完善工会干部培训工作机制的设想
教育培训工作是提高工会干部队伍素质的基础性工作，也是提高工会工作整体水平的重要手段。中国工会十四大召开后，面对新形势、新任务、新要求，各级工会组织都把干部教育培训工作放在了更加突出的战略地位，以创新的精神，加强和改进工会干部教育培训工作，大力提高工会干部队伍的整体素质和工作水平。在广东省工会第十一次代表大会工作报告中，汤维英主席针对提高素质，树立形象，全面加强工会自身建设的工作任务，对突出抓好工会领导班子建设，全面提高工会干部队伍整体素质，提出了更高更新的要求，并强调了明年要采取分级培训的办法，突出抓好工会领导干部的培训。培训办班是开展教育培训工作的一种主要形式，笔者在基层调研过程中感觉到，广大工会干部对参加培训学习也有强烈的需求，如何加强和改进我省的工会干部培训工作，有必要提到重要的议事日程上来。
一、简析我省工会干部队伍总体状况的特点
工会干部队伍由各级工会领导机关的工会干部和各类基层工会的专兼职工会干部组成。目前，各级工会领导机关经过新一轮机构改革后，人员编制缩减，队伍更加年轻化、知识化，而企业、事业、党政机关等基层工会则由于体制改革，在人员锐减的同时，工会干部普遍向兼职化的趋势发展，尤其是大批新组建的非公有制企业工会，虽然在《工会法》中有配备专职工会干部的规定，但实际上落实得并不好，其工会干部不仅兼职化且人员构成复杂。我省工会干部队伍总体体现了队伍大、流动快、人员新的特点，该状况对传统的工会干部培训工作模式带来了新的挑战。
二、现行我省工会干部培训体制的现状
现行我省的工会干部培训工作，尚没有形成完整的、上下紧密联系的培训体系。省总干校作为培训工会干部的主要基地，在开展岗位培训和各种工会专业知识培训过程中，发挥了职能作用，市、县总工会根据实际工作的需要，每年也会举办一些“适应性”或“以会带训”的短训班，但由于培训主管部门与省总干校和地方工会在培训工作方面的联系是松散和脱节的，全省的工会干部培训工作，缺乏统一的规划和协调，信息不灵、运作不畅，宏观调控及微观管理都难以到位，培训办班也难免存在一定的“盲目性”和“随意性”。其客观现状不利于加强对工会干部培训工作的领导；不利于工会干部培训工作的规范化管理；也不利于培训工作经费的统筹规划和使用，更难以适应经济体制改革不断深化，工会干部队伍极其不稳定的新形势下的工会干部系统培训工作的需求。总之，面对工会工作遇到的许多新情况、新问题、新机遇、新挑战，工会干部的业务水平和办事能力与之不相适应的矛盾日益突出，通过培训来提高工会干部队伍的素质非常紧迫和需要，加强和改进现行的工会干部培训工作机制势在必行。
三、完善我省工会干部培训工作机制的设想
工会干部培训工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党和国家工作大局，密切联系工会工作实际，以服务为宗旨、以需求为导向，着眼于提高培训质量、满足培训需求，直接有效地为提高工会干部队伍的素质服务。针对我省工会干部培训工作体制与工会干部队伍需求不相适应的现状，现就加强和改进工会干部培训工作、完善工会干部培训工作机制提出如下初步设想：
1、编织“网络化”组织体系
工会干部培训工作作为一项战略任务，应该全省一盘棋，形成上下联系紧密的培训体系。一是各级地方工会要将工会干部培训工作纳入同级地方干部培训规划，在同级党委的领导下，在组织本地工会干部开展培训工作的同时，接受上一级工会对培训工作的指导。二是以省总干校作为开展工会干部培训工作的主渠道、主阵地，努力把工会干校办成全省培训工会教育师资的基地；工会理论政策研究的中心；工会业务咨询服务的窗口；调训、轮训高层次工会干部的场所；充分发挥其多功能作用。三是工会干部培训工作实行由工会干部教育主管部门归口管理，明确具体责任人，其主要职责是制定规划、协调关系、指导业务、服务基层，沟通与上下级培训机构的联系；四是建立一支相对稳定的高水平的专、兼职教师队伍，可以尝试成立“讲师团”，由省总干校教师、工会专业人才以及相关专家学者为教学骨干，同时也吸纳工会实践中的先进典型进行言传身教。五是逐步实行根据培训工作任务下拨培训经费的办法，由工会干部教育主管部门监督检查，根据总体规划以及当年的培训工作计划开展情况进行预决算，保证培训工作任务的落实和培训经费的专款专用。
这样，全省就能够形成一个以干部培训工作领导小组为核心，以干部培训学校为基地，以干部教育主管部门为枢纽，充分利用各地的教学资源，多层次、多渠道、多形式开展工会干部培训工作，并能发挥规划协调、服务指导、信息交流等多种功能的“网络化”培训工作组织体系。
2、运用“多样化”培训手段
随着工会专兼职干部队伍的不断更新和壮大，岗位培训工作量随之加大，仅依赖省总干校已无法完成规范化岗位培训任务，而依靠地方工会共同完成对各级各类工会干部的岗位培训势在必然。针对各级基层工会点多面广的特点，可以运用“多样化”的培训手段来开展工会干部培训工作。一是培训方式可以灵活多样：除了培训师资、专业人才和工会领导干部需要“派出去”外，更多的时候，可以采取“请进来”的方式，请干校教师、业务部门或有关专家下基层讲课，既节省经费又扩大了培训面；也可视工会工作的实际需要确立培训专题，与省总干校或当地党校合作办班，以提升培训班的规格，扩大工会培训工作的社会影响；经济条件许可的市、县可以尝试开展电化教学、网络教学、境外培训；还可采用工会基本理论和业务知识问答竞赛，模拟平等协商、签订集体合同全过程等寓教于乐的方式，开展多种形式的培训。二是培训内容可以相互兼容：按照理论联系实际，缺什么补什么的培训原则，实行岗位培训和适应性培训内容相结合；教师授课与专题研讨相结合；系统学习理论、政策、法规和掌握急需的处理问题的方法和知识相结合；课堂理论教学和经验现埸实地考察相结合；教师分析讲解案例和典型代表现身说法相结合，从实际出发，因地制宜充分利用和挖掘本地人力物力财力资源，开展内容丰富的教育培训。三是经费使用可以多种形式：以往省总的培训经费主要投入省总干校的基础建设，直接用于培训班比较少。经费是开展培训工作的物质基础，培训经费的使用也应该“多样化”。比如，对重点调训班和师资培训班，实行免费培训，全额拨付培训经费；对业务骨干培训班，采取补贴培训经费的办法给予支持；对边远、贫困地区工会干部的培训，则可采取送培训经费上门或组织教师免费送教等多种方式给予扶持；对培训工作先进单位，还可制定激励措施，奖励一定的培训经费。同时，还应加大对教学设备的资金投入，尽早实现现代化教学手段，运用电化教学、网络教学等方式，实现培训资源共享，扩大培训面和信息量，提高培训质量和效果。
3、突出“针对性”教学重点
不同层次、不同类别干部培训的实际需要不同，培训的重点内容也应不同，教学才有一定的“针对性”。目前，省总干校所办岗位培训班，由于班次、容量有限，学员层次、类别不同，同班的学员常常来自市、县总工会和各行各业的各级工会，有工会正副主席，也有一般干事，人员层面参差不齐，这种“大杂烩”式的培训班，教和学的双方都难以紧密联系工会工作的实际，有“针对性”地开展教学相长活动，培训质量也无法提高。
培训工作只有突出“针对性”，才能保证“实效性”。要建立健全学习培训机制，制定目标、更新内容、改进方法，就地逐级分类培训工会干部，从形式到内容，都要因人而异、因时制宜，突出教学重点，力求定向提高。当前，需要突出“针对性”教学重点的主体班次有以下几种：一是各级工会领导机关和大中型企业工会专职干部的轮训班。主要学习发展着的科学理论，工会基础理论、相关政策法规和经济管理知识，扩大知识面和信息量，提高科学判断能力，增强驾驭全局和应对复杂局面的能力，努力成为广大职工拥护和信赖的社会活动家。二是各级工会领导干部专题研讨班。要紧紧围绕大局，密切联系实际，抓住工会工作迫切需要研究解决的重大理论和实际问题进行选题，有“针对性”地安排教学和研讨内容，以提高工会领导干部的政治业务素质和依法治会、依法维权的能力。三是工会专业人才培训班。重点培训对象是具有一定专业知识和实践经验的中青年业务骨干。要选择具有工会特色的专业，如工会法、劳动法学，劳动与社会保障，劳动安全与保护，集体合同和劳动工资，财会审计等专业内容，重点开展工会专业任职资格培训，为工会工作有计划地培养一批劳动关系、经济管理、劳动就业、工资分配、社会保险、劳动保护和劳动法律等各类专门人才。四是适应性岗位培训班。结合不同时期工会的中心工作或当地党和政府的重大决策，对各级工会机关干部进行短期学习培训，使之能及时了解和掌握开展本职工作所必须的新知识、新技能，不断优化知识结构，着重在提高组织策划能力和写作能力，成为具有一专多能的通用人才上下功夫。五是非公有制企业工会干部培训班。随着非公有制经济的迅猛发展，要下大力气抓好工会基层组织“固本强基、发挥作用”的重点工作，非公有制企业工会干部的培训工作是关键，要针对其兼职身份和企业性质，就地、就近开展短期培训或“以会代训”，以讲授工会基础知识为主，重点传授工会工作技巧，注意培训内容的“实用性”和“操作性”，着重在提高基层工会干部为职工办实事、解难事、做好事的感情、能力和水平上下功夫。省总工会则有责1士和义务利用省总干校基地，为各级工会开展非公有制企业工会干部培训举办相应的师资培训班。总之，培训内容突出“针对性”的教学重点，才能收到预期的培训效果。
4、健全“制度化”管理模式
要发挥好工会培训网络的功能，还应加强宏观管理的力度，制定一套“规范化”的管理制度，一要继续坚持培训班归口申报制度。主办单位的办班计划需向工会干部教育主管部门申报，报主席办公会议审批，由主管部门与主办单位联合下文。归口申报有利于统筹师资、经费和规范管理，防止出现乱办班、乱收费、乱发证的现象。二要制定点名调训制度。对各级工会举办的重点班次，由培训工作主管部门负责点名调训，会同培训承办单位共同落实调训任务，以保证工会干部培训重点班次的培训人数和质量。三要建立通报交流检查制度。培训工作采取逐级负责制，下级工会要将全年的培训工作计划，开展培训工作的情况，适时报送上一级主管部门：上级主管部门则需要经常性地通报各地培训工作情况，及时交流推广典型经验，定期检查培训工作计划落实的情况。四要建立培训工作考评激励制度。制定考核评估和表彰奖励的标准，按照各级工会专职干部5年轮训一次，新上岗工会干部一年内必须参加岗位培训，工会干部适应性培训一年不少于七天等有关规定，定性定量考评培训计划和任务完成的情况，定期召开工会干部教育培训工作会议，对培训工作先进集体和个人进行表彰奖励。
综上所述，我省的工会干部培训工作就能纳入一个科学有序、灵活高效、规范化管理的运作体系；逐步建立起统一协调、上下联动，资源有效配置，需求基本满足，培训效果显著的运行机制；全面提高全省工会干部培训工作的水平。按照我省工会干部教育培训规划的目标要求，培养造就一支坚持党的工运方针，熟悉和掌握工会理论，具有较高政策水平和较强工作能力，善于代表和维护职工群众的合法权益，富有敬业和开拓创新精神的高素质、专业化工会干部队伍。更好地为改革发展稳定的大局服务，为职工群众服务，在建设经济强省、和谐广东、绿色广东和全面实现小康社会的进程中，争当排头兵、作出新贡献！