浅析企业工资集体协商机制的构建

——以大型国企H公司的工资协商为例

摘要:近年来,随着物价、人工成本的上涨,企业的生存经营与职工的待遇提升形成矛盾。如何开展好企业工资集体协商,构建和谐稳定的企业用工局面,提升职工的获得感,是所有用人单位共同关心的问题。本文将从作者经历的大型国企内部的工资协商经过出发,分析其中出现的问题及对策。

关键词:工资、集体协商、对策


H公司是一家大型制造业国企,成立于20世纪50年代,控股着十余家子公司,拥有近三万余名职工,有着成熟的企业文化,劳动用工制度也比较完善。然而,由于用工形式多样、组织结构庞杂等原因,加之制造业普遍存在环境差、加班多、技能工人流动性高等问题,该单位的工资争议时有发生。

工资集体协商通常面临的问题

(一)企业管理层规避工资协商

H公司属于生产型企业,除了常设的职能管理部门,生产运营采取事业部制和模拟分权制的形式管理,各子公司及事业部独立经营、单独核算。整个企业的职能管理人员及技术性研究人才仅占总体比例的5%,余下的均为一线生产工人。

当出现工资争议的时候,工人们认为工资是劳动付出后的报酬,是生活的来源;企业则认为工资仅是运营成本之一。国际材料价格波动、产品合同的利润、生产损耗、资金周期等均影响着运营成本。这时候,单纯地争论“多少钱”已不能很好地解决双方的矛盾:一是,平时埋头苦干的一线工人未必具备参与工资制度讨论的素质条件;二是,企业管理层为维护生产秩序的正常,制定过《职工管理规定》《保密办法》等内部制度,并不鼓励公开讨论工资待遇;三是,各部门系独立核算涉及本部门利益,也不愿民主公开地讨论工资计算方法,这成为工资集体协商的最大阻力。

从H公司的样本,还可以窥知:生产型企业往往选择按工时或按生产物量支付工资,工资水平往往不能和地区经济发展的水平同步;各中小型企业,甚至国有大型企业,普遍现象是工会主席由副总经理、人力资源部负责人或其他高层主管担任,职工代表均由车间主任、部门主管等直接管理角色担任。

(二)工资协商涉及的企业内部矛盾与外部矛盾

H公司是中央国资委直属企业,面对的业务群体包括海外客户和国内多样的合作组织。H公司的子公司及分支独立法人多达十余家,均是生产业务相关的非生产型供应商,如酒店、学校、医院、钢材采购公司、电脑网络公司等。

在如此大型的管理网络中,企业工资协商涉及的不仅有内部矛盾,也有外部矛盾。如监管工程公司的工资支付周期不到位,加班工时和出勤率考核难,计算岗位工资和生产绩效的同时还要增发地区物价补贴等,都是内部矛盾。内部矛盾直接影响着职工的实际收入。如资金链断流、外汇差率、产业结构变态发展、所在行业的经济地位升跌等,则是外部矛盾。

在内外部矛盾共同作用之下,工会代表如不能通盘考虑企业大局,工资协商就容易无力、流于形式。

构建工资集体协商机制的对策

(一)收集、公开工资集体协商相关数据

1、明确企业的定薪制度。应遵循按劳取酬、同工同酬、外部平衡、合法保障的原则,公开不同岗位、级别指定的工资系数,并长期宣传。

2、深入调研。由工会领导、财务负责人等收集好企业经营利润、工资总额预算、不同岗位的行业平均工资、社保和福利支出、生产率、工资分配等数据。根据地方政府提供的工资指导线的标准,制定企业自身的工资指导线。结合物价消费指数和居民可支配收入的公开统计数据,制定同比数据。从而推算新年度的工资总额,按季度公布企业的工资指导线达标水平。让工资集体协商有可量化的指标供参考,用于找到协商的共同点。

(二)确保工会职能和经费独立

1、实现工会工作人员专职,不再兼任。保障工会活动经费专款专用,不受企业制约,“取之于工用之于工”。明确工会监督权高于人事管理部门的行政干预权。健全工会的民主选举程序。

2、发挥协商专员作用。开展法律培训和专业指导,不断提高职工代表的谈判知识和能力。

3、工会应着力监督的工资纠纷个案,以杜绝“重签订,轻履行”的形式主义。

(三)外部合作与内部配合

工资集体协商的一大难题是涉及面广、协商期长。可以邀请上级工会提供指导帮助。

(四)转变企业资金管理方式

1、过去的“盈余结算—工资发放”的资金周转方式,是产生工资纠纷的根源所在,已不适合现代可持续发展的理念。工资集体协商机制中,应包含改进企业资金流管理方法的内容,以摆脱“塘枯鱼死”的局面。

2、成立工资协商基金。这支基金的存在,有助于缓解企业工资危机,减少群体性事件的发生,减少政府对欠薪型企业的负担,成为维权维稳的有力保障。

实例解析

某生产型企业考虑到职工们普遍关心工资分配问题,建立起了工资集体协商制度,确定职工人均工资年度增长11%,实际增长超过15%。工资协商有力地凝聚了职工,令企业创效增收超过35%。

1、实施工程承包的经营效益主导工资分配的形式;

2、工会决议决定集体协商的指导思想、内容和原则;

3、规定企业管理层及法人代表为资方代表。职工代表则广泛征求职工意见,确定建议名单,再经职工代表大会及工会支部投票选出。

4、协商程序完善,保证有预审、召集、公示、正式协商和签字仪式。

5、双方代表共同把协商内容报批主管部门并公告。


参考文献:

1.《云南省企业工资集体协商条例》的解读.云南大学法学院

2.新时代工会工作的理论指导和行动指南.人民日报

3.广东省企业工资集体协商指引.广东省总工会

4.彭光华.集体谈判与集体协商辩证.中国人民大学劳动人事学院