(2005年1月17日)

同志们：

这次学习培训班经过两天的学习，今天就要圆满结束了。在这次学习班上，省委副书记刘玉浦同志亲自来作了动员讲话，全总书记处书记张秋俭同志讲党的工运理论，省人大副主任、省总工会主席汤维英同志结合广东实际作了开创工会工作新局面的辅导报告，省委党校副校长钟康模同志讲邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观。几位领导同志在百忙中亲自来给来自省、市、县区的工会干部讲课，对我们既是极大的鼓舞鞭策，又让我们提高了认识、丰富了知识，武装了头脑、扩大了视野、开拓了思路，明确了目标，这对于我们有针对性、有重点地提出开创工会工作新局面的举措，具有十分重要的指导意义。下面，我根据会议的安排讲三个方面。

一、关于全总十四届二次执委会议主要精神

2004年12月20日—24日，全国总工会召开十四届二次执委会议，会议的主题是，深入学习贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结今年的工作，研究部署明年的任务。会上，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员会长、中华全国总工会主席王兆国代表党中央作了重要讲话，审议通过了全总副主席、书记处第一书记张俊九代表全总十四届主席团作的工作报告、《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》、全总经费审查委员会主任董力作的《全总2004年经费审查工作情况和2005年经费审查工作意见》、审议讨论了《中华全国总工会2005年工作要点》，会议还听取了全总副主席、书记处书记孙宝树作了《关于“组织起来、切实维权”大调研工作的总结报告》。同时按照《中国工会章程》的有关规定，对有关人事事项履行了民主程序。

(一)王兆国同志讲话精神

王兆国主席代表党中央就工会如何学习贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，进一步做好今后的各项工作，讲了四点意见：

一是要站在提高党的执政能力的高度，充分认识做好新形势下工会工作的重要意义，进一步增强做好工会工作的光荣感、责任感、使命感，努力把新世纪新阶段的工会工作提高到一个新水平。

二是坚持以科学发展观为统领，进一步动员组织广大职工在推动经济社会发展中充分发挥主力军作用。重点做好“五个围绕”：围绕提高企业核心竞争力，广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等多种形式的职工经济技术活动；围绕建设节约型社会，组织开展各种节能降耗活动；围绕促进区域经济协调发展，激励各地职工立足本职创一流；围绕深化经济体制改革，帮助广大职工深刻认识推进改革的重要性和必要性，积极支持和主动参与改革；围绕发展社会主义先进文化，大力开展群众性精神文明创建活动，重点推动企业文化建设和职业道德建设，把广大职工的积极性、主动性和创造性引导到推动经济社会发展、完成“十五”计划目标上来。

三是致力于构建社会主义和谐社会，更好地表达和维护职工群众的合法权益。各级工会组织要从解决突出问题入手、从帮扶困难职工入手、从完善维权机制入手、从加强思想引导入手，切实加强维护职工合法权益的工作，使维权下作声音更响一些、力度更大一些、措施更得力一些，并贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，真正在维护全国人民总体利益的同时维护好职工群众的具体利益。

四是抓住开展保持共产党员先进性教育的有利时机，全面加强工会组织的自身建设。坚持以党建带工建，大力加强基层工会组织建设，增强基层工会组织的活力，力争在非公有制企业职工和进城务工人员中组建工会的工作取得明显进展，真正把基层工会办成“职工之家”。大力加强工会干部队伍建设，抓好两个重点。一个是抓好各级工会领导班子建设，把工会各级领导班子真正建设成为政治坚强、作风过硬、团结合作、清正廉洁的好班子，建设成为有朝气、有活力、想干事、能干事的好班子。再一个是抓好干部队伍作风建设，尤其要加深对职工群众的感情，密切与职工群众的联系，扎扎实实地为职工群众办事，以实际行动赢得他们的拥护和爱戴。最后，强调各级党委和政府高度重视和大力推动工会工作，尊重工会对涉及职工切身利益重大事项的意见，支持工会依照法律和章程创造性地开展工作，帮助工会解决遇到的实际困难，为工会履行职责创造更为有利的条件。

(二)张俊九同志报告主要精神

张俊九同志代表全总十四届主席团作的工作报告，对中国工会十四大以来的工作进行了回顾、总结，提出明年工会总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕全面落实科学发展观和加强党的执政能力建设，坚持“组织起来，切实维权”工作方针，把加强基层工会工作作为工作重点，进一步提高做好新形势下工会工作的能力，努力实现工会各项工作的创新和发展，团结动员广大职工为全面完成“十五”计划目标，在党和国家工作大局中充分发挥工会组织的作用。贯彻落实这一总体要求，各级工会要把深入学习贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神作为一项重大的政治任务抓紧抓好，牢固树立和认真落实科学发展观，充分发挥工会工作在加强党的执政能力建设中的作用，积极推进构建社会主义和谐社会；要准确理解和认真落实“组织起来、切实维权”工作方针，把最大限度地吸引职工人会作为工会工作的重要前提，把履行维护职工合法权益基本职责、密切联系职工群众作为工会存在和发展的生命线；要突出工作重点，形成合力，推动工会各项工作上新台阶，使工会工作更好地服从服务于党和国家工作大局。为此，明年，要切实把加强基层工会工作作为工作重点来抓，着眼于夯实工会组织基层，进一步做好工会组建工作，明年全国要发展新会员660万；着眼于建立和谐稳定的新型劳动关系，进一步加强源头参与和机制建设；着眼于激发基层工会活力，进一步加强上级工会对基层工会的指导和服务。同时，要从开展职工经济技术创新活动和“创争”活动人手，团结动员广大职工为全面完成“十五”计划目标做出新贡献；从构建工会帮扶体系入手，协助党和政府解决职工特别是困难职工的生产生活问题；从提高工会干部自身素质人手，进一步加强工会自身建设。

二、去年全省工作的主要情况

2004年，在省委的正确领导下，全省各级工会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，围绕全省工作大局，坚持“组织起来、切实维权”工作方针，狠抓固本强基、依法维权、帮扶困难、发挥作用、提高素质五项重点工作的落实，工会各方面工作取得新进展，呈现出思路清晰、重点突出、亮点鲜明、效果显著的特点。

(一)推进工作有新目标、新思路。

我们坚决贯彻落实中国工会十四大的精神和全总“组织起来，切实维权”的方针，在工作目标上，根据张德江书记的要求，进一步明确提出：全省工会工作不仅要开创新局面，还要争当排头兵；在工作思路上，继续按照主办、监督和协办分类推进工会工作，并进一步要求主办的工作，不仅全力以赴，争创一流，还要争创品牌、产生效应。在工作要求上，进一步提出“两维护”：不仅企业工会要做到“两满意”(维护职工合法权益，职工满意，调动职工积极性，推动企业发展，投资者满意)，而且各级工会要做到“两维护”(维护职工合法权益的同时，维护社会政治大局稳定)。在工作重点上，六项重点工作中再突出四项重中之重：抓好组建、维权、帮扶与技术创新工程。一年来，工会工作目标更加明确，思路更加清晰，重点更加突出，亮点更加鲜明，效果更加明显，推动了工会工作的全面发展。

(二)努力打造品牌，逐步形成具有广东特色的工会工作新亮点。

一年来，全省各级工会按照年初确定的工作目标和任务，狠抓工作落实，着力创造品牌，形成工作亮点。

一是拓展竞赛形式、丰富内容，擦亮劳动竞赛品牌。今年以来，在继续推进行业、企业劳动竞赛的基础上，大力抓好全省十项重点工程劳动竞赛，全面开展以“六比六赛”为主要内容的劳动竞赛，取得明显成效。启动仪式，热烈隆重，竞赛现场轰轰烈烈，表彰大会硕果累累，涌现出一大批先进集体和职工技术创新能手，社会反Ⅱ向良好，得到了省委、省政府领导的高度赞扬，重点工程劳动竞赛成为新时期社会主义劳动竞赛的新亮点。同时，启动了“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，树立了罗东元式的学习型、知识型、创新型、复合型工人典型，展现了知识经济条件下广东工人阶级的时代风采。

二是提高维权实效，打造工会维权新品牌。各级工会在源头参与、机制建设和创造品牌上狠下功夫，进一步提高维权效果，凸现了工会维护职工合法权益的鲜明立场。大力推动《广东省实施<中华人民共和国工会法>办法》通过施行，积极配合各级人大开展的《工会法》执法检查，从源头上维护职工合法权益；不断建立和完善工会维权机制，充分发挥省、市、县及镇、村一级劳动关系三方协调机制、政府工会联系会议制度、平等协商签订集体合同制度、工资集体协商制度的作用，加强工会劳动保护监督检查三级网络建设，大胆构建新型的“区域性(行业性)一企业职工代表”两级民主管理网络，推动企业解决拖欠职工工资、改善劳动安全卫生条件、随意超时加班加点及职工民主权利落实等问题，有效地协调劳资关系，维护了职工队伍和社会稳定；努力创造工会维权品牌，开通了“12351”工会职工热线电话和与邮政部门合作开通“11185”工会维权热线，为职工提供24小时的咨询服务，成为工会维权的新亮点。及时有效地粉碎敌对势力“分化”、“西化”的图谋，为全国工会提供了可供借鉴的经验。

三是大力加强工会组织建设，刷新“职工之家”品牌。各级工会一手抓组建，一手抓建家，强化工会基层组织建设，发挥工会组织的作用，增强工会组织的凝聚力。全省新建工会组织覆盖企事业单位29万家，工会会员1129万人，超额完成了全总下达的工会组建及发展会员任务。深化职工之家建设，制定不同类型企事业单位建家标准，在全省广泛开展模范职工之家评选表彰活动，推进了基层工会制度化、规范化建设，“职工之家”建设重新成为工会组织建设的亮点。

四是关心困难职工生活，创建困难职工大帮扶格局。积极争取各级党政的支持，充分发挥工会组织的优势，全力推进困难职工帮扶中心建设，适时召开了全省困难职工帮扶中心现场经验交流会，总结推广先进经验，省、市和部分县区成立了困难职工帮扶(中心)工作领导小组，21个地级以上市和103个县区及许多镇、村、企业建立了困难职工帮扶中心(站)，初步形成了在党委直接领导下，党政工及有关单位共同参与、有效运行的大帮扶格局。全省各地各级帮扶中心努力为困难职工(包括进城务工人员)办实事做好事解难事，积极开展送温暖活动，下岗失业人员再就业活动、工会助学活动，推广职工医疗互助保障计划，为职工追讨欠薪，介入处理劳资纠纷案件，为困难职工提供法律援助，等等，救急救难，排解矛盾，提供“一站式”服务，得到各级党政的肯定和职工群众的赞誉。全省各级困难职工帮扶中心共筹集帮扶资金8500多万元，帮扶困难职工28万人次。实践证明，帮扶中心是建立送温暖活动长效机制，推进送温暖制度化、经常化和社会化的新的重要载体，是密切党和政府与职工群众血肉联系的重要举措，是为党委和政府分忧，为职工群众排忧解难的新的工作品牌，是工会工作的新亮点。

(三)工会服务职工群众的能力和水平得到新发展。

各级地方工会和各产业工会按照全总“大调研活动”的要求，以解决重点、难点问题为中心，深入基层开展调查研究，既了解了情况、找出问题、提出对策，又发现典型、总结推广经验，指导工作实践，实现大调研和重点工作双丰收。工会领导机关尊重基层工会和职工群众的首创精神，努力为基层和职工服务，思想作风和工作作风进一步转变。同时，大力提倡、推广整合社会各方资源、形成工作合力的工作方式，在推进工会组建、维权、劳动竞赛和困难职工帮扶工作中，初步形成党委直接领导、党政工及有关单位共同参与、有效运作的工作大局，工会组织服务职工群众的综合能力和水平不断提高。

(四)以点带面，各项工作取得新成效。

工会新闻宣传工作声势浩大，以庆祝“五一”国际劳动节与省工会十一大召开为契机，广泛宣传“工人伟大，劳动光荣”。举办了“广东工会情系外来工”文艺演出等一系列活动，活跃职工生活，陶冶职工情操。各级产业工会深入凋查研究，组织开展富有产业特色的劳动竞赛活动，取得明显成效。女职工工作进一步推进。各级工会及时了解反映职工呼声和要求，信息、信访和劳动争议调处工作进一步加强。工会财务、经费审查、工会实业、工会港澳台及国际工作取得新进展。

三、2005年工会工作意见

今年，是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。2003年，胡锦涛总书记在视察广东时提出科学发展观的思想，为广东进一步发展指明了方向。前不久，胡锦涛总书记再次视察广东时希望广东广大干部群众继续抓住机遇、奋发努力、扎实工作，不断创新发展思路、增强发展动力、提高发展水平，努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设进程中更好地发挥排头兵作用，并提出了五项具体要求。胡锦涛同志最近对工会工作作出重要批示：“完善工会组织领导下的维权机制很有必要。要注意总结经验，更好地为职工服务。”这也是对广东工会工作的要求。我省外来务工人员多、劳动纠纷案件多、敌对势力对工会的渗透活动多，工会工作的任务很艰巨。我们必须增强信心，强化机遇意识，在挑战中寻找机遇、在问题中寻找办法、在困难中寻找出路，牢牢掌握工作主动权。

面对新形势，明年工会工作的总体要求是：全省各级工会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和省九次党代会以来的各项工作部署，按照全总“组织起来，切实维权”和省工会十一大的要求，紧紧围绕全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的主题，以“争当排头兵”为目标，完善维权机制，强化工作手段，切实履行维护职工合法权益的基本职责，抓好固本强基、依法维权、帮扶困难、发挥作用、提高素质等重点工作，突出抓好三项重中之重：固本强基、依法维权和提高素质工作，抓出特色，突出实效，打造品牌，树立工会形象，为建设经济强省、文化大省、法制社会、和谐广东、绿色广东，实现富裕安康发挥积极作用。

贯彻这个指导思想，明年全省工会工作主要是实施“五大工程”，即：经济技术创新工程、困难职工帮扶工程、固本强基工程、依法维权工程、素质提升工程；打造六大品牌，即：劳动竞赛、劳动模范、困难职工帮扶中心、职工之家、职工维权热线、送温暖活动；培育两支队伍，即：职工队伍与工会干部队伍；树立一个形象：工会代表和维护职工合法权益的形象。

(1)深入学习贯彻“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记视察广东讲话精神，明确争当排头兵的目标。

党中央、国务院对广东工作一直十分重视，邓小平、江泽民等中央领导多次亲临广东指导工作。胡锦涛总书记一直情系广东，十六大以来两年多时间内，先后两次视察广东并发表重要讲话，成为指导广东新世纪新阶段发展的纲领性文件。各级工会要把深入学习贯彻胡锦涛总书记两次视察广东时的重要讲话作为一项重大政治任务抓紧抓好，与深入学习邓小平理论、深入实践“三个代表”重要思想结合起来，与学习党的十六大精神、十六届四中全会和省委九届五次、六次全会精神结合起来，全面领会、准确把握讲话的精神实质和基本要求，切实贯彻落实到工会各项工作中去，进一步明确全省工会争当排头兵、开创新局面的目标，不断提高工会工作能力和水平，团结引导全省广大职工群众充分发挥主力军作用，为建设经济强省、文化大省、法制社会、和谐广东，实现富裕安康而努力奋斗!

(2)深入实施固本强基工程，为增强党的阶级基础服务。

基层工会工作是做好工会一切工作的基础。各级工会一定要充分认识新形势下加强基层工会工作的重要性和紧迫性，切实加强基层工会工作，采取有力措施努力开创基层工会工作新局面。

要进一步做好工会组建工作，夯实工会组织基础。认真贯彻全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》和《广东省实施<工会法>办法》，根据去年9月份省总组建考核和统计工作会议下达的组建和发展会员目标，进一步加强基层工会组织建设，争取工会组建率达到’70％以上、职工人会率达到80％以上，把职工群众最广泛地组织到工会中来，为巩固党的执政基础服务。建立和完善以党建带工建联系会议制度，各地级以上市要在上半年全部建立并推动运作，已建立这一制度的要抓好作用的发挥。筹备召开全省党工共建工作会议，将基层工会组织建设列入党的基层组织固本强基工程中，统一布置、统一检查、统一考核，形成党建带工建、党建工建一起抓的良好局面。要切实加强非公有制企业和新兴产业工会组建工作，特别要努力促使当地有影响的大企业集团(跨国公司)尽快建立工会组织，攻克建会重点和难点。去年11月开始实施的《广东省实施<工会法>办法》规定，具备设立工会组织条件的企业，在开业之日起六个月内应当建立工会组织。尚未建立的，上级工会可督促、指导建立，任何单位和个人不得拖延和阻扰。这是关于工会组建的一条强制性规定。这一条也是《工会法》没有的。也就是说，如果具备设立工会组织条件的企业不建立，可视为违法，我们可以采取措施督促其建会，任何单位和个人不得拖延和阻扰。继续做好国有集体改制企业工会组织的整顿、重组和巩固工作。要创新工作思路、内容和方式，采取灵活多样的形式把进城务工人员吸引到工会中来。要把工作重点放在发挥基层工会作用上，以职工之家建设为载体，不断增强基层工会组织的吸引力和凝聚力。要从组织、人员、经费收缴、制度建设等方面促进职工之家的规范化建设，争取全省基层工会60％通过合格职工之家验收。要适应时代发展，根据职工群众的需求，不断创新建家形式、丰富建家内涵，省总最近发出通知，决定建立职工工伤探视制度。通过职工之家这一载体，协调劳动关系、维护职工权益、促进企业发展，为职工群众提供一流服务，使“有困难找工会”成为职工群众的第一选择，把基层工会建成服务职工的窗口。要做好基层工会主席特别是非公有制企业工会主席的民主选举工作，注意总结新鲜经验，逐步规范运作。

进一步加强上级工会对基层工会的指导服务，激发基层工会活力。各级工会领导机关要加强分类指导，及时准确全面反映职工群众、基层工会的呼声要求，总结推广基层工会工作经验，帮助解决基层工会遇到的难题，同时给基层工会更充分的工作主动权和更广阔的工作空问，为基层工会开展工作创造良好的环境。积极开展建立乡镇(街道)总工会试点工作，推进珠江三角洲地区建立镇总工会，在认真总结经验的基础上向其他地区推广。加强和改进县级工会工作，加大对县级工会的投入，为县级工会开展工作提供必要的支持。

各级工会组织要增强政治敏锐性，坚决抵制各种形式的“西化”、“分化”活动，维护工人阶级和中国工会的团结统一。

(3)深入实施依法维权工程，为构建和谐广东作出新贡献。

维护职工合法权益是落实科学发展观，构建和谐广东，维护社会稳定的必然要求，是我省广大职工群众包括进城务工人员的迫切需要。胡锦涛总书记关于完善工会组织领导下的维权机制的重要批示，是对加强工会工作的新批示、新观点，要求我们进一步创新和完善维权机制，强化维权手段，建好维权载体，我们必须认真领会把握。各级工会要按照胡锦涛总书记重要批示的要求，切实把表达和维护广大职工群众的合法权益作为工会一切工作的出发点和落脚，努力做到维权的机制更完善、声音更响、措施更得力、效果更明显。要正确处理维权与维稳的关系，在维护全国人民总体利益的同时，更好地维护职工群众的具体利益，把维护贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，做到既维护职工群众的合法权益又维护社会稳定。明确维护内容，既要维护职工群众的经济利益，又要维护好他们的民主政治权利和精神文化利益。突出维护重点，在产业结构调整、国企转改制过程中，积极参与企业改革发展和职工分流安置方案的制定，维护好职工劳动就业、经济补偿和生活保障等基本权益，维护企业和社会稳定；在科技人员、知识分子和高学历、高技能、高收人及青年职工群体中，突出维护职工的教育培训、民主参与、精神文化和发明创造等权益，促进职工的全面发展、增强工会的凝聚力；在进城务工人员群体中，着力维护好他们劳动报酬、社会保险、劳动安全卫生等方面的权益，并不断提高他们的法律意识和维护自身权益的能力，指导他们依法与企业签订劳动合同和加入工会组织。

省总决定，今年突出抓好维权工作，有针对性地在全省组织开展依法维权系列活动。(1)开展工资支付专项维权活动。以贯彻落实新出台的最低工资标准和实施即将出台的《广东省工资支付条例》为主线，启动政府与工会联系会议制度、劳动关系三方协商机制，工会与人大、政府的执法检查、督查，以及工会领导下的维权机制等手段，重点清理欠薪，落实超时加班加点的工资支付、最低工资等突出问题，维护职工的劳动报酬权益。(2)开展维权大宣传活动。举办大型的“工会维权论坛”，运用新闻媒体广泛宣传依法维护职工合法权益和工会维权先进经验，营造维护职工合法权益的良好氛围。(3)开展形式多样的“送法上门”活动。在广大职工特别是在外来工比较集中的地市、区(县)和镇村、工业园区，通过“送法上门”、“送戏上门”、法律咨询、派发维权资料等形式，大力宣传《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《广东省实施<工会法>办法》、《广东省工资支付条例》等法律法规，促进全社会形成知法、守法的良好氛围。(4)大力开展工会法律监督活动。与政府劳动保障监察密切配合，监督用人单位遵守劳动法律法规，防止不签订劳动合同、拖欠工资、欠缴或不缴社会保险费、随意超时加班加点、忽视劳动安全卫生等违法违规现象。(5)开展对工伤职工探视扶助活动。工会建立工伤探视扶助制度，及时了解掌握受工伤和患职业病职工的状况，建立档案，动态管理，及时向政府和上级工会反映他们面临的突出问题和困难。对一些工伤职工所在单位未建立工会组织的，工会要与当地卫生部门及医院建立沟通联系渠道，及时了解掌握他们的状况。对受工伤职工或患职业病职工，工会要定期进行探视慰问，对职工进行心理辅导和政策指导。在春节送温暖活动中，要安排对工伤困难职工进行慰问。困难职工帮扶中心要发挥救急济难，排解矛盾的作用，对工伤困难职工开展帮扶救助活动，尽力帮助他们走出困境。对于用人单位未落实国家有关工伤规定的，工会要代表职工与单位交涉，必要时请求政府有关部门作出处理，对于发生劳动争议的，工会要指导、帮助职工通过法律途径争取权益。(6)积极参与查处典型侵权案件，表明工会的立场，依法维护职工的合法权益。各级工会要及时了解掌握本单位、本地区、本系统的劳动关系状况，对于劳动关系动态要有高度的敏感性，做到情况明、反应快、介入及时，应对恰当。积极协助政府有关部门坚决查处典型侵权案件，重点查处拖欠工资、漠视安全生产和劳动保护、侵犯人身权利等严重侵犯职工合法权益事件，并在坚持有基本事实、有法律依据、有处理措施的前提下进行新闻曝光。

要致力于完善现有维权机制，加强与有关方面的协作，促进机制的有效运转，提高维权效果。一是推动劳动关系三方协商机制和工会与政府联系会议制度建立和完善，规范运作程序，确定协商重点，着力解决热点难点，发挥其从政策层面协调劳动关系的作用。二是整体推进职工代表大会、厂务公开和平等协商集体合同制度建设，明确三者内在联系，促进互相衔接、互相支持、互相补充，发挥其维护职工合法权益的整体效能。巩固和深化职代会在国有、集体及其控股企业的改革改制中的监督作用，切实落实职工民主管理的各项权利，推动基层民主政治建设。积极探索非公有制企业员工民主参与的有效途径，大力推行区域性、行业性职工代表大会制度，在珠三角地区试点基础上开始在非珠三角地区进行试点，确保大多数中小型非公有制企业职工的民主权利得到落实；要从企业实际出发，从职工最为关心的问题人手，抓好企业改革发展稳定和生产经营中的重点难点、关系职工群众切身利益、企业负责任人廉洁自律等情况的公开，推动厂务公开工作的深入发展。积极探索厂务公开与企业管理相结合的新途径，有针对性地推广按照ISO9000国际标准建立厂务公开民主管理质量管理体系。加大非公有制企业厂务公开民主管理工作力度；以改制企业和非公有制企业为重点，继续大力推进平等协商、签订集体合同制度，着力推行区域性、行业性集体合同，提高覆盖面和履约率，增强集体合同的实效。大力推行工资集体协商，积极推行签订工资分配、工作时间、劳动安全卫生条件、补充保险福利、劳动合同管理、女职工特殊保护等方面的专项集体合同。探索由用人单位、劳务中介组织与劳务工进行平等协商、签订集体合同的新形式。要扩大职工群众的参与面，使平等协商、签订集体合同成为广大职工的内在要求和自觉行动，增强集体合同的严肃性。三是建立和完善劳动争议预防和处理机制，促进非公企业劳动争议调解组织的组建，形成市、区县、街道乡镇、村(社区)多层次、多形式的劳动关系协调网络，并积极推进劳动关系协调机制的规范化建设。四是进一步规范“12351”和“11185”工会维权热线电话制度，强化工会信息报送制度，建立和完善工会与政府信访部门、法院的沟通联系制度，与新闻媒体的快速反应机制，及时反映职工关心的热点难点问题，努力把问题解决在当地和基层，解决在萌芽状态，对严重侵犯职工合法权益的事件，依法查处，及时曝光。五是建立健全工会安全生产责任制，切实履行法律赋予工会的职责。以非公有制企业为重点，加大工会对劳动安全卫生工作的参与和监督，创新“安康杯”竞赛活动形式，积极探索非公有制企业工会劳动保护工作的有效机制和方法，加大对制造业、建筑业等高危行业劳动安全卫生的群众监督力度，维护广大职工特别是进城务工人员的生命权和健康权。六是要加强与兄弟省市的联系，探索建立泛珠三角工会维权网络。

(4)深入实施经济技术创新工程，充分发挥工人阶级主力军作用。

紧紧抓住发展第一要务，围绕建设经济强省和文化大省的目标，配合省委南粤“人才培养工程”，把开展群众性经济技术创新活动与培养高素质劳动者结合起来，探索一条社会主义市场经济条件下开展劳动竞赛和群众性经济技术创新活动的新路子。继续推进省重点工程、行业、企业三个层次的劳动竞赛：一是省重点工程劳动竞赛，要在扩大覆盖面，组建新赛区，发掘亮点，总结经验，提高水平，取得实效上实现新突破。要注意向高科技、支柱产业扩展，组织职工开展技术革新、技术攻关等职工科技创新活动，提高劳动竞赛的科技含量；二是行业职工技能比赛，要加大力度，增加工种，规范运作，提高质置，突出行业特色，树立技术标兵，掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮；三是企业劳动竞赛，立足岗位练兵和合理化建议，突出常赛常新，提高劳动技能，促进企业发展。非公有制企业劳动竞赛，要抓好一批典型，总结新鲜经验，探索一套行之有效的方式方法。大力加强职工技协组织和队伍建设，总结推广职工先进操作方法，推广和应用职工技术创新成果，促进企业技术进步和科技成果向现实生产力转化。

坚持高标准、严要求、高质量，做好2005年全国劳动模范和省五一劳动奖章奖状的推荐评选工作，真正选出精英、评出亮点。通过各种形式大力宣传劳模先进事迹和弘扬劳模精神，以劳模敬业、勤奋、奉献、创新精神影响和带动全社会。

(5)深入实施困难职工帮扶工程，提高帮扶救助困难职工的能力和水平。

省总争取以省委、省府办公厅名义下发《关于进一步加强困难职工帮扶工作，切实解决困难职工生产生活问题的意见》，进一步推动大帮扶格局的建立和完善，加强困难职工帮扶中心建设，为困难职工提供直接有效的帮助服务，力争将帮扶中心打造成宣传政策法规、救急济难工作新品牌。建立健全帮扶工作领导小组的工作机制、领导小组办公室的运作办法和明确有关政府部门的工作职责，更好地发挥领导小组的作用。今年所有地级以上市和大多数县区都要建立大帮扶格局。要进一步规范帮扶中心运作，建立内外协调机制，落实责任制，当好困难职工的第一知情人、第一报告人、第一监督人，提高帮扶实效。充分发挥大帮扶格局的作用，多渠道筹集帮扶资金，扩大帮扶范围，确定帮扶重点，把困难外来员工纳入帮扶范围，重点帮助外来员工追讨欠薪、工伤赔偿金等。继续坚持救急济难、工会助学、法律援助、技能培训、职业介绍、咨询服务等行之有效的帮扶办法，开展好元旦春节等重要节日的送温暖活动，推广和完善各级工会送温暖回访落实制度，确保党和政府的关怀送到困难职工家中。关心爱护困难劳模，设立困难劳模帮扶专项资金，总结推广劳模结对帮扶经验和做法，为困难劳模排忧解难。继续实施在职职工大病和女职工安康保障计划，提高职工互助保障计划的参保率、续保率和覆盖面。继续推动政府完善城镇居民最低生活保障制度，争取把符合条件的职工全部纳入“低保”。继续深化工会再就业工作，大力推动就业再就业优惠扶持政策的落实，做好工会培训、职业介绍机构的资源整合和资质认定工作，举办劳务输出协调交流活动，确保完成省总提出的“三个八万”任务。今年，省总将筹集省级帮扶资金1500万元，并有重点地开展一些帮扶项目。如工会助学、重大疾病救助、临时特殊困难救助等。帮扶资金要落实到户到人，保证资金用到最急需帮扶救助的困难职工身上。

(6)深入实施素质提升工程，努力提高工会干部队伍和职工队伍素质。

工会干部是推动工会事业发展的骨干力量。要根据中央和省委关于加强执政能力建设的要求，重点抓好提升县级以上工会领导班子、基层工会干部和工会机关干部的培训，努力建设一支高素质的有办事能力的工会干部队伍，为我省工会争当排头兵、开创新局面提供组织和人才支持。

大力加强工会领导班子建设。要以加强思想政治和依法治会能力建设为核心，重点抓好省总工会领导班子及中层干部、省级产业工会主席、省属企业集团工会主席、地级以上市工会主席及常务副主席、县级工会主席的培训，大力提高工会领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法维权的能力和总揽全局的能力，努力把工会领导干部培育成为有办事能力的社会活动家。

切实加强基层工会干部的培训。以市为单位，以省总干校或各市委党校为基地，加强对基层工会干部培训工作。选择一批优秀基层工会干部典型，组成讲师团，进行现身说法。编写一本操作性、针对性强的基层工会干部培训教材，使基层工会干部通过学习懂得如何处理工作中遇到不同问题和情况，不断提高基层工会干部密切联系职工群众的能力，解决具体问题、为职工群众办实事、解难事、做好事的能力，成为职工群众的贴心人。

认真抓好加强机关干部的培训。根据新形势新任务的要求，通过举办研讨班、选送参加进修班、以会代训等组织机关工会干部学习政治理论、工会业务知识，特别是学习劳动关系、经济管理、劳动就业、工资分配、社会保险、劳动保护和劳动法律等方面的基本知识，不断优化知识结构，提高做好工会工作的能力和水平，把工会机关干部培养成为维权工作的专门家。今年，省总工会将开设两个培训班，着力提高省总机关干部的组织策划能力和文字表达能力，各市总工会可结合实际，采取形式多样的方式方法，努力把工会机关干部培养成为维权工作的专门家。

努力提高职工队伍素质。深化“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，推动“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，不断提高职工队伍的整体素养，培养和造就一支高素质的劳动者队伍，促进建设和谐广东。以学习知识型职工罗东元为契机，开展学理论、学知识、学榜样活动，深化职工读书自学活动，培育数百万学习型组织、知识型职工。以诚信教育为重点，开展“评业绩、评品牌、评十佳”活动，强化职业道德建设，营造爱岗敬业、诚实守信社会风尚；以“送法上门”和情系外来工文艺演出为载体，广泛宣传法律知识，使广大职工学法、知法、守法、用法，争做守法公民；以“知礼”为目标，继续坚持“建文明班组、创文明岗位、做文明职工”活动，倡导现代文明意识，弘扬新广东人精神。召开创争活动现场推进会，总结推广创争活动先进经验，推进创争活动不断发展。

(7)促进工会整体工作上水平。

要重视和发挥产业工会作用，加强对产业工会及产业、集团(厅局)公司工会的指导。鼓励产业、集团公司工会结合行业和企业的自身特点，结合职工群众关心的热点和难点，创造性地开展工作，创新工作载体，健全工作机制，增强工作实效，形成工作特色，创造工作品牌。

加强工会理论研究，围绕重点工作开展调查研究，尊重基层的首创精神，注意总结改革开放以来广东工会工作的丰富经验，探索社会主义市场经济条件下工会工作新路子。

抓住庆祝“五一”国际劳动节和纪念中华全国总工会成立80周年的契机，加大工会宣传工作力度，精心营造工会工作的良好社会环境，进一步扩大工会在职工群众中和全社会的影响力。

加强工会女职工组织建设，认真实施“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”，有效维护女职工特殊权益，创造女工工作品牌。

继续加强与港澳工会的交流，扩大同台湾地区工会和劳工界的交流往来，广泛建立与世界各国工会和地区工会的友好关系，保持香港、澳门繁荣稳定，促进两岸友好往来，扩大中国工会的国际影响。

认真落实全总关于调整工会经费上缴办法及有关配套文件，加大调整力度，依法依规推动非公有制经济组织和行政事业单位工会经费的收缴，全面完成全总下达的工会经费上缴任务；强化工会资产管理，完善各项制度，确保资产运营的安全完整。

加强工会经审工作规范化建没，完善经审组织网络，健全经审制度，加大同级审查和对下审查力度，加快现代审计手段的推广使用，全面提升审查监督工作的能力和质量。

加强对工会企事业的宏观管理，积极稳妥推进工会企事业改革，理顺管理体制，增强企事业单位的活力和市场竞争力，促进工会企事业的健康发展。

同志们，做好今年工作关系到今后五年全省工会工作能否开好头、起好步。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为我省开创改革开放和社会主义现代化建设新局面作出新的更大贡献!