广东省总工会2011-2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划

为了认真贯彻“组织起来、切实维权”的工会工作方针，落实“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，大力推动企业依法普遍建立工会组织，不断提高企业工会组织覆盖面和职工入会率，增强企业工会组织的凝聚力，构建企业和谐劳动关系，结合我省实际，特制定2011—2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为：撸导，深入贯彻落实科学发展观，立足增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，以创先争优为动力，以党建带动工建、工建服务党建为主线，进一步创新组建方式，进一步提高组建质量，不断夯实工会组织基础。突出组建工作的重点领域和重点对象，突出职工的主体地位，大力推动企业依法普遍建立工会组织。

二、目标任务

(一)全省建立企业工会组织三年目标。

2011年至2013年，全省企业法人建立工会组织净增约6．1万家，总数达到48．79万家以上，全省企业法人建会率达到96％以上。

——20 1 1年建立工会组织净增2万家以上，建会率达到88％以上。

——20 1 2年建立工会组织净增2万家以上，建会率达到92％以上。

——20 1 3年建立工会组织净增2万家以上，建会率达到96％以上。

(二)全省企业工会发展会员三年目标。

20 1 1年至20 1 3年，全省企业工会会员净增约530万人，其中农民工会员净增不低于420万人，全省企业职工入会率达到84％以上。

——20 1 1年全省企业工会会员净增1 77万人以上，全省企业职工入会率达到71％以上。

——20 1 2年全省企业工会会员净增1 77万人以上，全省企业职工入会率达到77％以上。

——20 1 3年全省企业工会会员净增1 77万人以上，全省企业职工入会率达到84％以上。

(三)全省工会组建和发展会员总体目标。

到201 3年，全省基层工会涵盖单位总数达到63万家以上，全省工会会员达到2595万人以上，其中农民工会员达到1 472万人以上。

三、保障措施

提高企业工会组建率和职工人会率，是未来三年全总给广东下达的量化工作目标，其中提高企业工会职工入会率是未来三年广东工会工作的难点。全省各级工会要在省委和全总的坚强领导下，振奋精神，鼓劲加油，迎难而上，攻克难点，全面提高全省企业工会组建率和职工人会率。

(一)进一步强化认识，统一思想。

各级工会要做到“三克服三树立”、“三个不松懈”：一是要克服畏难情绪，树立迎难而上，敢于碰硬的决心；二是要克服厌战情绪，树立打持久战的恒心；三是克服无所作为的情绪，树立以创新来推动工作发展的信心。要做到组建工作是工会工作重中之重的统一认识不松懈，贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针不松懈，实事求是方法创新的工作要求不松懈。

(二)进一步强化组织领导，把规划落到实处。

1、实行目标责任制度。各级工会要根据工会组建和发展会员的目标，加强对工会组织建设工作的领导，省总将成立推动企业普遍建立工会组织工作领导小组，由省总常务副主席任组长，分管领导任副组长，省总有关部门及省产业工会负责人为成员，办公室设在省总基层组织建设部。层层落实目标责任制，一级抓一级，一级对一级负责。各级工会要做到“第一把手亲自抓，分管主席全力以赴抓，全会动员分工负责抓”，努力形成齐建共管的工作格局。

2、建立每半年通报制度。省总每半年将组建数据进行统计汇总，对各地组建任务完成情况进行排名，对工会组建情况实行动态管理，及时了解组建工作进度及存在问题。

3、建立表彰激励制度。各级工会加大宣传教育、总结经验、树立典型的工作力度，对工会组建工作中有突出贡献和勇于创新的单位和个人进行表彰和奖励。省总将结合每年固本强基重点工作考核，表彰奖励工会组织建设先进集体和先进个人。

4、推进工会干部职业化社会化工作。进一步推进职业化社会化工会工作者聘用工作，拓宽工会工作者来源渠道。继续探索和总结区域性、行业性基层工会联合会聘用工会专干的工资由上级工会分级负担的做法，争取到201 2年，实现全省区域性、行业性基层工会联合会聘用工会工作者的工资由上级工会分级负担全覆盖。

(三)进一步强化党建带工建大格局，整合社会资源。

各级工会要紧紧依靠党建带工建的机制，整合社会资源，通过党委、政府高度的重视和强有力的支持，把提高职工入会率工作由工会的“独唱”变为党委重视、政府支持、工会牵头、各方协调、整合资源、通力合作的“大合唱”。要积极主动，创造条件，把提高职工入会率纳入今后三年对镇(街道、开发区)、村(社区)党组织党建工作或党群工作考核范围。

(四)进一步加强重点领域工作力度，实现整体推进。

各级工会要根据自身地区、产业、企业结构等情况，根据重点领域，实施分类指导。就全省来说，省总从四个方面和类型，重点抓好指导服务工作。

1、抓好珠三角地区劳动密集型产业与企业的职工入会工作；

2、抓好省属国有企业集团(含央企)、省属大型合资企业劳务派遣工人会工作；

3、抓好开发区、高新区、全省33个产业转移工业园区的职工入会工作；

4、抓好第三产业工会组建和职工人会工作。目前我省第三产业工会组建率、职工入会率都不高，发展空间很大，要切实抓好典型，实现整体推进。第三产业职工流动率较第二产业更大，因此工作难度也更大，希望各级工会协调起来，共同努力，实现我省第三产业工会组建和职工入会的新突破。

(五)进一步强化基层规范化建设，以发挥作用促进企业工会组建及职工入会。

各级工会要以贯彻《企业工会工作条例》为手段，认真搞好基层工会规范化建设，增强企业工会活力，构建和谐劳动关系。要围绕构建和谐劳动关系，推动企业工会有序、有效地开展民主管理、集体协商、劳动争议调解、劳动竞赛、合理化建议、卫生安全生产保护、帮扶困难、文化体育等活动，在活动中体现工会存在的价值和所发挥的作用，使工会真正成为职工信赖的“职工之家”，从而更好地团结凝聚广大职工。

(六)进一步强化服务职工的各项活动，以各种服务吸引职工入会。

各级工会要注重开展各种服务活动，在活动中团结凝聚职工，吸引职工入会。就入会手续而言，要再简化已经没有多大的空间。但以服务吸引职工、凝聚职工，创新的空间仍然很大。要切实根据当前职工队伍的思想特点和行为特点，通过强化各级工会对职工的送文化、送法律、送健康、送清凉、送互助保障等活动，不断扩大职工对工会活动的参与面和参与程度，让更多的职工在各种类型的工会活动中，扩大对工会的认知，加深对工会的认同，提高对工会的认识，做到先服务再吸收，边服务边吸收，在活动中凝聚职工。在吸收入会、会员会籍管理上，可以采取灵活性、过渡性的做法。如通过大型活动吸引职工人会的，现场入会可以不分企业，活动结束后再归类：只顾所在企业已建工会的，归入会籍管理；企业未建工会的，组织入会职工开会把工会建立起来。总之，在坚持按《工会法》、《中国工会章程》有关规定办理的前提下，要大胆创新，探索一条适合当前职工队伍特点的吸收职工入会的新路子。