技能大赛工作机制和相关政策，建立两年一次的全省职工十大操作法命名制度，深入总结推广先进操作法，更好地实现劳动竞赛“建设”与“育人”并举的目的。充分发挥科技人员、一线技术骨干在自主创新中的带动作用，推动建立职工技能竞赛与职业技能鉴定、技术等级晋升相结合制度，加强创新型职工、创新型班组、创新型企业的建设，推动我省从制造业大省向制造业强省转变。

(二)以发展和谐劳动关系为主题，在切实维护职工权益上下功夫。

一是加强协调劳动关系机制建设。进一步强化工会法律服务律师团的工作，建立和完善各项工作制度，为广大职工提供专业的法律服务。做好第一届“广东省维护职工权益杰出律师”的评选工作。制定和印发省总工会《关于在工会干部和职工中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，组织全省工会干部学法用法。以非公有制企业为重点，广泛开展民主管理建制专项行动，深入推行区域性、行业性职代会制度，努力实现20 1 1年已建工会公有制企业职工代表大会、厂务公开建制率达到80％以上，已建工会的非公有制企业职工代表大会、厂务公开建制率达到70％以上的目标。对公有制企事业单位、非公有制企业的厂务公开民主管理工作实施分类指导，使厂务公开民主管理在构建和谐劳动关系、推动企事业单位健康发展方面发挥积极作用。深入开展劳动关系和谐企业创建工作，把建立集体协商制度、履行集体合同情况作为创建活动和评比表彰的必要条件，进一步形成我省的创建特色。

二是切实做好工会维稳工作。加强工会信息信访工作，畅通信息渠道，搞好网上舆情分析和引导。加大督查督办工作力度，对可能引发职工群体性事件的苗头及时发现、及时报告、及时处理，协助党委政府妥善应对职工群体性事件。加强劳动争议预防预警工作。进一步加强与省人力资源和社会保障厅、省司法厅的配合，以基层综治信访维稳中心为平台，整合镇、村(居委会)基层调解组织的力量，加强企业劳动争议调解组织的规范建设；继续加强省、市、县(区)、镇(街道)的工会劳动争议调解指导员队伍建设，扩大工会劳动争议调解员队伍；推动建立法院委托工会调解劳动争议案件制度；坚持“基层为主、预防为主、调解为主”的原则，推动已建工会的企业普遍建立劳动争议预警机制。进一步完善协调劳动关系三方机制，推动该项机制向产业系统以及县(区)、乡镇(街道)、村(社区)发展。积极争取公安、安全、民政、工商、宣传、外事等相关部门的支持，及时互通情报信息。

(三)以创先争优为抓手，在依法推进“两个普遍”上下功夫。

一是依法推动企业普遍建立工会组织。坚持党建带动工建、工建服务党建，认真贯彻企业工会组建工作三年规划，继续深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动。推进“双措并举、二次覆盖”工作，进一步健全“小三级”工会网络。以提高职工入会率为重点，统筹做好包括“两新”组织在内的各类单位建会工作，加大区域性、行业性工会组建力度，推行楼宇工会、一条街工会、市场工会等建会形式，采取有效措施最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。继续探索和总结区域性、行业性基层工会联合会聘用工会工作者的工资由上级工会分级负担的做法，深化会员评家活动，把工会建设成职工信赖的“职工之家”。加快推进基层工会民主建设，严格按照《企业工会主席产生办法》，有组织、有计划、有步骤地推进企业工会主席民主选举试点工作。

二是依法推动企业普遍开展工资集体协商。认真贯彻落实企业工资集体协商工作三年规划，加强行业性、区域性工资集体协商和世界500强在华企业建制工作，根据各类企业不同特点，有针对性地确定协商方式和协商重点。推动职代会制度与集体协商、工资协商机制建设相互促进、紧密衔接，进一步完善职工工资协商共决机制，合理调整企事业单位收入分配关系。加强工资集体协商指导员队伍建设，提高开展工资集体协商的能力。力争到20 1 1年底已建工会企业工资集体协商制度覆盖率达到60％，20 1 3年底已建工会企业工资集体协商制度覆盖率达到80％以上。积极参与研究制定收入分配政策，推动我省最低工资标准的贯彻落实，提高普通职工、农民工、劳务派遣工以及困难企业职工的工资收入0推动完善企业工资监控和工资保证金等制度，配合政府有关部门解决职工特别是农民工工资拖欠问题，保障职工工资正常增长和及时支付，实现劳动报酬与劳动生产率同步增长。

(四)以服务职工为宗旨，在办好十件实事上下功夫。

今年，全省工会要筹集1-2亿元资金，为广大职工扎扎实实办好十件实事。一是深入实施“农民工援助行动”，以就业培训为重点，通过开展就业培训、职业介绍、岗位援助、创业指导等措施，对1 00万名以上农民工实施就业援助。二是以实施“家政服务工程”为抓手，发挥工会院校、农民工技能培训示范基地、就业培训基地的作用，为2万名以上家政服务人员提供免费培训。三是调动和发挥省、市两级工会法律服务律师团的作用，为广大职工提供免费法律服务和法律援助。四是整合基层劳动争议调解组织的力量，为职工和企业调解劳动争议纠纷，促进劳动关系和谐稳定。五是广泛发动职工参与“安康杯”竞赛活动，为30万名困难职工和女性农民工进行免费体检，为高温作业一线职工送清凉，保障广大职工身体健康。六是开展“金秋助学”活动，帮助5万名困难职工、农民工子女上学。七是推进职工书屋建设，新增1200家省级以上职工书屋，大力开展向农民工送文化活动，组织慰问演出300场，继续开展全省工会“情系职工"电影放映活动，免费放映电影1 000场。

八是以“送法上门”为主要形式，向企业和职工免费赠送法律书籍和资料，举办免费法律知识讲座300场。九是推行工伤探视帮扶活动，探视慰问受工伤和患职业病职工，帮助落实工伤政策待遇。十是积极推广职工医疗互助保障计划，今年新增参保人数力争突破50万人，使医疗互助保障惠及更多职工，缓解患病职工生活困难。

(五)以提升工会战斗力和凝聚力为着力点，在加强工会自身建设上下功夫。

一是继续推进工会系统创先争优活动。适时召开工会系统创先争优阶段性工作总结推进会，积极培育、选树、宣传和学习创先争优活动中工会系统涌现出来的优秀党员和先进基层党组织、先进基层工会组织和优秀工会工作者。在纪念中国共产党成立90周年前夕，评选表彰一批全省先进基层工会组织和优秀工会工作者，激励广大工会干部在服务科学发展、服务职工群众中创先争优。

二是进一步加强工会干部队伍建设。加大工会干部协管力度，在县、镇领导班子换届工作中继续推进按同级副职配备工会主席工作。加大教育培训力度，以“两个普遍”工作要求为重点，加强对基层特别是非公有制企业和乡镇、街道、村、社区工会干部的培训，增强工会干部组织动员、沟通协调、协商谈判和化解矛盾的能力。

三是进一步创新工会工作方式方法。要牢固树立群众观念，站稳群众立场，大胆主动地为职工说话办事，理直气壮地维护职工合法权益，真心实意地帮助职工解决困难问题。要大力加强调查研究，各级工会领导班子每年要围绕维护职工权益、增加职工福祉问题开展专题调研，提出相应的工作举措和思路。要加强和改进职工宣传思想工作，广泛开展纪念建党90周年主题教育活动，用形象生动、通俗易懂的形式宣传职工、感召职工。要研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，建立健全联系职工、服务职工的工作制度，善于综合运用法律、政策、经济、行政、文化、媒体等手段和资源，善于学习运用现代科技、网络技术等开展工作，增强工会在各种职工群体中的凝聚力。继续加强与国际工会组织的友好交流，拓宽与港澳台工会组织的交往，发展与兄弟省(市、自治区)工会的互动合作，推动我省工会工作创新发展。

   同志们，实现“十二五”规划目标任务，加强新形势下职工群众工作，工会组织肩负着光荣的使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为加快转型升级、建设幸福广东而努力奋斗!