各位委员、同志们：

我受省总十二届经费审查委员会的委托，向省总十二届四次全委会议报告20 1 0年工会经费审查工作情况和201 1年的主要工作安排。此报告已经省总十二届经审会第三次全体会议审议通过。

一、工会经费审查审计监督情况

2010年，省总经审会围绕全局工作需要，依法履行监督职责，不断加大审查审计力度，努力提高审查审计质量，较好地完成了各项任务。

(一)对省总本级经费的审查审计监督。

1、对省总本级财务收支及预算编制与执行方面的审查审计监督。2010年3月至5月，省审计厅派出审计组对省总工会2008年至2009年度的财务收支情况和省总工会常务副主席陈宗文同志履行经济职责的情况进行了审计。省总经审办作为联系部门，积极配合审计组工作，及时沟通情况，转达审计组要求，反映省总意见和建议，按照省总主席办公会议要求，全力抓好审计意见的整改落实和督促检查工作，负责起草并向省审计厅、监察厅报送了《广东省总工会关于审计意见整改落实情况的报告》，协助审计组顺利完成了对省总的审计及审计意见整改落实工作。

审计厅审计结果表明：2008至2009年省总工会通过开展劳动竞赛、表彰劳动模范、组建基层工会、困难帮扶、协助清理欠薪、调解劳动争议等工作，在保障职工权益、促进社会和谐稳定方面发挥了积极作用。其中，工会组建、困难职工帮扶和劳动竞赛等主要工作走在全国前列。陈宗文同志任职后，重视财务管理和内部控制制度建设，财务上从严要求自己，审计抽查未发现单独审批款项和干预工程的情况。省总工会在重大经济事项的决策及专项资金的使用方面，能经过领导班子集体讨论研究，未发现经济决策失误的情况。省总经审办每年均对本级经费预算执行情况进行审查，同时，对直属企事业单位、地市级总工会、产业工会、直属基层工会等进行审计，单位内部监督机制运作正常。

2010年4月，省总经审会召开第二次全体会议，审查通过了省总本级2009年度经费收支决算，委员们对省总2009年度工会经费收支预算执行情况表示满意。会议认为，省总本级2009年度预算执行情况良好，收入保持稳定增长，支出严格执行中办、国办和省委、省政府关于党政机关厉行节约的规定，做到了统筹兼顾、保证重点、厉行节约、注重效果。预算调整履行了追加手续。全年总收入34，648．84万元，比上年增长1 6．6 1％。其中，拨交经费收入26，636．2 1万元，政府或行政补助收入2，839．35万元。全年总支出24，1 50．77万元，其中：补助下级支出8．26 1．95万元，占总支出34．2 1％；上解全总经费8，540万元，占总支出35．36％；工会行政费3，269．28万元，占总支出1 3．54％。本年经费结余1 0，498．37万元，期末滚存经费结余26，993.51万元。会议同时审查通过了省总本级20 10年度经费收支预算。认为，省总本级20 1 0年度经费预算编制进一步规范，指导思想明确，坚持了统筹兼顾、突出重点、量入为出、收支平衡、略有节余的原则。

20 1 0年7月，省总经审会召开第二次常委会议，审查通过省总本级20 1 0年度上半年经费预算执行情况。会议认为，201 0年上半年省总经费预算执行情况良好，总收入完成预算65．58％，其中：拨交经费收入完成预算57.83％，支出预算的控制也比较科学、合理。会议提出了调整支出结构，加大维权支出比例，强化监督的建议。20 1 0年1 1月30日，省总经审会召开第三次常委会议，审议通过了省总本级20 1 0年度经费收支预算调整方案。会议肯定了省总财务部认真落实省总经审会第二次常委会议精神，并根据实际情况对20 1 0年度经费收支预算方案所作的调整。

2、对省总直属企事业单位财务收支情况的审计监督。2010年，省总对直属企事业单位实行了归口管理，为进一步加强对省总本级工会资产的监督管理，省总经审会委托广东华审会计师事务所有限公司对省总干部学校、南华工商学院、省第二工人医院等8个单位2009年度的财务收支情况进行了审计。审计结果表明，省总工会资产管理体系已基本理顺，改变了多头管理的不利局面，逐步形成了以财务监管为核心的监督管理体系，有关企事业单位完成了年度经营绩效考核指标，会计基础工作水平进一步提高。

3、对省总直属企事业单位基本建设和维修改造工程的审计监督。20 1 0年，省总经审会委托中介公司对省总南华工商学院清远校区基建项目，省第二工人医院空调安装、室内外装修工程和广东黄埔卫生职业技术学校维修及绿化改造工程等3个项目进行了审计，合计送审金额24，893.05万元，审减金额2，699.12万元，审减率为10.84％。其中：“南华工商学院清远校区基建项目”一期工程送审金额24，1 05．93万元，审减金额2 634．93万元，审减率为10.93％。目前，二期工程正在进行跟踪审计，工作进展顺利。

根据《广东省工会负责人任期经济责任审计暂行办法》和组织人事部门委托，省总经审办还对有关协会负责人进行了任期经济责任审计。

(二)对下一级工会经费收支情况的审计监督。

2010年，省总经审会派出审计组对广州、深圳、珠海、佛山、中山、江门、阳江、茂名、清远、云浮1 0个地级以上市总工会和省交通、邮政、电信等1 2个省级产业、厅局、公司工会进行了审计。审计结果表明，与以往相比，上述工会制度更加健全，财务管理更加规范。各市级工会能认真执行《工会预算管理办法》，高度重视工会经费收、管、用工作，积极探索和创新工会经费收缴方式，大力推进工会经费委托税务代收工作，工会经费收缴稳步增长，完成或超额完成了省总下达的经费上解指标；经费支出控制比较严格，补助下级支出特别是帮扶、送温暖和维权等方面的支出力度不断加大。

(三)审查审计中发现的主要问题。

1、预算管理方面：有少数省级产业、厅局、公司工会没有编制年度预算，有的即便有预算，也不经本级工会经审会审查通过，也不向省总工会报批；个别市总工会预算编制不准确、不严谨，实际开支与预算比差距大。

2、内部控制制度方面：有的工会审批制度不健全，没有制定审批制度；有的财务没有归口管理，条块分割，各自为政，特别是对所属企事业单位的财务管理较为松散，工会企事业单位在基建投资、工资、补贴的审批方面缺乏有效的监督和控制；有的接待制度不健全，接待没有标准，接待费占工会行政经费的比例较大，存在铺张浪费现象；有的现金管理有漏洞，违反《现金管理条例》，日常经济活动中大量使用现金。

3、专项资金管理方面：有的工会存在发放手续不完善，下拨不及时，拨付后疏于管理等现象。有的将专项资金拨付给职校等下一级单位后，没有继续进行监管，职校把专项资金当成了办学经费的补充，存在专项培训班资料不齐、没有实名制等问题。

4、会计基础工作方面：有的厅局、公司工会财务没有独立核算，工会收支在行政往来科目中挂账；有的账务处理不规范，会计记录不完整，会计凭证附件不齐，手续不全。

对审计提出的意见和建议大多数被审单位能认真研究，积极整改，有的工会还就审计意见的整改落实情况专门向省总经审会提交报告。省总经审会充分肯定这一做法并将在今后的工作中大力加强审计意见的整改落实。

二、工会经费审查监督工作开展情况

2010年，在省总及各级工会领导班子的重视支持下，全省各级工会经审组织紧紧围绕党和国家工作大局和工会工作全局，依法履行审查审计监督职责，全面加强经审工作规范化建设，提高审计监督的质量和水平，在维护工会财经纪律、促进工会财产管理、保障工会资产安全、推动工会系统党风廉政建设等方面取得显著成效。

(一)推进了规范化建设。在全省各级工会经审干部的共同努力下，省总经审办完成了年初制定的工作目标和任务。各级工会经审会按照各层次经审工作规范化建设的要求，积极开展工作，扎实稳步推进，使经审组织建设、规章制度和业务建设进一步规范和完善。省总经审会完成了对全省地级以上市总工会及部分省级产业工会经审工作规范化建设的年度考核和评定工作，广州市总经审会等6个单位被评为A级，获特等奖。省总经审会也荣获全国工会经审工作规范化建设考核特等奖。地级以上市总工会设立专门的经审办并配备专职经审人员，是全总经审工作规范化建设的要求。20 1 0年，各地级以上市总工会的经审工作机构建设取得了新进展，云浮市总工会、阳江市总工会、中山市总工会相继设立了专门的经审办并配备专职人员。

（二）强化了审查审计监督。一是积极引进社会审计力量和有关专业人才开展审计工作。省总经审会分别委托了华审、广汇两个会计师事务所对省总直属的8个企事业单位和广州、深圳等7个市总工会进行了年度财务收支审计，委托了广州金盛建工程项目管理咨询有限公司对省总直属事业单位的基建项目进行审计。二是审计工作成效显著。20 1 0年，省总本级共完成审计项目35个，查出漏、欠、未入账工会经费5,600多万元，成功追缴入库1，700多万元。全省地级以上市总工会共开展各类审计922项。其中，对本级工会及直属企事业单位审计84项，对下一级工会审计462项，接受委托对工会领导干部任期经济责任审计6项，基建及维修改造工程审计5项。基建项目送审金额1，893万元，核减1 1 6万元。各市还开展了工会经费计拨审计365项，共查出漏欠交工会经费483．07万元，补解入库328．63万元。三是审计工作重点突出。根据省总经审会要求，省总和全省各地级以上市总工会重点加强了对中央帮扶资金、送温暖、救灾等专项资金的审计监督。广州、茂名、韶关和清远等市总经审会，对专项资金的审计监督动作快，措施有力。四是开展了延伸审计，扩大了审计的范围和深度。对下审计时，第一次将审计范围延伸到了县、区、镇、基层工会和帮扶中心等单位。审计情况表明，重要事项延伸审计，不仅降低了审计风险，而且有利于提高审计的质量和水平，使监督更加到位。

(三)提高了经审干部队伍素质。20 1 0年，省总经审会和各地级以上市总经审会积极组织专兼职经审干部参加全总、省审计厅组织的各类业务培训班，努力提高经审干部的专业素养。全省县以上工会共主办经审干部培训班1 8期，培训干部1，420人次。在省总领导高度重视和各级工会的大力支持下，1 0月底，省总经审会组织了全省地级以上市总经审会、经审办的主任和全体专职审计人员去南京审计学院进行一周的专业培训，开阔了干部的眼界，大大提高了经审干部的业务素质和工作能力。

在肯定经审工作成绩的同时，我们清醒地认识到，经审工作还存在不少困难和问题：个别地方对经审工作的认识程度不高，经费总量与监督水平严重失衡，经审组织机构和人员配备问题始终没有解决；新形势下如何加强产业及县级工会经审工作仍需探索；经审干部忙于完成审计任务，工作压力大，管理、服务和对下指导不到位；工会资产和工程项目审查审计监督还不到位，审计质量和整改水平还需进一步提高；经审工作的理论研究还很薄弱。对于以上问题应当高度重视，采取切实措施予以解决。

三、20 1 1年工会经费审查监督工作主要安排

根据工会工作面临的新形势新任务，20 1 1年我省工会经费审查监督工作的总体要求是：全面贯彻省委十届八次全会和全总十五届五次执委会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省总十二届四次全委会议的要求，依法审查、服务大局、突出重点、提高质量、防范风险，进一步加强组织建设、队伍建设、制度建设和审计监督，促进经审工作的科学化、规范化，提高审查审计质量和成效，在服务党和国家工作大局和工会工作全局中更好地发挥经审组织的作用。

(一)加强组织建设，健全经审机构。要以全会推进“两个普遍”为契机，以推动规范化建设为抓手，坚持“三同时”原则，加强基层工会经审组织建设，以非公有制企业为重点，进一步建立健全基层工会经审组织，努力实现已建工会组织的企事业和机关单位工会经审组织的全覆盖。要充分发挥各级工会经费审查委员会的作用，依法审查、服务大局，确保工会经费用于为职工服务、为党政分忧、为企业和谐、为经济加油。要求各县以上工会经审会全面掌握所属基层工会经审组织状况，尽快建立准确、实用的工会经审工作数据库，为工会经费审查工作打下坚实基础。各地级以上市总工会应积极争取机构编制部门的支持，千方百计解决好经审会办公室机构设置、领导职数和人员编制问题，逐步达到地级以上市总工会经审办专业干部一般不少于2人，经费总量较多的县级工会经审办也应配备专业干部的要求。要贯彻落实全总《关于加强县级工会经费审查审计监督工作的意见》，推进县级工会经审组织建设，进一步夯实县级工会经审工作基础。省总经审会将适时对各地贯彻落实《意见》的情况进行检查。

(二)加强制度建设，完善经审制度体系。《中国工会审计条例》颁布后，全总将召开全国工会经审工作会议，对贯彻落实《条例》、进一步加强经审工作作出部署。省总经审会将以贯彻执行《条例》为重点，联系广东工会经审工作实际，研究制定《条例》的实施办法及其他有关制度，把《条例》的各项规定落到实处。目前，省总经审会正在研究制定《关于审计意见整改藩实暂行规定》、《关于聘请外部机构或人员参与审计工作管理办法》。省总经审会还将修订《市级工会经审工作规范化建设考核办法》，制定适合省级产业、厅局、公司工会特点的经审工作规范化建设标准和审计重大事项专报、基建审计项目复核等一系列制度，努力构建比较完备的经审工作制度体系。

(三)加强审计监督，防范风险。在全面加强审计监督的同时，要特别注意突出重点，把握风险点。突出抓好重点领域、重点资金的审计监督，促进工会经费、资产安全完整和工会系统党风廉政建设。切实加强对工会资产和企事业经营绩效的审计监督；加强工会经费委托税务代收后的审计监督；加大对各类专项资金的审计监督力度，确保专款专用。对经费多、风险大的项目和资金，要通过开展专项资金审计、基建项目全过程跟踪审计、重要事项延伸审计等途径和办法来有效化解风险。为了加强工会审计监督，省总经审会将着力抓好审计意见整改落实工作。各级工会经审会和经审办对本单位审计意见整改落实负有督促检查责任，审计意见整改落实情况将列入工会经审工作规范化建设考核内容。通过狠抓审计意见的整改落实，树立工会审计的权威性、严肃性，克服屡审屡犯，审而不纠的现象，充分发挥审计的最大效能和免疫功能作用。

(四)加强干部队伍建设，提高干部素质。各级工会特别是地级以上市总工会经审组织，要按照《全国工会经审干部20 1 1—20 1 3年教育培训规划》的要求，结合本地实际，制定计划、分解指标、强化措施、落实任务，进一步加大干部培训力度，不断提高干部的综合素质和业务能力。省总经审会将采取有力措施，花大力气，多层次多渠道做好培训工作。将有计划地组织省总经审委员，市级工会、省级产业工会专(兼)职经审干部到有关专业院校进行培训。省总经审会将和省内审协会联合主办工会内部审计人员岗位资格证培训班，对全省各县以上工会专兼职经审干部进行大规模的岗位资格培训。各级工会经审会也应采取行之有效的措施，加强经审干部的培训工作，进一步提高经审干部队伍的素质和水平。

(五)加强调查研究，推动创新发展。省总经审办将加强调查研究工作，对《广东工会经审信息》的栏目进行调整，扩大版面，丰富内容，特别要加大对经审工作理论文章的宣传报道，努力把《广东工会经审信息》办成了解广东经审工作的窗口，经审信息交流的平台，经审工作理论研究的阵地。将采取委托课题的办法，组织经审委员、经审干部和专家学者对工作中出现的新情况、新问题开展调查研究，促进经审工作重点难点问题的解决，推动全省经审工作在创新中发展。

各位委员，做好工会经审工作，推动经审工作科学发展，责任重大、任务艰巨。我们要明确目标，锐意进取、开拓创新，扎实工作，为加快转型升级、建设幸福广东作出贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年!