加快发展 狠抓维权 强化服务

——佛山市顺德区总工会霍兆忠主席访谈录

我来工会有三年多的时间了,刚来工会时感觉不大适应,因为之前我一直从事行政工作,对工会工作认识不够,认为工会没有搞头。经过三年多的实践,我的观念发生了很大转变,工会工作平凡、琐碎、比较辛苦,但感觉很充实,很有满足感。这几年我们主要在抓工会组建、抓落实维权和为员工服务方面下了一番功夫。最近,省总工会在顺德召开工会工作现场会,推广区总工会的经验做法,这是对我们工作的肯定,也是更大的激励。

随着形势的发展,工会地位和作用越来越重要,加快组建的步伐更加紧迫,但不能为组建而组建,要从实际出发,党政、开明的老板需要工会来维护稳定的劳资关系,只有组建工会才可以监控员工的权益,所以工会必须覆盖每个角落,起到维权、监控作用。这几年我们组建工作抓得比较好,组建的重点已经转移到工业园区、大型专业市场、城镇第三产业和社区零散行业上来,取得了较大的突破。到2004年底,我区有工会组织10288个,会员42.2万,分别是五年前的十五倍和四倍。为了把新建工会管理好,发挥好作用,我们在顺德197个村(居)全部组建了工会联合会,编织起一个区、镇、村(居)工会组织“三级网络”。“三级网络”采用一级管一级、一级考核一级的办法,架起了区总工会与企业、基层工会、员工沟通和服务的桥梁,同时对企业的安全生产、法律法规执行情况、近百万员工队伍的动态实施全方位监控。从去年开始,我们对镇村两级工会实行“四个统一”:即制定镇村两级工会的工作制度、办事程序及服务指南,统一制作成挂图资料,在镇村工会办公室挂墙公开;统一规定了工会办公室的基本配置;统一在各镇(街道)、村(居)职工聚集的地方建立“工会知音”宣传栏;统一印发了三方协商会议记录本、企业安全生产检查记录本、职工信访登记本、企业民主协商会议记录本等,以此树立工会形象,扩大工会影响,提高工作效率和服务质量。由于村工会干部都是兼职的,他们分管的工作很多,为了使他们用时间、花精力、投放资源开展工会工作,区总每年都集中全区镇、村工会领导举行一次以上的会议、培训和活动。各镇(街道)工会经常组织村(居)工联会主席开展联谊、外出考察等活动。由于我们组织得好,争取得好,工联会的作用得到了充分发挥。

工会组织网络健全了,如何发挥作用?如何使维权工作落到实处?近几年来,我们建立健全了劳动合同、集体合同、工资集体协议制度;协助劳动行政部门建立企业欠薪监控机制,在全区范围内建立起一支由7000多名专兼职工会干部组成的欠薪监控员队伍,与各级政府、劳动部门一起,对区内1万多家企业的工资发放情况进行监控,最近区总和各镇工会还开通了工会12351热线电话,方便员工投诉。另外,我们在建立健全政府与工会联席会议制度、区劳动关系三方协商会议制度的基础上,将劳动关系三方协商会议制度延伸到镇(街道)、村(居),成立劳动关系协调小组,小组成员除工会、劳动企业代表外,还特邀公安和负责消防、安全生产、环保、社保等负责同志参加,整合资源,形成排查、化解劳资矛盾的工作合力,将一些因劳资矛盾而引发的不和谐、不稳定事件发现、控制、化解在萌芽状态,处理在基层,避免了矛盾的激化和扩散,维护了员工的合法权益,对侵权企业也起到了震慑作用。为全面掌握我区劳动关系发展动态,我们还建立了职工信访信息报告制度,要求各镇、村工会每季度将辖区内的信访情况逐级统计上报,由区总综合整理,并对一些典型案例进行剖析,提出今后预防和处理意见。我们编印的《职工信访信息》,送区委主管工会工作的领导和区委区政府负责维稳的领导和部门,下发到镇工会和基层工会,有利于区领导了解全区职工信访情况,供决策时参考。

近年来,我们根据形势的发展变化和区领导的要求,特别加大维权维稳的工作力度。一方面,联合劳动局巡回到10个镇、街道、工会举办了12期维权维稳培训班,组织镇、村、大企业以及重点监控企业的工会干部系统地学习工会法和劳动法律法规、处理员工上访的程序,并对一些重点案例进行分析,提高基层工会干部妥善处理劳资矛盾的能力。另一方面,从2004年开始,对镇工会的考核增加了控制集体上访的内容,规定30人以上集体到区以上政府上访的,一次扣两分,促使各镇(街道)工会及时发现并积极化解劳资矛盾。各镇工会也同样对村实行考核,避免将矛盾随意上交。最近三年,顺德没有出现侵害员工权益方面的恶性和丑闻事件,各级大小的上访事件基本上在两天内得到平息和化解。

新形势下,我区企业的性质发生了深刻变化,职工队伍的来源、结构、素质、需求呈现多元化特点,为此,我们近年来特别强化服务意识,努力创新工作内容和方式,实现了“五个转变”:一是在工作内容上从以管理、福利和活动为主向以维权和服务为主转变;二是在活动形式上从集中、传统、单一向分散和多样化转变;三是在活动时问上从以工作时间为主向以业余时间为主转变;四是在职工参与上从以行政安排为主向职工自愿转变;五是在活动重点上从以城市、机关为主向以基层、企业为主转变。同时,全力打造服务职工的“五送”品牌:一是“送温暖”。我们基本上实现了制度化和阵地化。早在1995年,我们通过各种渠道筹集到资金1384万元,成立了顺德职工解困基金,用基金增值的资金对特困、孤寡和发生重大意外的职工实行定补和临补,每年发放150多万元。2003年,区总工会成立了困难职工帮扶服务部。2004年,10个镇(街)和38有条件的村(居)建立了困难职工帮扶机构,市、区、镇党政、工会都拔出一定的资金作为启动,一些镇村还发动企业和社会进行募捐。今年4月,佛山市总在全市发动开展帮扶困难职工募捐活动,我区各级工会、员工和社会各界积极响应,共募捐到资金160多万元。据不完全统计,近五年,我区各级工会筹集和发放“送温暖”资金近3(I)0万元。二是“送欢乐”。2003年,我们组建了“顺德工人艺术团”,团员都是职工中的文艺爱好者,从开始的90人扩大到现在的208人。我们组织他们利用业余时间进行创作和排练,并经常深入到镇、村工业园区、企业和公园,免费为职工演出,寓教于乐。在演出过程中,利用宣讲、问答、抽奖等形式宣传党的政策、工会知识以及法律法规等,深受企业和职工欢迎。三是“送知识”。我们根据各时期的中心学习任务,订阅购买各类科学文化、工会知识和法律的书籍、报刊,下发给企业和职工学习使用。同时,我们还以报告会、专题讨论、演讲比赛、知识测验、图片展览、广场咨询集市、宣传栏、技能培训和劳动竞赛等多种形式,积极引导职工学习新知识,掌握新业务、新技术,提高自身竞争能力。区总每年都要求各镇、街道、系统工会举行大型劳动竞赛,并作为工作达标内容。今年4月份,区总开展了一次以“树形象、展风采、迎亚艺”为主题的“顺德职工服务技能大赛”,有出租车司机优质服务、职工英语服务用语、餐饮旅业职工服务技能和外籍员工才艺等竞赛,目的是提高我区服务行业职工的服务水平,以更优质的服务迎接11月份亚洲艺术节在顺德开幕。四是“送健康”。近年来,我们十分重视做好职业病的预防、普查和卫生保健方面的教育,各级工会组织有条件的企业职工和特殊岗位的员工进行定期身体检查。我们还邀请了由多名专家组成的安全生产、职业病防治以及卫生保健讲师团,先后在机关、镇、村、企业举办了140多场知识讲座,引起了广大职工和全社会对做好职业病预防的高度重视。五是“送保障”。区总积极推进省总工会的职工医疗互助保障计划,专门成立了顺德代办处,先后推出了女职工安康互助保障甲种版、乙种版和职工大病等三个互助保障计划,共发动了83万名职工参加,购买了近12万份保障计划,排在全省县(区)第一,与21个地级以上市相比,也仅次于广州市总工会。今年争取达到10万职工参加。目前,有135名职工获得了赔付,赔付金额达343.3万元,有效地减轻了患病会员、职工家庭的经济负担,不仅受到会员的拥护,也得到社会好评。

我们在实践中逐步探索出一条新路子,那就是:要做好工会工作,单凭工会力量还不够,一定要整合社会资源,走工会工作社会化的路子。媒体的作用很重要,通过媒体让我们的工作上镜上报,达到宣传、包装、推介工会的目的。去年一年,我们通过各级媒体报道的工作活动信息达300条,区总和下面工会的一些大型活动搞得有头有面,通过媒体的宣传报道,引起很多企业和商家的兴趣,企业也想通过这些载体扩大自身的影响,主动找到工会要求合作,如区工会220个“工会知音”宣传栏的制作,投入将近100万元,因为两家公司主动介入,工会不用花一分钱,通过广告收益就得到了解决,达到了双赢的目的。工会的形象树起来了,工会干部觉得越来越有奔头。今后我们还要不断完善一些工作,争取做得更好。

   (根据记录整理.未经本人审阅)