同志们：

全省厂务公开民主管理工作会议开得很好，时间虽短，但内容丰富，效率很高。上午维英同志作了讲话，祥鸿同志传达了全国厂务公开民主管理经验交流会精神，十个单位分别从不同的领域、不同的层次和角度，介绍了非公有制企业厂务公开民主管理工作的做法和经验，这些典型很有说服力，反映了我省厂务公开民主管理工作的显著成效。刚才，灿盛同志对一年来的厂务公开民主管理工作进行了总结，并对明年的工作进行了部署，我完全赞同。下面我讲两点意见：

一、进一步加强领导，把我省厂务公开民主管理工作推上一个新水平

要继续按照中央“两办通知”和我省《厂务公开条例》的要求，切实加大厂务公开民主管理工作力度。

一是要进一步提高认识。党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出，要“坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度”。实行厂务公开民主管理，是加强党的执政能力建设的一项重要而具体的内容，是落实“把发展作为党执政兴国的第一要务”的具体体现，是发展社会主义民主政治的重要举措，是落实党的全心全意依靠工人阶级方针的有效途径，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。我们要从加强党的执政能力建设的高度，进一步提高对厂务公开民主管理工作重要性的认识，进一步增强做好厂务公开民主管理工作的政治责任感和紧迫感。当前，还要提高对在非公有制企业推行厂务公开民主管理工作的认识。非公有制企业是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制企业职工也是我国工人阶级的重要组成部分，是国家的主人。各级党委、政府及有关部门，要充分认识到在非公有制企业实行厂务公开民主管理，有利于进一步增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，保证党的路线方针政策和国家的法律法规在非公有制企业的贯彻落实；有利于进一步发展基层民主，协调企业劳动关系，切实保护非公有制企业职工合法权益；有利于建立现代企业制度，依法规范企业的行为，提高企业的科学决策和经营管理水平，促进非公有制企业健康快速发展。要通过认真学习贯彻全国厂务公开民主管理经验交流会精神，学习贯彻去年7月经省委、省政府同意下发的《关于在全省非公有制企业实行厂务公开民主管理的指导意见》，消除思想障碍，坚定不移地推行这项工作；同时要注意研究和把握好有关政策，坚持依法办事，确保在非公有制企业推行厂务公开民主管理这件“好事情”办好。

二是要进一步巩固成果。近年来，省委、省政府、省人大对厂务公开民主管理工作高度重视，切实加强了领导，这是推动我省厂务公开民主管理工作不断深化发展的重要保证。我省各级厂务公开协调(领导)小组及其办事机构比较健全，工作得力，各有关部门各司其职，团结协作，这是各项工作得以落实的关键。各地、各部门厂务公开民主管理工作思路对头，符合实际，有不少“亮点”。记得去年5月份省委办公厅有一则信息介绍，广东推行厂务公开5年来节约采购费42亿元、节约工程建设费用64亿元、减少业务接待费过10亿元，这是可喜可贺的成绩，我当时就作了批示。总的看来，我省已形成了“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众全员参与”工作局面，形成了厂务公开民主管理工作的良好氛围，取得了一定的成果，对促进我省改革、发展和稳定大局发挥了重要作用。我们要继续按照中央“两办通知”和我省《厂务公开条例》的要求，高标准，严要求，坚持不懈地做好厂务公开民主管理工作，使我省厂务公开民主管理工作不断巩固、牢牢扎根。

三是要进一步创新制度。2002年，我省出台了《厂务公开条例》，使全省厂务公开民主管理工作在科学化、规范化、法制化上迈出了一大步。当前，要继续以《条例》为基础，结合实际不断创新制度。要注意研究制度之间的内在联系，使各项制度互相衔接、互相支持、互相补充，形成一套完整的厂务公开民主管理制度体系。有条件的大中型国有、集体及其控股企业，通过借鉴国际上通用的先进管理标准，建立厂务公开民主管理体系，这就是制度上的一种探索创新。各级厂务公开协调(领导)小组要进一步加强对这项工作的研究和指导，抓好试点，总结经验，使厂务公开民主管理真正成为现代企业制度的有机组成部分，不断向企业管理的深度和广度延伸。要特别注意通过抓好制度的创新，不断深化厂务公开的内容和形式，提高公开的针对性、实效性。厂务公开的生命力很大程度上在于其内容真实可信。同时公开的内容要“切题”，切中职工群众最关心的问题。具体地讲，就是要抓住企业改革发展稳定的重点和热点，把企业重大决策问题、企业生产经营方面的重要问题、涉及职工切身利益方面的问题、与企业领导班子建设和反腐倡廉密切相关的问题，作为厂务公开的重要内容如实公开。一些单位搞公开，虽然公布了有关情况，但是数据、项目背后有一些不真实的内容，公开没有到位，这样的公开就得不到群众的支持，难以坚持下去，也达不到公开的目的。要下功夫研究对策，解决这些问题。对于改制企业，公开工作更加要注意这方面的问题。此外，还要通过制度创新促进公开形式的发展更新。一种公开形式好不好，要以群众的接受程度为判据，一定要让群众能够看得见、看得清、看得懂，一定要让群众满意，问题得到解决，真正促进企业发展。

四是要进一步加强监督。加强监督是厂务公开民主管理取得实效的重要保障。灿盛同志的报告中提出了明年我省厂务公开民主管理工作的任务。要完成这些任务，监督工作必须到位。省厂务公开协调小组近日下发了《广东省厂务公开民主管理责任制度》和《广东省厂务公开民主管理工作考核暂行办法》。这些文件下发后，各级厂务公开协调(领导)小组要认真组织贯彻落实，保证这些制度规定执行到位。明年下半年，省厂务公开协调小组将按照责任制度和责任考核暂行办法，对各地各部门履行厂务公开民主管理工作责任情况，例如领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效果是否明显、群众是否满意等，组织进行一次检查考核。对搞得好的单位，要进行表彰；对搞不好的单位，要严肃批评，限期改正；对敷衍了事，不负责任，甚至弄虚作假、欺上瞒下、不真正公开的单位，要按照有关规定追究其单位党政领导及有关人员的责任。

五是进一步争创一流的工作。广东在全国发展大局中具有举足轻重的地位。党中央、国务院对广东的工作一直十分重视。胡锦涛总书记一直情系广东，十六大以来两年多时间内，就先后两次视察广东并发表重要讲话。前不久，锦涛同志视察广东时深入基层，深入企业，给生产第一线的职工群众留下了深刻的印象。锦涛同志希望广东广大干部群众进一步增强大局意识和使命意识，继续抓住机遇、奋发努力、扎实工作，不断创新发展思路、增强发展动力、提高发展水平，努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。我省厂务公开民主管理工作，也要按照这样的要求，力争上游，争当排头兵。要当好排头兵，首先要加强领导，进一步健全行之有效的领导体制和工作机制，形成开展厂务公开民主管理的强大合力。其次必须在抓特色上下功夫。我省通过地方立法推动厂务公开工作，这在全国是比较早的；去年又以省委、省府两办名义下发了文件，推进非公有制企业厂务公开民主管理，这些工作都体现了我们的特色，必须抓紧抓好，力求进一步将特色发扬光大，拿出更多更好的“高、精、尖”的成果来。要重视解决工作发展不平衡问题。要从本地区、本系统、本单位的实际出发，针对不同领域、不同类型企业存在的问题，按照厂务公开民主管理工作的内在规律，实行分类指导，促使少数地区、部门和企业尽决打破落后局面，以求整体上全面提高。

二、注重厂务公开民主管理工作实效，着力为企业改革、发展和稳定大局服务

厂务公开民主管理工作开展得好不好，其成效如何，关键要看是否促进企业的改革、发展和稳定，是否得到广大职工群众的认可。当前，要紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局，不断深化厂务公开民主管理工作，务必在三个方面见实效：

一是要促进企业发展。厂务公开民主管理是依靠广大职工群众办企业的一项成功经验，厂务公开民主管理工作抓得好，企业改革就顺利，发展就稳健。能否在促进企业发展上见实效，这是衡量厂务公开民主管理工作效果好差的重要标准。要通过实行厂务公开民主管理，将企业经营管理情况以及企业改革发展的各项决策，向广大职工公开，让职工了解情况，参与企业的管理和决策，形成充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的科学化、民主化决策机制，从而丰富和完善企业发展思路，提高企业经营管理水平，促进企业的发展壮大。在非公有制企业实行厂务公开民主管理，更要认真把握好这一点。我们不要为了公开而公开，而是要更多地从促进非公有制经济健康快速发展的角度来考虑问题。居于这样的考虑，非公有制企业厂务公开民主管理工作要坚持“因地制宜、因企制宜，不拘一格，形式多样”的工作思路，依法依规，循序渐进，从思想、内容、形式上做到由低到高发展，逐步走向规范化。要把握好非公有制企业的特点，从企业的实际出发，不搞一刀切，不要求一步到位，善用科学的方法和态度，正确引导企业采取与自身发展相适应的形式实行厂务公开民主管理。要注重典型带路，抓好引导，讲求实效，重视质量，做到以质促量求发展。

二是要促进社会稳定。省委九届五次全会提出建设和谐广东，具有十分重要而深远的意义。建设和谐广东，有很多突出的问题亟待解决。当前，化解社会矛盾、维护社会稳定的任务相当繁重。从人员规模上来说，企业是相当大的一块，企业是否稳定事关重大。近年来的实践表明，一个地方或一个企业单位存在突出的不稳定因素，往往与这个地方或单位厂务公开工作做得不好有关系。因此，要把搞好厂务公开民主管理，作为促进社会稳定的重要措施统筹安排，加以落实。要十分重视改制企业的厂务公开民主管理工作。要积极发挥厂务公开民主管理应有的作用。要通过厂务公开民主管理，广泛组织和动员广大职工群众理解改革、支持改革、积极投身于改革，群策群力解决改制中的困难和问题，化解方方面面的矛盾。要坚持“阳光操作”，企业改制政策、改制方案、资产评估、债权债务和涉及职工切身利益的其他重大事项，都要及时向职工公开，接受职工监督。按照有关政策规定，落实职代会对企业改制方案的审议权、职工安置方案的审议通过权和职工对国有资产的监督权，落实对职工权益的各项保护措施，防止违规操作、国有资产流失、侵犯职工合法权益等现象的发生。各级纪检监察机关对厂务公开民主管理工作中暴露出来的违纪违法问题，特别是企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，要严肃查处，一抓到底，切实维护好广大职工群众的合法权益，为促进社会稳定服务。

三是要促进党风廉政建设。厂务公开不仅是对企业及其领导人员的一种要求，更重要的是对企业及其领导人员的一种爱护和支持。企业领导人员负责所在企业资产的经营和管理，负有保证和实现资产保值增值的重大责任。这些年来，有的企业出现经营管理混乱，企业领导人员滥用职权，甚至搞权钱交易，造成企业亏损、破产等问题，一个重要原因就是各种形式的监督，特别是职工群众的监督没有很好发挥作用，企业内部缺乏有效防范腐败的监督制约机制。十六届四中全会强调，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。目前，我省已着手开展建立健全惩治和预防腐败体系的有关工作。我们要把厂务公开民主管理，纳入到惩治和预防腐败体系之中，作为其重要内容之一来抓紧抓实。要通过深化厂务公开民主管理，完善企业管理和监督制度，用制度规范企业领导人员的决策行为，把企业的经营管理和领导人员的廉政勤政情况置于广大职工群众的监督之下，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制，从而在源头上形成一道“关口”，有效防止企业领导人员权力失控、决策失误和行为失范，从根本上促进企业的党风廉政建设。

同志们，厂务公开民主管理工作是中央和省委、省政府十分重视的一件大事，也是基层干部群众十分关心的一件大事。党的十六届四中全会、中央纪委第四次全会以及省委九届五次全会，都对厂务公开民主管理工作提出了新的更高的要求。我们务必通过扎扎实实的工作，认真贯彻落实中央和省委的指示，使我省厂务公开民主管理工作深入持久地开展下去，不断取得新成果，不断推上新台阶，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东做出应有的贡献。