一、十年来我省工会组织建设成绩喜人，经验宝贵

2000年，全总在宁波召开全国工会组建工作会议，拉开了新世纪在全国范围内不断提高工会组建率和职工入会率的序幕。十年来，我省各级工会在省委和全总的坚强领导下，解放思想，大胆创新，持之以恒，扎实工作，基层组织建设工作取得巨大成绩。2003年全总开始对全国各省(市、区)组建工作进行考核评比，广东的工会组建工作每年都获得全总最高等级的表彰奖励，考核评比三大指标：基层工会数、工联会涵盖数、会员数都高踞全国第一。从2005年起至20 1 0年，我省平均每年新增基层工会(含工联会涵盖数)6万多家，新增会员。1 27万；2005年，在全国率先实现一个省(市、区)独立基层工会超过1 0万家；2006年率先突破工会会员。1 000万；2010年，又在全国率先实现一个省(市、区)独立基层工会超过20万家，工会会员超过2000万。2005年，我省一年新增会员208万，这一纪录至今未被打破。2010年，广东企业工会组建率为82％，仅次于84％的宁夏而排第二，在全国遥遥领先，比位居第三的贵州(65％)高1 7个百分点，与经济发展程度相当的浙江(49％)、江苏(48％)、上海(57％)、山东(59％)等相比，高20个以上百分点，比全国5 1％的平均组建率，高3 1个百分点。广东的基层工会组织建设工作，不论是组织体制改革，还是方法手段创新，都创造了不少鲜活的经验，比如，率先建立党建带工建的组建工作大格局；全国最早构建“小三级”工会网络；最早简化会员入会手续；最早开始楼宇工会、市场工会、工地工会的探索；最早实行镇总工会建制，建立“上代下”维权机制；率先提出“依法建会，以职工为主”的原则；率先提出在特大型城市实现基层工会全覆盖；最早提出组建工会要坚持主动权、领导权和主导权等等。概括地说，十年来，我省的工会组建工作经历了一个内容丰富、令人荡气回肠的过程，总结了一套新鲜活泼、富有创造力的经验，取得了一系列举国瞩目、永载工运史册的成绩!这是广东各级工会和广大工会工作者多年来团结拼搏、勤奋工作的结晶!

二、未来三年我省工会组建工作任务艰巨，使命光荣

2011年1月1 8日，全总下发3号文件，提出20 1 1—20 1 3年推动企业普遍建立工会组织工作规划。根据这一规划，我省20 1 1—20 1 3年，企业工会数每年增加2．6万、2．1万和2．4万家，到20 1 3年底，企业组建率达到96％；工会会员数每年增加192万、。1 75万和1 7 1万，到20 1 3年底，职工人会率达到84％。

对于企业工会增长目标，我省完成或超额完成应该没有什么问题。但会员增长目标，要确保完成，面临不少困难。

纵观十年来我省工会会员增长的历程，可以说是跌宕起伏。2005年，我省新增会员数208万，创历史新高。但在一些年份，如2006年，新增会员为66万，2008年，新增会员仅为80多万。横向比较，由于我省的职工基数大，流动性大，入会率仅64％，在全国排名偏低，三年要达到84％的入会率，即平均每年要土曾长7个百分点，我省职工数是2 700万，即每年净增会员不能少于1 80万，比前些年年均土曾长1 27万要高42％，按全总要求，我省20 1 1年要净士曾192万，则比年均土曾长数高出5 1％。对一些职工基数大的城市来说，任务显得繁重而艰巨。

面对艰巨任务，各级工会既要有使命感：最大限度地把职工团结凝聚在党的周围，是我们的职责所在，是工会发挥作用的基础，是工会工作服务大局的体现；又要有迎难而上的决心和克服困难完成任务的信心：一是我们有各级党政的坚强领导与有力支持，有党建带工建的大格局；二是我们有丰富而鲜活的实践与经验可资借鉴、指导；三是我们有一支能战斗的高素质的工会干部队伍；四是我们有一个庞大的运转有效的组织网络，为做好职工入会工作提供了很好的组织基础。只要我们下定决心，发挥优势，勤于思考，扎实工作，就一定能够完成全总下达的规划。

三、鼓劲加油，迎难而上，提高我省职工入会率

提高职工入会率，是未来三年全总给广东下达的量化工作目标，同时也是未来三年广东工会工作的难点。全省各级工会要在省委和全总的坚强领导下，振奋精神，鼓劲加油，迎难而上，攻克难点，全面提高职工入会率。

1、进一步强化提高认识，统一思想。

各级工会要做到“三克服三树立”、“三个不松懈”。

一是要克服畏难情绪，树立迎难而上，敢于碰硬的决心；二是要克服厌战情绪，树立打持久战的恒心；三是克服无所作为的情绪，树立以创新来推动工作发展的信心。要做到组建工作是工会工作重中之重的统一认识不松懈；贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针不松懈；实事求是方法创新的工作要求不松懈。

2、进一步强化组织领导，把规划落到实处。

各级工会要做到“第一把手亲自抓，分管主席全力以赴抓，全会动员分工负责抓”。各市总及有关产业工会要把提高职工入会率摆上重要议事议程，按全总、省总的三年规划要求，提出切合自身实际情况的计划，采取有力措施，完成省总的部署。尤其要做好调查摸底工作，明确提高职工入会率“人从哪里来”。省总会把有关数据发到各市，协调做好调查摸底。第一把手要出思路，提要求，亲自抓好人数多的区域、产业或企业的职工入会工作。分管主席要集中精力抓重点，攻难点，全力以赴做好组织协调、指导服务、检查督促等工作。“全会动员、分工负责”，主要是把县(区、市)、镇(街道、开发区)、村(社区)等工会组织动员起来，带动起来，协调起来，建立省、市、县(区、市)、镇(街道、开发区)不同层级工会的工作目标责任制，真正把职工入会的规划落到实处。各级工会要建立激励机制，对工作做得好、成效大的，要结合年度考核及各种表彰，予以奖励。

3、进一步强化党建带工建大格局，整合社会资源。

各级工会要紧紧依靠党建带工建的机制，整合社会资源，通过党委、政府高度的重视和强有力的支持，把提高职工入会率工作由工会的“独唱”变为党委重视、政府支持、工会牵头、各方协调、整合资源、通力合作的“大合唱”。要积极主动，创造条件，把提高职工入会率纳入今后三年对镇(街道、开发区)、村(社区)党组织党建工作或党群工作考核范围。

4、进一步强化分类指导，实现整体推进。

各级工会要根据自身地区、产业、企业结构等情况，实施分类指导。就全省来说，省总从四个方面和类型，重点抓好指导服务工作。一是抓好珠三角地区劳动密集型产业与企业的职工入会工作；二是抓好省属国有企业集团(含央企)、省属大型合资企业劳务派遣工入会工作；三是抓好开发区、高新区、全省33个产业转移工业园区的职工入会工作；四是抓好第三产业工会组建和职工入会工作。目前我省第三产业工会组建率、职工入会率都不高，发展空间很大，要切实抓好典型，实现整体推进。第三产业职工流动率较第二产业更大，因此工作难度也更大，希望各级工会协调起来，共同努力，实现我省第三产业工会组建和职工入会的新突破。

5、进一步强化基层规范化建设，以发挥作用促进职工入会。

各级工会要以贯彻《企业工会工作条例》为手段，认真搞好基层工会规范化建设，增强企业工会活力，构建和谐劳动关系。要围绕构建和谐劳动关系，推动企业工会有序、有效地开展民主管理、集体协商、劳动争议调解、劳动竞赛、合理化建议、卫生安全生产保护、帮扶困难、文化体育等活动，在活动中体现工会存在的价值和所发挥的作用，使工会真正成为职工信赖的“职工之家”，从而更好地团结凝聚广大职工。

6、进一步强化服务职工的各项活动，以各种服务吸引职工入会。

各级工会要注重开展各种服务活动，在活动中团结凝聚职工，吸引职工入会。就入会手续而言，要再简化已经没有多大的空间。但以服务吸引职工、凝聚职工，创新的空间仍然很大。要切实根据当前职工队伍的思想特点和行为特点，通过强化各级工会对职工的送文化、送法律、送健康、送清凉、送互助保障等活动，不断扩大职工对工会活动的参与面和参与程度，让更多的职工在各种类型的工会活动中，扩大对工会的认知，加深对工会的认同，提高对工会的认识，做到先服务再吸收，边服务边吸收，在活动中凝聚职工。在吸收入会、会员会籍管理上，可以采取灵活性、过渡性的做法。如通过大型活动吸引职工入会的，现场入会可以不分企业，活动结束后再归类：职工所在企业已建工会的，归入会籍管理；企业未建工会的，组织入会职工开会把工会建立起来。总之，在坚持按《工会法》、《中国工会章程》有关规定办理的前提下，要大胆创新，探索一条适合当前职工队伍特点的吸收职工入会的新路子。