6月30日是“广东省扶贫济困日”，广州花都区总工会在当天联合相关单位，为其对口帮扶的丰顺县举办了特色农产品展销会。/ 资料图片

广州市总工会深入学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持以竭诚服务职工群众为宗旨，认真贯彻落实全国总工会、省总工会关于城市困难职工解困脱困工作要求，凝聚力量助力脱贫攻坚，按照2019年广州市政府工作报告中部署的十件民生实事工作任务，有目标、有计划、有措施积极稳妥推进，不断加强制度建设，多方筹措资金，提高帮扶待遇，通过各项有效措施推动困难职工实现解困脱困。主要做法是：

一、推动工会困难帮扶纳入2019年广州市十件民生实事

2018年7月，广州市发展改革委正式启动2019年度广州市十件民生实事遴选工作，遴选的实事项目范围涵盖交通、住房、政务服务、公共卫生及基本医疗、公共安全、就业保障、救助济困、社会保障、公共教育、环境整治等10大领域。9月，在第二轮的社会票选环节，城市困难职工帮扶项目惠民生、暖人心的特点，受到广大市民群众的热捧，在社会票选结果中排名第八位，高票入围2019年重点推进的民生实事。12月，广州市政府常务会议研究了2019年市十件民生实事。2019年1月，广州市委常委会会议对十件民生实事进行了审议，随后，经广州市十五届人大四次会议审议，正式确定了2019年广州市十件民生实事。3月，广州市总工会拟定了《广州市总工会关于落实2019年市政府工作部署的实施方案》，进一步部署落实做好城市困难职工解困脱困民生实事。

二、精准分类识别困难职工身份，奠定分类帮扶基础

市总工会下发摸底调查的通知，发动各区总工会、各直属单位工会、产业工会等各级工会，对本级所辖基层工会的困难职工情况进行排查，对接市民政局，通过数据比对摸查困难职工家庭接受政府救助情况，符合条件的继续留档帮扶，不符合条件的退档清出。通过入户调查，深入了解困难职工家庭情况、经济状况，对职工困难情况的真实性、合理性进行审核，同时查找致困源头，分析致困因素，进行精准分类。根据职工困难情况，有针对性地宣传和讲解工会、政府有关的帮扶救助政策、申请流程等，帮助其办理申请救助的手续，确保困难职工享受更多的帮扶救助。

三、完善帮扶政策，提供强而有力的制度保障

2018年，市总工会出台《广州市总工会困难职工帮扶资金管理办法》，修订完善《广州市职工济难基金会困难救助管理办法》，进一步明确帮扶对象范围、规范资金使用管理提高扶救助水平，其中生活救助从每年3000元提高至最高7000元，助学救助从每生每年1000元提高到最高7500元，医疗救助最高为15000元。对于不符合建档条件，但实际生活又确实困难的职工，通过基金会给予救助，充分发挥慈善组织的补充帮扶作用，推动困难职工家庭的基本生活得到切实保障。

四、多项帮扶措施并行，助力困难职工解困脱困

以制度保障和资金帮扶相结合的方式，一方面推动困难职工家庭纳入政府救助体系，另一方面通过开展生活救助、子女助学、医疗救助等帮扶措施，保障困难职工家庭特别是深度困难职工的基本生活，提高帮扶资金在城市困难职工解困脱困中的配置效率和使用效益

（一）生活救助。一是由市总工会使用中央财政、市财政和市总工会经费专项帮扶资金，每年在重大节日（春节和中秋节）分别向困难职工每户定额发放2000元慰问金和一次性生活救助金最高不超过3000元，全年不超过7000元。2018年共发放生活救助金375万元。二是由市职工济难基金会每季度向边缘困难职工发放生活救助金，向罹患重大疾病，遭遇突发意外、重大事故的困难职工发放一次性临时救助金。2018年救助困难职工1485户次，发放救助金158.64万元。其中救助困难环卫工50户，发放救助金23万元。

（二）助学救助。坚持深入推进“金秋助学”项目，积极开展困难职工子女助学活动，向就读高中阶段困难学生每年发放3000元助学金，向就读大专及以上的困难学生每年发放7500元助学金。2018年共资助困难职工子女212人，发出助学金113.1万元。

（三）医疗救助。加强支出性困难职工家庭的医疗救助力度，对罹患重大疾病、意外伤害的困难职工家庭发放救助金。在基本医疗保险及政府救助后，对个人医疗费自付部分按一定比例实施救助，每户每年不超过医疗费用个人实际支付部分，最高15000元。2018年共向44户因患重大疾病的困难职工家庭发放救助金共46.46万元。

（四）推动形成“互助+救助”的帮扶合力。连续五年积极配合省总工会做好困难职工“住院二次医保”赠送参保工作，推动符合条件的困难职工纳入大病保险和医疗互助保障，动员基层工会积极为困难职工购买广州市四项互助保障计划，提供多重保障。今年起，由市总工会出资为全市在档困难职工和市级以上劳动模范免费参加特种重病、住院医疗等广州市四项互助保障计划。截止至2019年6月，四项互助保障计划在保人数达到了98.84万人次，2018年全年共为41.87万人次办理了参续保手续，补助患病职工10293人次，发放互助金4329.01万元。

（五）合力搭建促进就业服务平台。就业是困难职工家庭解困脱贫的重要途径。市总工会每年联合市人社、共青团、妇联、残联等部门，举办大型招聘会，各部门密切配合，形成合力，广泛发动有招聘用工需求的企业，为下岗职工、困难职工及其家庭成员提供政策咨询、职业指导、技能培训咨询等就业服务。2018年共举办了12场大型户外招聘会，免费提供近7万个工作岗位，一大批困难职工、下岗失业人员及就业困难人群获得帮助，重新就业。

（六）帮助困难职工解决住房保障问题。市总工会积极与广州市有关住房管理保障部门沟通协商，推动困难职工享受住房保障政策，改善居住环境。广州市住房保障办公室制定的《广州市公共租赁住房轮候和配租实施细则》第十五条规定“市总工会认定的特困职工家庭给予优先配租”；广州市人民政府制定的《广州市公共租赁住房保障办法》第二十七条明确规定“市总工会认定的特困职工家庭可获得公共租赁住房保障资格的次月起领取住房租赁补贴”。因此，凡经市总工会认定的特困职工家庭可优先分配广州市公共租赁住房，并按照低价收取租金。