摘要：近年来，随着物价、人工成本的上涨，企业的生存经营与职工的待遇提升形成矛盾。如何开展好企业工资集体协商，构建和谐稳定的企业用工局面，提升职工的获得感，是所有用人单位共同关心的问题。本文将从作者经历的大型国企内部的工资协商经过出发，分析其中出现的问题及对策。

关键词：工资、集体协商、对策

H公司是一家大型制造业国企，成立于20世纪50年代，控股着十余家子公司，拥有近三万余名职工，有着成熟的企业文化，劳动用工制度也比较完善。然而，由于用工形式多样、组织结构庞杂等原因，加之制造业普遍存在环境差、加班多、技能工人流动性高等问题，该单位的工资争议时有发生。

工资集体协商通常面临的问题

（一）企业管理层规避工资协商

H公司属于生产型企业，除了常设的职能管理部门，生产运营采取事业部制和模拟分权制的形式管理，各子公司及事业部独立经营、单独核算。整个企业的职能管理人员及技术性研究人才仅占总体比例的5%，余下的均为一线生产工人。

当出现工资争议的时候，工人们认为工资是劳动付出后的报酬，是生活的来源；企业则认为工资仅是运营成本之一。国际材料价格波动、产品合同的利润、生产损耗、资金周期等均影响着运营成本。这时候，单纯地争论“多少钱”已不能很好地解决双方的矛盾：一是，平时埋头苦干的一线工人未必具备参与工资制度讨论的素质条件；二是，企业管理层为维护生产秩序的正常，制定过《职工管理规定》《保密办法》等内部制度，并不鼓励公开讨论工资待遇；三是，各部门系独立核算涉及本部门利益，也不愿民主公开地讨论工资计算方法，这成为工资集体协商的最大阻力。

从H公司的样本，还可以窥知：生产型企业往往选择按工时或按生产物量支付工资，工资水平往往不能和地区经济发展的水平同步；各中小型企业，甚至国有大型企业，普遍现象是工会主席由副总经理、人力资源部负责人或其他高层主管担任，职工代表均由车间主任、部门主管等直接管理角色担任。

（二）工资协商涉及的企业内部矛盾与外部矛盾

H公司是中央国资委直属企业，面对的业务群体包括海外客户和国内多样的合作组织。H公司的子公司及分支独立法人多达十余家，均是生产业务相关的非生产型供应商，如酒店、学校、医院、钢材采购公司、电脑网络公司等。

在如此大型的管理网络中，企业工资协商涉及的不仅有内部矛盾，也有外部矛盾。如监管工程公司的工资支付周期不到位，加班工时和出勤率考核难，计算岗位工资和生产绩效的同时还要增发地区物价补贴等，都是内部矛盾。内部矛盾直接影响着职工的实际收入。如资金链断流、外汇差率、产业结构变态发展、所在行业的经济地位升跌等，则是外部矛盾。

在内外部矛盾共同作用之下，工会代表如不能通盘考虑企业大局，工资协商就容易无力、流于形式。

构建工资集体协商机制的对策

（一）收集、公开工资集体协商相关数据

1、明确企业的定薪制度。应遵循按劳取酬、同工同酬、外部平衡、合法保障的原则，公开不同岗位、级别指定的工资系数，并长期宣传。

2、深入调研。由工会领导、财务负责人等收集好企业经营利润、工资总额预算、不同岗位的行业平均工资、社保和福利支出、生产率、工资分配等数据。根据地方政府提供的工资指导线的标准，制定企业自身的工资指导线。结合物价消费指数和居民可支配收入的公开统计数据，制定同比数据。从而推算新年度的工资总额，按季度公布企业的工资指导线达标水平。让工资集体协商有可量化的指标供参考，用于找到协商的共同点。

（二）确保工会职能和经费独立

1、实现工会工作人员专职，不再兼任。保障工会活动经费专款专用，不受企业制约，“取之于工用之于工”。明确工会监督权高于人事管理部门的行政干预权。健全工会的民主选举程序。

2、发挥协商专员作用。开展法律培训和专业指导，不断提高职工代表的谈判知识和能力。

3、工会应着力监督的工资纠纷个案，以杜绝“重签订，轻履行”的形式主义。

（三）外部合作与内部配合

工资集体协商的一大难题是涉及面广、协商期长。可以邀请上级工会提供指导帮助。

（四）转变企业资金管理方式

1、过去的“盈余结算—工资发放”的资金周转方式，是产生工资纠纷的根源所在，已不适合现代可持续发展的理念。工资集体协商机制中，应包含改进企业资金流管理方法的内容，以摆脱“塘枯鱼死”的局面。

2、成立工资协商基金。这支基金的存在，有助于缓解企业工资危机，减少群体性事件的发生，减少政府对欠薪型企业的负担，成为维权维稳的有力保障。

实例解析

某生产型企业考虑到职工们普遍关心工资分配问题，建立起了工资集体协商制度，确定职工人均工资年度增长11%，实际增长超过15%。工资协商有力地凝聚了职工，令企业创效增收超过35%。

1、实施工程承包的经营效益主导工资分配的形式；

2、工会决议决定集体协商的指导思想、内容和原则；

3、规定企业管理层及法人代表为资方代表。职工代表则广泛征求职工意见，确定建议名单，再经职工代表大会及工会支部投票选出。

4、协商程序完善，保证有预审、召集、公示、正式协商和签字仪式。

5、双方代表共同把协商内容报批主管部门并公告。

参考文献：

1.《云南省企业工资集体协商条例》的解读.云南大学法学院

2.新时代工会工作的理论指导和行动指南.人民日报

3.广东省企业工资集体协商指引.广东省总工会

4.彭光华.集体谈判与集体协商辩证.中国人民大学劳动人事学院