贯彻党的群众路线充分发挥工会在建设幸福南海中的作用

群众工作是党全部工作的基础，工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在贯彻党的群众路线方面有着独特的优势，在新形势下，南海工会如何进一步增强群众性，切实体现工会这一群众性组织的本职特征和工作特点是我们不断进行探索的课题。多年以来，南海工会始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会为抓手，强化宗旨意识，坚持群众观点，充分发挥工会在建设幸福南海中的作用。

一、围绕强化职能，创新组织体制，为做好党的群众工作提供组织制度保证

工会要在服务职工群众中更好地发挥作用，就必须首先搞好自身建设。加强工会组织建设，必须坚持在党的领导下，走中国特色社会主义工会发展道路，使工会工作始终与党的目标任务相协调，与党的建设步伐相同步，与职工群众的期待相合拍，切实把工会建设成为坚持党的领导、不断开拓进取、竭诚服务职工群众的工人阶级群众组织。从1 995年开始，南海区当时1 7个镇(街道)全部建立了工会工作委员会，作为区总工会的派出机构开展镇(街道)工会工作。随着我区工业化、城镇化进程的加快，使得镇(街道)工会的地位越来越重要，原设置的镇级工会面对数量大、分散广的中小型非公企业，工作难以有效开展，成为制约全区工会工作创新发展的“颈瓶”。只有适应新变化，紧跟新形势，大胆突破制约区工会发展的体制性障碍，才能为区工会全面履行各项社会职能，突出维权职能，提供强有力的组织制度保证。基于以上原因，2005年，我们以省总在我区开展镇街工会组织体制改革试点工作和南海区域调整为契机，积极向区委汇报了关于建立镇(街道)总工会的意见，并争取以区委办的文件转发了区总工会关于镇(街道)工会机构设置意见的通知，大力推动镇(街道)工会组织体制改革。至当年底，全区8个镇(街道)全部成立了总工会。逐步建立了具有南海特色的以区、镇(街道)、办事处、村(社区、=工业园。)、基层企事业单位工会为主要内容的“小五级”工会组织网络。目前，全区的村(社区、工业园)(除一个村没有企业外)均建立了工会联合会，为村级小型企业的工会组建和工作开展奠定了坚实基础。

我们还把推动配齐配强镇(街道)、办事处、村(社区、工业园)三级工会作为增强区工会工作活力的重要内容。为落实困难职工帮扶中心工作，区总工会按1人每月补贴500元给予镇(街道)总工会，在镇政府的支持下，全区8个镇(街道)都配备了专职人员。党委、政府的高度重视，极大调动激发了工会干部的工作热情和积极性，也从组织和制度层面上确保了工会主席源头参与的有效性。目前，8个镇(街道)配备专职正副主席1 8人，兼职副主席1 7人，专职工会干事1 2人，办事处专兼职工会干部5人。针对村(社区、工业园)工会人员少、任务重的状况，我们还开展了村(社区、工业园)工联会干部职业化、社会化的试点工作。目前，已有三个镇(街道)向社会招聘专职工会干部73名，形成了一支“专兼聘”相结合的工会干部队伍，壮大了工会工作力量。

二、围绕激发活力，创新运行机制，为做好党的群众工作形成整体合力

我们以科学发展观为指导，从有利于全面履行地方工会领导职责，有利于更好地发挥县区工会“枢纽”性、直接性、前沿性的重要环节作用出发，我们创新和建立了十项加强自身建设的制度，以新思路、新机制来激发工会工作的新活力。

——建立“立足区情、因地制宜、层次分明、网络健全”的管理机制，实行了工会工作属地化管理制。按照区“小五级”工会组织网络，做到了一级抓一级，一级对一级负责，形成了全区工会一盘棋的整体合力。

——建立“精干、高效、务实”的运转机制，确定区总工会每年召开镇(街道)工会工作会议至少两次，区总工会常委会议每年两次和至少一次的全委(扩大)会议制度；召开不定期的单项工作典型经验推广会议，带动工作的开展。

——建立健全五项维权工作制度，分别是：劳动合同制度、平等协商集体合同制度、以职代会为基本形式的民主管理制度、劳动安全卫生监督制度以及劳动争议调解制度，并以此促进企业规范、科学管理，构建和谐劳动关系。

——建立“以人为本、开门办会、活动正常、规范运作、加强自身建设"的促进机制，实行了镇(街道)、办事处、村(社区、工业园)工会工作台帐制度。建立工会组织、工会会员、工会活动等日常工作台帐。

——建立调查研究制度。根据不同时期的工会重点工作，确定调研项目，每年由区总领导带队分组到镇(街道)和基层开展两次调研，破解工作难题。

——建立区总工会领导和各科室与镇(街道)总工会、产业工会、区直属工会挂钩联系制度，进一步加强对基层工会的分类指导和服务。

——建立“目标定位、指标量化、考核验收、争先评先”的考核激励机制，实行工会工作目标管理责任制。根据每年的重点工作任务和各镇(街道)实际下达指标，确保全区工会重点工作任务的完成。

——建立工会干部培训制度。每年分期分批培训基层工会干部，重点突出“两个结合”，即工会干部轮训与工会业务培训相结合，上送培训与面上培训相结合。并着力提高教育培训工作的层次性、针对性和实效性。

——建立基层工会档案管理制度。指导镇(街)总工会、工联会、基层工会建立健全本级工会工作各项制度和档案。

——建立工会经费独立建帐制度。明确要求村(社区、工业园)工联会一级工会经费必须独立建帐。

三、围绕重点难点，创新工作举措，充分发挥工会在建设幸福南海中的作用

我们努力加强工会工作能力建设，针对重点难点，创新工作举措，进一步开创了全区工会工作的新局面，充分发挥了工会在建设幸福南海中的积极作用。

基层工会组织建设取得新突破。近年来，南海工会始终坚持依法、科学、规范的建会思路，不断完善党工共建的联动机制，切实把工会组建工作推进到位。至20 1 0年底，全区累计组建基层工会组织1万4千多个，其中企事业单位工会近7千个，外资企业工会890个，世界500强投资企业工会23个；共有会员60万多人。

工会维权工作取得新进展。积极维护职工群众的合法权益是工会组织的神圣职责，是党的执政为民、以人为本理念的具体体现，也是工会贯彻党的群众路线的重要支撑点、出发点、着力点和落脚点。南海工会从自身的定位和承担的职责出发，坚持把维权工作放在突出位置，积极履行基层工会难以承担的部分维权职能，在全区重点推进了四项机制建设。

——重点推进了以工资平等协商、签订集体合同为主要内容的劳动关系协调机制建设。率先在全省开展了以劳动定额管理为核心内容的工资集体协商试点工作，推动劳动关系的契约化，努力实现劳动关系的和谐稳定；率先在全省第一个组建区级工会工资集体协商指导员队伍，逐步建立起一套适合南海区企业工会实际的工作机制和规范，促进企业建立健全工资共决机制，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢的和谐劳动关系。

——重点推进了区域性(村)职工联合代表大会制度。从2003年开始，我们以广东省总工会在我区开展区域性职工联合代表大会制度试点工作为契机，以村(社区、工业园)联合会为单位，把下属的小型企业组织起来召开职代会，形成村(社区、工业园)工会、企业工会两级民主管理体制。通过设立职代会专门委员会，制定职工代表巡视制度，定期到企业监督、检查职代会决议的落实情况，既帮助企业加强了管理，又解决一些职工关心的问题，从而有效地解决了非公企业特别是小型企业的维权难问题。截至20 1 0年底，全区符合条件的所有村(社区、工业园)建立健全了区域性职代会制度，有320多家非公有制企业单独建立职代会制度。

——重点推进了劳动关系预警机制和矛盾疏导机制建设。我们紧紧抓住“及时发现、有效控制、妥善处理”三大环节，建立健全了企业欠薪监控机制、劳动关系协调网络、职工信访报告制度、三方协商制度等维权机制，组建了一支1 0677人的劳动关系信息员队伍，建立了有32名律师参与的全市第一家职工法律援助特约律师库，切实履行好工会“第一知情人、第一报告人、第一责任人”的工作职责。同时，公布区、镇(街道)、办事处三级工会投诉电话，畅通了企业工会与上级工会信息传输渠道，让基层在遇到维权工作的难题时能够及时把信息反馈到镇(街道)、区总工会，为区、镇(街道)总工会在第一时间内做好工作赢得主动。仅20 1 0年，区、镇(街道)两级工会参与协调化解劳动争议案件1 000宗，涉及职工7 1 1 1人，涉及金额3548．5万元；受理“三来”案件602件，涉及职工1 749人次。现在职工在维权上遇到难题都把找工会作为不二选择。

工会服务改革发展的成效显著。一是立足发展大局，围绕全区经济建设目标和企业提高经济效益，积极开展以创业创新创优为特点的劳动竞赛、合理化建议、“我为节能减排献一计”以及精心打造“四个十万”职工技术创新活动品牌，近五年来，参加群众性经济技术创新活动的企业累计有9243家，共有3_2万条合理化建议得到采纳实施，节约和创造价值3．448亿元。二是在应对席卷全球的国际金融危机中，我们在全区启动开展了“企业发展我发展、齐心协力谋发展”系列活动、“百名工会干部进企业”工会行动计划和职工免费职业技能培训“阳光行动”，组织动员全区广大职工与企业为共同应对金融危机献计出力，共谋发展。三是重视职工精神文化生活，促进企业文化建设。近年来，我们广泛地整合和利用社会资源，与有关部门联动，先后开展了以“情系职工、共创和谐”为主题的“庆五一万人长跑暨帮扶困难职工募捐活动”、“真情关爱、情暖民心”大型结对探访、“同心同爱同关怀”助学帮扶、“职工文化艺术节”、“送法进企业”、“八关爱八保障”职工人文关怀等比较有影响的系列活动。切实加大“职工书屋”建设力度，至20 1 0年底，全区验收合格的市级以上职工书屋35家。

困难职工帮扶迈上新台阶。在全省率先全面建立了区、镇两级困难职工帮扶中心，并向办事处(管理处)、村(社区、工业园)、企业延伸，形成区、镇(街道)、办事处(管理处)、基层工会四级帮扶网络。通过多方整合社会资源，多渠道筹集送温暖资金，建立以生活救助、就业服务、法律援助、助学帮扶、医疗救助、工伤救助为主要内容的帮扶体系，打造“大帮扶”格局。从1 997年区委、区政府批准成立区困难职工解困基金会以来，区、镇(街道)两级困难职工帮扶中心为24万人(次)提供了各类帮扶救助，其中，为2．94万人(次)提供了合计1 500多万元资金物品救助(不含职工医疗互助赔付金)。2008年区困难职工帮扶中心被全总授予“维护农民工合法权益先进集体"称号：被省、市工会授予“广东省先进困难职工帮扶中心”、“佛山市示范困难职工帮扶中心”等荣誉称号。

   创新促进发展，创新开创未来!务实、进取、创新的南海区总工会一班人决心沿着中国特色社会主义工会发展道路，继续牢固树立群众观点，坚决贯彻党的群众路线，坚定不移、坚持不懈做好群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，为建设富民强区的幸福南海再作新贡献!