关于在建立现代企业制度中提高职工代表素质的思考

职工代表是基层职工的代言人，也是企业民主管理的直接参与者，提高职工代表素

质，对于贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导思想和落实“三个代替”重要思想，深化企业改革，促进企业发展有着非常重要的意义。从目前企业民主管理的状况分析，虽然职工代表的素质有所提高，但面对国有企业深化改革，建立和完善现代企业制度任务日渐紧迫，不适应的情况也日渐明显。因此，如何提升职工代表整体素质，增强责任感和参与意识及参与能力，为职工代表创造一个宽松和谐的工作氛围，是当前做好民主管理工作的一项重要任务：本文就以此为题，谈几点个人的意见．

一、职工是企业的主人，是企业民主管理工作的主体，但由于种种原因，致使职工代表的素质提高缓慢，作用发挥不突出。在一线职工代表中的“四少”现象应引起我们重视。

1、开会发言少。站段召开职代会，无论是在小组讨论或者大会发言中，来自生产班组一线的职工代表发言比较少，甚至不发言。究其原因：一是“不敢说”。开会时面对着段领导、股室主任等具有一定权力的各级领导，有的职工代表就产生了怯懦心理，认为自己人微言轻，说了也白说，干脆就不说。二是“没法说”。由于对单位生产经营、大政方针知之甚少或根本不了解，心中无数，怕话说不到点子上，闹笑话，被人看不起，因此就不说。三是“不会说”。不少来自班组的职工代表干活是一把好手，却不善言辞，在职代会这种场合叫他发言，就感到心情紧张，手足无措，什么话也说不出来。四是“轮不上说”。我们看到无论是大会发言还是小组讨论，大都是领导在讲，由于时间有限，一线职工代表就轮不上发言。

2、提案提出少。从提案提出情况来看，来自生产一线班组的职工代表牵头提出的提案数量少。原因之一：“提不出”。有的职工代表认为提提案是领导和职能部门的事，自己干好活就可以了，加上对单位的情况了解不多，开会前又没有征求工友们的意见和建议，所以提不出提案。原因之二：“不敢提”。有的职工代表对单位生产过程或管理中存在的问题是清楚的，但却不敢提出意见和建议，生怕领导或职能部门认为自己是在出难题，今后给自己小鞋穿，所以不敢提，原因之三：“不会提”。有的职工代表对提提案的规定和要求不解，加上自己文化不高，即便有意见和建议，也不知道怎么提。

3、宣传会议少。很多来自一线的职工代表待职工代表大会结束后认为自己的任务也就完成了。回到班组，很少向工友们传达职代会精神，使得职代会情况不为大家所了解，长此以往，大家对职代会也就不太关心。

4、参与活动少。从我集团基层站段召开职代会的时间来看，一般为一至二次。在这段时间里，职工代表可以集中时间和精力参与单位的民主管理工作或相关活动。但仅仅只靠这一、二天时间要把企业的民主管理工作搞好，显然是不够的。要想把单位的民主管理工作搞好，还需要通过日常民主管理活动来实现。由于一线职工代表要从事具体的生产工作，一个钉子一个眼抽调他们参加诸如重点提案落实情况追踪调查、安全生产巡视检查、厂务公开考核监督等具体日常民主管理活动的确有困难，所以基层站段在组织日常活动时，很少请一线职工代表参加。一线职工代表活动仅限于职代会召开的哪一、二天。

二、要发挥好职工代表的作用，应从以下几方面着手：

1、创造条件，大力提高职工代表素质。完善现代企业制度，推进国有企业民主管理的进程，最重要的一点就是要不断创造必要的条件和唤醒企业一线职工的民主意识。一是要教会他们参政议政的本领。企业有关部门和工会应从实际出发，有计划地分级组织对一线职工代表的系统培训。培训内容应包括：职工代表的职能、任务，民主管理的性质、作用及具体内容，参政议政的形式、方法、渠道和相关的法律法规等，使他们增强民主管理意识，掌握民主管理知识。二是要建立和不断完善各项企业民主管理制度，特别是丰富职工代表日常的民主管理活动。目前有些单位已经找到了这方面的突破口。如：段领导与职工每月一次的对话会、听政会，职工代表参加每月一次的段务会议等作法，有效地拓展了职工代表充分发挥作用的途径，收到了比较好的效果。只要我们紧紧把握住这些抓手，具体操作方法再进一步规范，制度上再加以有力的保证，那么职工代表参与企业管理的道路就会越走越宽。

2、改革创新，进一步完善职工代表工作制度。职工代表在其位，就必须谋其政。职工代表是如何履行职权的，至少每半年向选举单位职工报告一次工作(在选区述职)，接受职工监督，听取并积极向上级反映职工们的意见和建议。再者，任何权力和义务都是相辅相承的，职工代表大都是生产业务骨干，他们既要努力完成生产工作任务又要认真履行职工代表的职责，任务相当繁重。因此也就应该相应得到一定的经济补偿。因此，迅速建立和完善职工代表工作制度是提高职工代表素质、增强责任意识的重要工作任务之一。

3、与时俱进，完善职工代表的选举制度。随着产业知识结构的变化，职工队伍的知识结构也发生了明显的变化，，管理干部、技术干部、知识分子已经一体化。因此，各方面代表的比例应做相应的调整，不要统的过死。代表产生的方式也应改进，这也是与贯彻落实“三个代表”思想所一致的。目前，集团一些站段采取个人报名，通过资格审查、竞选演说、职工投票选举职工代表的做法值得我们借鉴。

总之，加强职工代表队伍建设，提高职工代表素质是时代发展的需要，是企业发展的需要。目前虽然困难很多，但只要我们特别是各级领导干部真正领会“三个代表”重要思想的深刻内涵，坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的方针，落实广大职工群众的民主政治权力和主人翁地位，企业民主管理的这棵大树就一定会根深叶茂，硕果满枝。

(作者单位：广铁集团工会)