与时俱进 大胆创新 全力推进组建工会和发展会员工作

近年来，我市按照全总、省总提出的“组织起来，切实维权”的总体要求，切实把组建工会和发展会员工作摆上重要位置，以全新的思路、全新的观念、全新的措施、全新的工作手段和方法，全力推进组建工会和发展会员工作，并取得明显成效。我市曾于2000年荣获全省组建工作特等奖；2003年被省总工会授予新建企业工会三年组建工作“优秀奖”，同时还荣获全省基层组织建设工作“优秀奖”。我市所辖的信宜市总工会还荣获“全国新建企业工会组建工作先进单位”。

一、组建工会及发展会员的基本情况

在我市各级党委、政府的重视和支持下，在各有关部门的密切配合下，经过全市各级工会的共同努力，我市组建工会和发展会员工作取得了可喜的成绩。到目前止，全市基层工会委员会已发展到2261家，基层工会涵盖的独立法人单位及个体工商户12303个，工会会员304652人，其中25人以上的非公有制企业工会(含联合会)784家，涵盖的独立法人单位及个体工商户8687个，会员114836人。2003年9月至2004年9月，我市新组建基层工会组织1032家，基层工会涵盖独立法人单位净增2430个，新发展工会会员144462人，分别比上年度增长81．87％、138．54％和90．18％。

二、我市组建工会及发展会员的措施与办法

我市主要采取如下措施抓好组建工作：

(一)建立建会工作格局，形成组建工会的多样化。

我市确立了以党建带工建、以工建促党建以及党委领导、政府支持、工会主抓、多方配合的建会工作新格局。

一是党政形成合力。我们主动争取党委领导、政府的重视支持。(1)成立机构。我市成立了由市委分管领导参加的全市非公有制企业组建工会工作领导小组；(2)下发文件。市委、市政府批转了《关于加强我市非公有制企业工会组建工作的意见》(见茂办发[2000]122号)；茂名市委办公室《督查专报》刊发了我市采取措施扎实推进私营企业组建工会工作的情况(见茂名市督查专报2001第一期)；市委下发了《关于全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步加强工会工作的意见》(见茂发[2002]23号)；市委批转了《关于贯彻落实中国工会十四大精神切实加强工会组织建设的意见》；市委批转了市总工会《关于召开茂名市工会十大有关事项的请示》；(3)召开会议。市委多次召开非公有制企业工会组建工作会议，市委、市政府分管领导到会作了讲话。

二是有关部门形成合力。我们联合市委统战部、市工商局、市劳动和社会保障局、市外经贸局、市乡镇企业局、市工商业联合会、市私营企业协会等有关部门联手抓组建，其主要体现在：联合发文；多次召开联席会议；明确各部门的职责和分工。

三是工会上下形成合力。市总工会加大对各县(市、区)总工会指导、协调的力度，积极争取市委的重视和支持，为下级工会开展组建工作创造良好的外部环境。县(市、区)工会借助市总工会的力量，落实好有关政策和措施，大力推进组建工作。

四是机关内部形成合力。，市总成立了非公有制企业组建工作领导小组，并专门设立组建工作办公室，配备专职工作人员，定期协调解决在组建工作过程中遇到的问题。具体工作分两个层面展开：一是研究层，由组建办和组织部结合新建企业的特点，研究制定各个时期组建的对策和措施。二是推动层。由市总机关各部门分别组成组建小组，对各县(市、区)和市区新建企业实行分片、分区包干负责制，形成机关全体干部“同演一台戏”、“同唱一首歌”，步调一致的建会工作新格局。

(二)建立建会长效机制，形成组建工会的制度化。为加快新建企业组建工会步伐，我们采取积极措施，建立了长效的工作机制和运行机制，实现了组建工会和发展会员的制度化。

1、建立建会工作目标责任机制。市、县(市、区)两级总工会分别实行“一把手”负总责，分管副主席和有关部门主抓，各部门分工合作，把建会目标任务层层分解落到实处。市总将任务分解到各县(市、区)，再由各县(市、区)分解到各镇(街道)。同时在市总机关组成4个竞赛小组，重点抓好市区的组建，并按市区工商所管辖的范围划分地段和分配组建任务，实行建会攻坚战。

2、建立建会激励机制。我们把建会任务完成情况与评先、年度工作考核结合起来，凡不完成年度组建任务的县(市、区)，评先实行一票否决制；机关干部不完成年度组建任务的，当年年度考核不能评为优秀档次。此外，还把机关干部完成组建任务与经济挂钩。每年，我们都抓住有利时机，组织开展组建突击月活动，并拨出一定经费用于奖励组建任务完成较好的部(室)和个人。

3、建立建会工作保障机制。我们主要建立健全以下几项建会工作制度：一是建立建会工作领导小组及办公室工作人员的例会制度。二是建立建会工作定期检查汇报制度。三是建立建会工作目标责任制度。四是建立建会工作定期通报制度。五是建立建会工作奖惩制度。

(三)建立建会管理制度，形成组建工会的规范化。我市从规范组织基础、建立维权机制、创新工作手段着手，不断规范和完善新建企业工会工作，积极探索非公有制企业工会工作的新路子。

一是抓组织规范。做到“坚持两个依法”、“实现三个同时”、“突出一个重点”。“两个依法”即依法建会、依法履行民主程序。“三个同时”即在组建工会的同时，选举产生经费审查委员会、劳动争议调解委员会、劳动法律监督委员会，女职工人数在25人以上的单位还要建立女职工委员会。“一个重点”即抓好新建企业工会干部的培训工作。

二是抓基础规范。凡新组建的工会我们都要求做到“十有”：(1)有工会牌子；(2)有工会会徽；(3)有工会印章；(4)有工会办公室；(5)有会员名册；(6)有会员证；(7)有活动记录部；(8)有活动场所；(9)有“双爱双评”活动方案；（10）有工会的职责。

三是抓职能规范。市总制定下发了《关于非公有制企业工会工作意见》，明确非公有制企业工会的主要职责是代表和维护好所属企业职工的合法权益；建立协商谈判和签订集体合同制度；代表职工参与工资集体协商和签订工资协议；帮助、指导职工签订好劳动合同，积极参与劳动争议调解，开展“双爱双评”活动等。为推动非公有制企业工会工作的开展，我们在非公企业中开展争创“双先”(先进企业、先进基层工会)和“三优”(优秀厂长(经理)、优秀工会主席、优秀员工)的活动。此外，还在镇(街道)工会中开展争创“六好”镇(街道)工委会的活动。

四是抓好档案规范。市和县(市、区)工会以及基层工会都建立和健全组建工会和发展会员的档案，并形成了发展会员、召开会员(代表)大会、选举工会委员会，上报上级工会审批、备案等一系列组建程序。同时，还建立了建会单位及会员名册档案。

三、基层工会实施固本强基建设职工之家

近年来，我市各级工会主动适应形势发展的要求，特别是民营经济迅猛发展的要求，坚持“一手抓工会组织的建立，一手抓工会作用的发挥”，通过抓“建家”为载体，实施“固本强基”，增强了基层工会的活力，充分发挥了工会在推进改革、促进发展、维护稳定中。的重要作用。至目前止，我市已建成验收为合格职工之家1381个，合格职工之家率达61％。全市现有市先进职工之家147家；省先进、模范职工之家63家；全国模范职工之家9家；全国模范职工小家15家。我们的主要做法是：

1、调整思路，明确目标。去年，我市根据省委关于工会组织要固本强基的指示精神以及省总工会《关于固本强基加强工会组织建设的意见》，结合我市实际，制定和下发了《茂名市总工会关于实施“固本强基”工程，开展新一轮职工之家建设的意见》。调整和充实了新一轮建家的内容，明确了新一轮建家工作的具体目标，决定用三年的时问，使我市90％以上的基层工会建成合格职工之家；30％以上的基层工-会成为市以上的先进职工之家；实现各县(市、区)要有5家基层工会成为省和全国的模范职工之家。

2、抓好试点，分类指导。为了推动新一轮建家工作，我们针对不同类型、不同层次的基层工会进行统一规划，分类指导。一是对已获得省及全国模范职工之家的基层工会，确立建家的新思路、新内容、新办法。二是对已获得省、市先进职工之家的基层工会，在巩固和提高上下功夫。三是对未验收为合格职工之家的基层工会，积极争取党政的重视和支持，尽快建成合格职工之家。为此，我市于去年7月在茂名供电分公司召开了新一轮建家试点单位现场会。各县(市、区)总工会也结合自己的实际，在各种类型的企业和机关、事业单位中抓好试点。同时，在全市非公制企业中广泛开展了争创“双先三优”活动；在全市各镇(街道)工委会中开展了争创“六好”镇(街道)工委会活动。

3、总结经验，推广典型。为了及时总结推广我市新一轮建家试点单位的经验，我们于去年底在电白汉山锁业集团有限公司召开了全市民营企业工会固本强基现场经验交流会。今年2月，又在信宜市召开了全市非公有制企业实行厂务公开民主管理工作现场会。今年8月，我市又在化州市国土资源局召开了全市基层工会固本强基经验交流会。通过总结推广先进典型经验，有力地推动了我市新一轮建家工作的顺利开展。

4、采取措施，健全组织。一是抓工会组织的建立。目前我市包括公、检、法、司在内的所有党政机关100％都成立了工会组织。二是针对近年来企业改革和机关、事业单位机构改革给工会组织带来的冲击，积极争取以市委的名义下发文件、召开会议、检查督办等，有效地促进了工会组织的建立和健全。三是根据工作需要，新成立了茂名市国有资产经营公司工会、茂商国有资产经营公司工会，重新建立健全了市教育、市国税局、市地税务工会等。另外，我市还正在争取成立市民营企业工会联合会。

5、加强培训，提高素质。去年以来，我市先后举办了全市非公有制企业工会主席培训班，女工干部业务培训班、劳动法律监督员培训班、劳动保护监督检查员培训班、全市镇(街道)工会主席培训班等。

(执笔：刘文海、陈仲伟)