以人为本 求真务实 不断推进工会劳动保护工作
劳动保护工作事关广大职工的生命安全与健康，事关企业的发展与稳定，做好劳动保护工作，保护职工的生命安全和身体健康，是工会维护劳动者最基本的合法权益的需要，是实践“三个代表”迫切需要。近几年，大宝山矿业有限公司工会把加强劳动保护工作作为实践“三个代表”重要思想和开展“安康杯”竞赛活动的重要内容来抓，在认识上不断深化、机制上不断完善、形式上不断创新，较好地保障了职工的安全和健康，实现了维护企业整体利益与维护职工具体利益的统一，促进了企业的改革发展和稳定。2000年被全总、国家经贸委授予全国“安康杯”竞赛优胜企业，并连续三年保持此荣誉称号。
我们的主要作法和体会是：
一、以人为本，认识上不断深化，实现经营者劳动保护意识和职工自我保护能力的同步提高。
1、统一思想，提高认识
企业劳动保护工作是在劳动生产过程中，为保障职工的安全与健康，在法律上、制度上、技术上、设备上、教育上所采取一系列综合措施。其内涵主要突出在维护职工利益上，职工是推动生产力发展的基本力量，是企业的主体，最大限度地维护职工利益是“三个代表”重要思想的集中体现，是企业可持续发展的竞争所在。保护劳动者在生产过程中的生命安全和健康不受伤害，也是保护生产力的健康发展；如果企业劳动保护工作做不好，职工的生命安全得不到保障，这既是对职工利益的最大侵害，同时也是对企业生产力破坏。试想一个企业事故频繁，职工不能安心工作，企业的竞争力何在?因此，必须提高对企业劳动保护工作的认识，加大宣传力度，提高职工的防护意识，形成良好的自我保护氛围，只有确保职工在生产过程中的生命安全和健康，才能不断推进企业的改革和发展，不断提高企业的经济效益，不断提高企业的市场竞争力，忠实地实践“三个代表”的重要思想。
加强劳动保护是履行工会维权基本职责的必要手段。中国工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是职工合法权益的代表者。维护职工合法权益是工会存在和发展的必然要求，也是党赋予工会组织的重要任务。把维护职工合法权益作为工会工作的基本职责，反映了工会工作的客观规律，符合党和职工群众对工会组织的要求。工会劳动保护监督检查三个《条例》明确了突出工会维权职能，履行监督检查职责，落实“安全第一，预防为主”的方针，成为企业搞好群众性劳动保护监督检查工作的规范性、指导性文件。大宝山矿工会充分利用广播、电视、报纸等宣、传工具，以专题文艺表演、开展知识竞赛等职工喜闻乐见、易于接受的形式，多渠道、全方位、全员、全过程地向职工大力宣传党和政府关于安全、劳动保护的重要精神，使职工充分认识到安全和劳动保护工作是加快企业发展
的前提和保证，是企业创造效益的基础，是家庭幸福的保障，理解了“安全是最大的维护”，“安全就是效益”的深刻含义，树立起了“安全影责任重于泰山”的观念，在企业内营造了良好的安全文化氛围。
2、领导重视，目标明确
“安康杯”竞赛活动是劳动保护工作的一个新载体，要使这项竞赛活动能在全公司有一定的影响力和号召力，并取得预期的效果，我们认为领导重视关键。从开展“安康杯”竞赛活动以来，公司党政：工领导一直重视这项工作，制定“安康杯”竞赛方案，成立总经理任组长、副总经理和工会主席任副组长、各分公司工会主席和工会各部长为成员的领导小组’，制定竞赛目标任务，实现全年安全生产的“5011”管理目标并在安全管理中达到“两个提高”、“三个加强”。“5011”管理目标即全公司工亡、重伤、重大设备事故、重大火灾事故、重大人身险肇事故五为零，千人负伤率控制在4．5‰以下，粉尘浓度合格率保持在86％以上；“两个提高”即提高企业管理者安全技术管理水平，提高企业职工安全生产知识水平和自我保护意识；“三个加强”即加强企业安全管理，加强工会群众监督，加强安全生产知识培训；竞赛活动有计划、有措施、有部署、有方案、有检查、有评比，把“安康杯”竞赛活动落实到各二级单位、车问、处室班组个人从企业到班组广泛开展竞赛活动。通过开展活动，相互交流，积极探索，共同提高，取得了可喜的成绩。
实践证明：通过“安康杯”竞赛活动，进一步增强了广大职工的安全意识和安全技能，规范了企业的各项制度，落实了安全防护措施，提高了企业的安全生产的整体管理水平和综合治理能力。
二、以人为本，在机制上不断完善，实现企业效益提高与职工安全健康的双赢。
1、从源头上维护职工劳动保护的合法权益。
企业劳动保护是职代会民主管理的重要内容之一。企业职工通过职代会等有效形式，参与劳动保管理和监督、行使劳动保护民主权力，职代会劳动保护管理权，重点是在行使审查同意或否决权的范围，站在宏观源头维护职：工安全与健康的高度来审查劳动保护措施，正确处理国家、企业、职工三者利益关系，协调经营者、生产者的愿望与要求，保证企业劳动保护工作措施的贯彻济实。近几年大宝山职代会从源头参与，依法维护，一是按《劳动法》、《工会法》等法律法规赋予工会的权利和责任，全面落实“安全第一，预防为主”的方针，对行政提出的涉及职工安全和健康的规章制度、工作计划，在广泛征求职工意见的基础上，提出实施意见，使劳动保护内容不仅符合企业整体利益，而且符合职工愿望和要求，同时，通过职代会劳动保护提案整改落实等工作，使企业劳动保护工作在职代会源头维护的基础之上得到更好的贯彻落实。大宝山由于被民采近20年的乱挖滥采，给井下安全生产构成了严重的安全隐患，职代会决议执行检查报告中指出：大宝山最大问题是井下的安全问题，“人命关天”，要重视之中再重视，研究之后再研究是当前重中之重问题。此事引起党政领导的高度重视，及时向省市政府反映民采越层越界、严重威胁国有矿山安全生产的问题，得到主管安全副省长的重要批示并亲临大宝山视察安全工作现场办公，公司投入上千人次和百万元资金对民采进行炸封，为公司安全生产争取到一个较好的安全作业环境。二在集体合同的履行和兑现过程中突出工会劳动保护工作。将职工岗位劳动条件、劳动环境改善、劳动安全卫生教育、职业病预防等安全劳动保护工作的具体内容纳入工会职工代表与企业行政代表签订的集体合同，使管理者与被管理者双方在安全生产方面的责、权、利契约化，以利于操作、检查、考核和监督。从源头上杜绝和避免事故发生，保障职工安全健康。
2、加大工会参与，监督职业安全健康力度，狠抓落实。
安全检查是工会劳动保护行之有效的日常手段之一，内容涉及安全管理、作业现场和工作环境等。通过经常性检查、定期检查和季节性检查，发挥各级工会劳动保护监督检查委员会的作用，对检查情况及时向行政通报，建议整改并督促、协助落实，使群众性劳动保护监督检查更具体、更有效。大宝山工会通过加强监督检查来推动各项安全及劳保规章制度的贯彻执行。一是以“安康杯”竞赛活动为载体，以查安全思想、规章制度的落实、安全状况、隐患整改为重点，以检查基础管理制度是否健全，基础管理台帐是否完善，“十个一”活动是否落实，“三级安全活动”是否坚持，生产现场是否安全，隐患整改是否及时等工作，狠抓安全大检查，并及时进行考核、评比、总结，以此促进各单位安全及劳动保护工作的开展。二是不断深化班组安全员安全管理。班组作为企业的细胞、生产建设的最前沿阵地，要深入开展群众性的隐患自查整改活动，通过“三不伤害”、“班前五分钟”等危险预知活动，使班组安全得到落实。如：今年6月12日．由于民采长期滥采滥挖，形成了大量的采空区，地压活动造成垮塌，导致大宝山矿铜业分公司副井深部发生了一起大塌方事故。值得庆幸的是由于井下安全管理制度完善，措施得力，发现及时，决定果断迅速，避免了人员伤亡，这正是安全管理到位的结果。三是公司、分公司、各车间工会以及260多个工会小组，认真贯彻三个《条例》，形成了自下而上的工会劳动保护监督检查网络。公司各级工会坚持预防为主、群防群治、群专结合、依法监督的指导思想，积极参与劳动保护立法，参与安全检查及查处隐患、事故调查处理、“三同时”审查验收，参与职工安全教育与培圳等方面的工作，为控制伤亡事故，防止职业病发生，改善生产条件和环境，维护了职工安全健康的合法权益。四是把职工合理化建设、自主管理等群众性创新活动与职业安全健康结合起来，充分发挥职工的聪明才智。针对不同时期的安全生产特点，参与“安全生产月”、“夏季百日安全无事故”等群众性活动，推动企业各项安全生产工作的落实。
实践证明，通过各项工作措施的实施，极大地调动了广大职工参与安全生产和劳动保护工作的积极性、主动性、创造性，推动了企业各级安全生产责任制的落实，在全公司范围内形成了规章制度健全、责任落实到位的劳动保护局面。
三、以人为本，形式上不断创新，使“安全第一”的思想深入人心。
随着企业安全管理从“事故追究型”向“事故预防型”转变，工会劳动保护工作要在开展现场检查、隐患整改等工作的同时，针对职工思想认识和安全技能上存在的薄弱环节，好劳动保护的灌输教育与自我教育。把枯燥的安全活动，纳入到寓教于乐的文化体育活动之中，使职工在陶冶情操，增长安全知识中获得美的享受，从而增加企业的凝聚力和向心力。
1、深化安全主题教育，营造积极向上的安全生产氛围。
2002年大宝山举办“安全文艺晚会”有合唱、小品、相声等群众喜闻乐见的节目受到职工好评。2003年6月份是我国的第二个“全国安全生产月”活动。大宝山领导对此高度重视，专门成立了“安全月”活动领导小组，并对活动作了具体部署，公司主管安全生产的领导和工会主席在宝山电视台上作了活动动员讲话；组织职工学习《安全生产法》和《广东省安全生产条例》等安全法规、岗位安全操作规程并进行考试，举办标准化作业技术练兵、安全知识竞赛和趣味性安全活动。在6月份的第二个星期日，公司工会、安环部、团委等单位在建安广场举行了安全生产咨询日活动，发放安全生产，劳动保护、职业安全卫生和安全警句卡片等安全生产宣传品600多份，整个“安全月”活动期间，全公司都笼罩在一种浓厚的安全氛围中。
7月份，为发扬“安全月”活动的安全宣传效果，由公司工会、安环部、团委联合举办了大宝山首届“安全杯”职工男女篮球赛。篮球赛的开幕和闭幕仪式的入场式中，参加比赛的14支球队及教练队每队的最前面都由两个人抬着一块印有一句安全警句的广告牌，这些安全警句在每场比赛中都立在赛场旁边继续作宣传。同时在开幕式和闭幕式中，还穿插了安全幸运号码抽奖和安全谜语有奖竞猜活动，进场观看的观众每人都发了一张印有安全警句、以安全术语和安全用品为谜底的安全谜语及抽奖号码，以此吸引更多的职工及家属前来观看，达到更好的安全宣传效果。另外还在赛场周围悬挂了多幅巨幅安全标语横幅。使整个赛场和比赛过程始终保持着安全宣传教育的气氛，使广大职工及家属得到一次很好的安全教育。
2、将安全工作延伸到职工家庭，增强全员的安全忧患意识。
“亲情”在企业安全中有“协助企业进行工作方式和工作场所的安全生产”作用，即“协管”作用，它标志着企业安全生产管理观念和方法的创新和深化，是管理上“人本主义”思想的进一步发展。“亲情”能使职工以更积极的姿态善待生命；有助于职工养成良好的个人生活习惯；能强化职工的安全心态，有助于“安全意识”更加深入人心。
2004年，由公司工会和安环部联合举办大宝山首届“妻管严”安全劳保竞赛活动，将安全管理的触角延伸到八小时以外，延伸到职工家庭。竞赛包括三项内容：①举办“妻管严”夫妻安全劳动竞赛活动，要求参赛夫妻认真履行四项职责即：一是坚持“安全第一，预防为主”的方针，树立“以矿为家，我要安全”的观念，工作中做到不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害；二是积极支持对方主动接受安全教育和安全技能培训，掌握安全生产知识和安全生产技能，增强事故预防能力和应急处理能力；三是互相尊重、互相理解，促进生命安全健康，自觉抵制“黄、赌、毒”等不良现象，确保精力充沛地投人生产和工作中；四是当好家庭安全监督员，亲人上班前嘱咐安全，下班后过问安全，日常生活中提醒安全。公司女职工委员会印制“妻管严”安全卡片，由各二级女工委把卡片发至女职工手中。卡片分工正反两面，正面“爱夫安全卡”，印制安全警句，反面是“夫安回音卡”，印制安全回音内容，由女职工在每天上班前交给丈夫，下班后由丈夫如实填写后返回妻子。如：丈夫今天有无违章操作，在无按规定穿戴劳保用品等项内容，有的划“V”，没有的划“×”，并随卡印制公司职工个人防护用品发放使用标准和工会劳动保护三个条例。②举办“妻管严”夫妻安全文明知识竞赛活动，并纳人大宝山第十四届企业文化节内容之一。⑧举办“妻管严”征文活动，紧扣“安全连着你我他”主题，重点突出“以人为本，安全第一”这条主旋律。此项活动有240多对夫妻参赛，活动开展确保安全教育，活动有动员、有监督和检查、评比，受到广大职工欢迎。因此，企业与家庭多联系，联手进行“安全意识”宣传教育把家庭在这方面的作用纳入企业安全管理：工作的范畴将会使职工“我要安全”的意愿更强，而更易于养成“安全第一”的习惯。
3、强化安全生产知识的普及，提高职工的防范能力。
做好特种作业人员的培训考核工作。由于公司实行了职工内退政策，一批特种作业人员过早地离开了工作岗位，使特种作业人员青黄不接，为保证特种作业人员持证上岗，防止违章操作造成事故，公司工会和安环部、企管部等部门去年联合举办大宝山特种作业人员安全技术培训班有97人参加培训并取得操作证，提高了特种作业人员的安全素质，增强了他们预防事故的能力。
为全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，以“安康杯”竞赛活动为载体，紧紧围绕“掌握安全生产知识，争做遵章守纪职工”的主题，根据中华全国总工会、国家安全生产监督管理局总工发[2004]8号文的文件精神，由公司工会安环部联合举办为期三天的2004年主要生产单位班组长、工会劳动保护监督检查员培训班，50人参加培训的人员收看由中华全国总工会、国家安全生产监督管理局、中央电视台联合制作的《安全生产知识》电视培训VCD光盘。学习结束后，按照全国统一试题考试，成绩合格者获中华全国总工会发给培训合格证。通过培训，提高了班组长和工会劳动保护监督检查员综合素质，进一步树立了“安全为天，安全在人，安全优先”的理念，实现“职责、制度、工作”三落实。进一步增强了广大干部职工安全意识和安全责任感，丰富了职工的安全知识，推动了安全工作的开展。
四、几点体会
(1)劳动保护工作要以人为本，认识上不断深化，必须坚持党政工团齐抓共管，形成核心。充分发挥各级组织作用，树立全员的参与意识、大局意识、责任意识，倡导先进安全文化理念，牢牢把握安全生产主动权。
(2)劳动保护工作要以人为本，机制上不断完善，以落实安全逐级负责制为主线，严格考核，奖罚分明，方能把各项安全工作责任落到实处。
(3)劳动保护工作要坚持以人为本，形式上不断创新，坚持育人为本，教育为先。要把形势教育和安全教育结合起来抓，教育干部职工认清形势深明责任，有压力才能有动力，有动力就有安全管理向心力。
(4)劳动保护工作要关注“心”。即重视职工的心理因素对安全工作的影响，做到安全思想工作要有针对性，以避免逆反心理，在安全工作中随时掌握职工情绪变化的动向和不良情绪的反应，使职工保持良好的心态和心情来工作。
(5)劳动保护工作要关注“行”。即重视职工的行为特点、方式和习惯对安全工作的影响，做安全思想工作要体现积行成习、积习成性的行为规律要求，通过教育、示范的途径，促良好习惯得以养成，让职工能更加自觉而坚定地按章办事，按规操作。
(6)劳动保护工作要关注“情”。即抓安全要靠“严”和“罚”，更应注意“人情味”。温暖的话语、诚挚的情感、亲切的关怀，热情的帮助总能打动人，更有利于营造一个以人为本的“民主、宽松、和谐”的安全工作环境和氛围。
总之，大宝山工会结合实际抓好劳动保护，自觉用“三个代表”重要思想观察分析安全生产形势，从更高层次认识劳动保护安全生产的规律与特点，把对劳动保护安全生产的基本认识提高到一个新境界，以此来统一思想，把握方向，总揽全局，促进企业快速稳定持续发展。
(作者单位：广东大宝山矿业有限公司)