关于韶关等五市组建工作检查考核的情况汇报


2004年12月20—25日,根据省总主席办公会议的统一部署,由省总副主席陈宗文带队,深圳市总副主席王强、佛山市总副主席陈丽明、肇庆市总副书记黄汝深等参加的省总工会检查考核组,先后对阳江、江门、汕尾、惠州、韶关五市组建工会和发展会员工作进行了为期六天的专项考核检查。现将考核情况汇报如下。

一、基本情况

1、组建工作有了新的发展。截止2004年9月底,各市的组建情况分别是——

韶关市工会会员数327739人,比上年净增153939人,增幅88.6%;基层工会涵盖独立法人单位6736家,净增4357家,增幅183-1%;基层工会3523家,比上年增加2102家,增幅147.9%;全市工会组建率69.93%,职工人会率91.25%。

阳江市会员数比上年净增57655人,增幅47.5%;基层工会委员会净增1073个,增长50 c,7%;基层工会涵盖独立法人单位净增2025个,增长79%;全市工会组建率116.1%,比上年度增66.2%;职工人会率119.3%,比上年增长28.9%。

惠州市会员数比上年净增110318人,增幅33.24%;职工人会率98.98%,增长率为24.68%;基层工会涵盖独立法人单位净增1048个,增幅13.71%;基层工会委员会净增555家,增幅13.07%;工会组建率比上年增长7.52%。

江门市会员数358715人,比上年净增53385人,增幅17.48%;入会率74.26,比上年增11.05%;基层工会涵盖独立法人单位数9368家,净增2970家,增幅46.42%;基层工会委员会2704个,净增262个,增幅10.73%;本年度组建率40.24%,比上年增长12.76%。

汕尾市会员数121477人,增加30300人,增幅25%;入会率75%,比上年增长10.36%;基层工会涵盖独立法人单位1920个,净增520个,增幅27%;基层工会委员会999个,净增175个,增幅5%;全市工会组建率39%,比上年增长10%。

2、机制建设稳步推进。通过狠抓机制建设,不断推进工会工作固本强基,这是各市的基本共识。如阳江市委早在2001年就成立了市新建企业工会组建工作领导小组,并下发了《关于加强我市新建企业工会组建工作的意见》。2004年9月,市委组织部又专门发出《关于把工会组建工作纳入党组织固本强基工程重要内容的通知》,把工会组建工作纳入党建工作考核目标并提出了非常具体的要求。阳东县委除了将工会组建工作纳入党的基层组织固本强基工程进行考核外,还建立了组建工作定期汇报制度、县委督查组跟踪指导制度等,同时,县委县政府明确规定,县里评选先进企业、优秀企业家,推荐人大代表、政协委员时,一定要把企业是否建立工会、是否支持工会工作作为重要的依据。又如江门市总工会联合市委组织部、市委基层办等部门,今年7月以市委办文件形式下发了《关于建立联建机制进一步推进非公有制企业党群组织建设的意见》,将组建工会和发展会员工作纳入到党群联建机制中并明确了工作职责,做到党建带工建,

同时布置,同时考核。鹤山市委市政府还在《鹤山市镇级领导班子实绩考核试行办法》中规定,由鹤山市总工会负责考核各镇领导班子组建工会、发展会员、收缴工会经费、推行集体合同制度、推广职工医保计划等任务完成情况。粤北的韶关市,不仅努力实现了党建与工建在内容、目标、步骤上互相衔接、互相统一,而且,各级工会在实践中坚持把工会组织固本强基示范点跟随党组织的固本强基示范点同时布置、同时创建,做到组织共建,阵地共用。这些做法都有力地促进了组建工作的开展和落实。

3、民主管理进一步加强。如惠州市截止2004年9月底,国有及其控股企业建立职代会制度359家,建制率为93%,实行厂务公开386家,公开率100%;集体及其控股企业建立职代会制度117家,建制率为92%,实行厂务公开127家,公开率100%;科教文卫等事业单位建立职代会制度1389家,建制率为93%;实行厂务公开1490家,公开率100%;非公有制及其控股企业建立职代会制度636家,建制率为19%,实行厂务公开1005家,公开率30.7%。惠州市今年对平等协商签定集体合同工作进行了一次专项问卷调查,涉及企业职工和经营者近600人,进一步摸清了底数,并在学习、宣传、贯彻广东省“两办指导意见”的过程中,重新制定落实了厂务公开民主管理工作

制度。阳江市则在依法民主选举产生工会主席方面取得了新的进展,各级地方工会都坚持并指导基层工会依法民主选举工会委员会及工会主席。今年,市总工会在组建工业园区工会联合会时,还尝试推行工会主席(由外来工担任)由职工代表直接投票选举的方法,取得了良好的效果。

二、主要经验

1、依靠党的领导,推进党工共建,是搞好工会组建工作的关键所在。省委提出实施党的基层组织固本强基工程后,各市总工会都积极主动争取同级党政的支持,把基层工会组织建设纳入到党的固本强基工程中,以党建带工建,工建促党建,同时布置,同时检查,同时考核。比如韶关市的具体做法,一是以党委名义定期召开各种工会组建工作会议,二是建立健全工会组建领导机构,三是及时下发文件,加大工会组建力度,四是与市委组织部联合建立党工共建、固本强基示范点。又如江门市,多年来在市委分管领导的重视、过问下,市新建企业工会工作领导小组坚持定期开会,定期研究解决组建工作中的突出问题。市总工会也十分重视争取党委的支持,除定期向市委分管书记汇报全市组建工会和发展会员情况外,还将各县(市)、区情况定期反馈给各县(市)、区分管领导,以取得党委的领导、支持。再如惠州市,市委副书记陈仕其同志高度重视工会工作,带领市总工会领导先后深入到水口、陈江、沥林等乡镇和肯通自行车公司进行专题调研,针对非公企业组建工作中存在的问题,对惠城区委和各镇党委提出了五点具体要求,收到了明显效果,有力地推动了全市非公企业组建工会工作。

2、整合社会资源,抓好机制建设,是搞好工会组建工作的根本保证。多年来,江门市在争取市委领导重视的同时,还积极与劳动保障、外经贸、工商、税务、统战及台办、工商联、外企协会、私企协会、台商协会等职能部门或社会团体密切联系,互通情况,加强合作,推动新建企业组建工会。今年,江门市外商投资企业工会联合会和私营企业工会联合会换届改选,市总工会吸纳了市劳动保障、外经贸、工商、税务、工商联等单位的相关部门负责人为这两个工联会委员,从而为发挥各职能部门及团体的各自优势、齐抓组建工会工作,奠定了组织基础。此外,市总工会还借助劳动关系三方协商会议机制,及时就组建工作中遇到的重点、难点问题进行协商研究,提出解决措施。韶关市则在实践中不断增强组建工作的外部力量,有效整合各种社会资源,依靠工商部门,把住源头关;依靠外经部门,把住外企关;依靠经贸部门,把住转制企业关;依靠交通部门,把住新兴的出租小汽车行业关,维护了行业的稳定、团结。

3、规范管理,发挥作用,是扎实推进工会组建工作的有效途径。开展规范化建设,建立“六好”工会组织,就是要塑造工会良好的社会形象,提升工会的社会地位。在实践中,各市都把工会组建和会员发展作为一项长期的战略任务,努力促进组建工作制度化、规范化,努力形成工会组建工作的长效机制。如江门市新会区,为保证工会规范化建设考核工作的可操作性,区总工会制定了《工会组织建没资料指引》作为具体指南,并先后在司前镇和沙堆镇独联村精心打造镇、村工会两个规范化建设样板,通过培养典型,形成亮点,带动全区开展规范化建设。又如韶关市在组建过程中,坚持一手抓组建,一手抓作用发挥,做到边组建,边规范,建会建家建制三者紧密结合,有力地促进了组建工作的良性循环。

三、存在问题

1、组建工作从面上看发展还不平衡。总的来看,各市工会组建、发展会员势头很好,但也有一些地方对工会工作面临的新形势、新任务、新特点及其重要性和紧迫性认识不足,在工作中强调客观困难较多,而缺乏主动性、创造性,更缺乏自信和朝气。还有的地方,镇一级虽然也设立了工会,但“工会主席”却大多是由落选的副书记、副镇长来担任,名义上是“加强”了,实际上只是多了一个安置的渠道。

2、有些地方资料规范还做得不够。江门市新会区、韶关市乳源县等各项工作都做得较好的地区,工作指引清楚,资料规范齐全,会员人会申请表、帮扶对象花名册、党政有关文件、工商企业底数、工会活动台帐……应有尽有,一目了然。但也有一些地方资料规范工作差强人意,亟待完善,需要在基础工作方面认真补课。

3、基层工会如何更好发挥作用仍有待进一步探讨。在考核检查中我们了解到,一些基层工会活力不强,工会基层组织快速发展与其基础工作薄弱的矛盾日益突出,工会基层组织作用发挥与职工群众期望差距较大的问题在各地不同程度地存在。显然,基层工会如何更好发挥作用,仍然是我省工会工作面临的紧迫课题。

(执笔:孙高山)