职代会是推行院务公开工作的重要载体

深圳市人民医院是深圳市最早的重点医院。经过多年不懈努力，人民医院的各项指标均居全市同类医院之首。成绩的获得得益于先进的办院思想：以发展为第一要务、以事业凝聚人心、以机制激发活力，构建以人为本的和谐医院。推行院务公开就是体现这一办院思想的有效途径，而职代会则是推行院务公开的重要载体。

一、建立健全院务公开的长效机制

院务公开是事关医院全局的重要工作，院党委、行政、工会等有关方面必须各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。为了把院务公开工作落到实处，医院加强了院务公开工作领导班子的组织建设和制度建设。2002年初，人民医院成立了以院党委书记为组长、工会主席为副组长和有关科室班干部职工代表为组员的院务公开工作领导小组，加强对院务公开工作的组织领导和协调。

结合人民医院的实际，制订一套切实可行的规章制度，是推行院务公开工作的重要保证。院务公开工作领导小组在广泛征求全院广大职工意见的基础上，先后制定、修改和完善了《院务公开条例》、《院务公开实施细则》、《重大问题决策条例》、《行政会议议事规则》、《招调医务人员程序规定》、《问责制》等30多项规章制度。这些规章制度的制定和实行，使院务公开工作制度化，保障了院务公开工作的顺利进行。

二、大胆创新院务公开的内容的形式

一是建立“一箱两栏三会四制度”，促进院务公开工作。即院长信箱(含领导接待日、举报监督电话)；对外和对内公开栏；党政工联席会、院情发布会、医患恳谈会；院务公开工作制度、职工代表大会制度、财务民主管理制度、党风廉政建设责任制。把医院工作的重点、难点以及职工群众和社会关心的热点问题，如：医院管理、招调医务人员、中层干部竞争上岗、职工住房安排、医院财务收支、车辆使用、职工福利等问题作为院务公开的重要内容，努力做到政策公开、程序公开、过程公开、结果公开。凡涉及职工切身利益的重大问题，都通过多种形式落实职工的知情权、参与权与决定权。

二是坚持深化“三公开”，拓宽医院管理民主化渠道。“三公开”内容为：一是“两招”公开即医院职工招聘、基建工程招标全面公开；二是“三评”公开，即职工评职晋级、评先表模、评议医院领导班子情况及时公开；三是“三费公开”，即医院招待费、设备采购费和车辆维修费，全部向职工公开。与此同时，努力保证“三公开”的真实性、及时性、实效性。为减少“三公开”的中间环节，医院的某些重大决策或职工普遍关心的热点和难点问题，医院领导要求有关责任科室直接向全院职工通报。多种措的实施，充分调动了人民医院广大职工的积极性、主动性和创造性，加大了职工民主管理、民主监督和民主评议的力度，有效地推进了医院民主政治建设。

三、积极发挥职代会作用，推进院务公开向纵深发展

职代会是推行院务公开最重要的载体深圳市人民医院严格按照职代会工作的有关规定，每年至少召开一次职代会。每次职代会，代表们均要认真听取并审议院长所作的工作报告、工会主席所作的工会工作报告、财务部所作的医院上年度财务决算和本年度医院财务预算报告、提案小组所作的提案工作报告等等。

深圳市人民医院职代会最大的特色在于把提案的收集、整理、答复、落实作为实现广大教职工知情权、参与权、监督权的重要手段。每次召开职代会前，医院均成立职代会筹备工作领导小组。筹备工作领导小组下设五个职能小组：秘书组、宣传组、代表资格审查组、提案收集整理、审核组和会务组。市人民医院特别重视提案收集整理和审核工作，提案工作严格按照全国总工会的有关条例进行，条款规范井然。提案表上有案名、提案人、附议人、案由、建议和解决问题的方案、具体措施、提案工作小组的意见、医院领导对提案的答复及提案人对答复的反馈意见等条款。提案表在职代会正式召开前一个月便下发给职代会代表，要求代表们广泛征集教职工关于医院管理、福利、问责方案、奖惩办法、科研教学、管理、分配制度等重大问题的意见与建议。

每次职代会后，医院领导班子对提案答复都是非常重视的，答复前召开领导班子会进行讨论、梳理，研究落实措施由各分管部门提出具体落实意见，对提案答复意见进行审阅。真正做到了对代表提案的重视，对代表行使民主权利的尊重。提案的真正价值在于解决问题。医院院领导不是停留在提案“件件有答复，事事有回音”上，而是重点围绕医院的中心工作和发展大局以及广大职工普遍关心的热点、难点问题，真抓实干。到目前为止，凡是属于本院和职代会职权范围内，符合党和国家的方针、政策、法规的提案都得到或基本得到解决和落实，而且不少还落实得很好。例如：医院食堂问题是广大职工普遍关心的热点和难点问题，不少职工代表提出了办好职工食堂的提案。医院领导对此提案非常重视，院总务科食堂根据医院第四届职代会第二次会议职工提案有关对总务科食堂工作的意见和提案，作出了整改方案。一是针对职工食堂经营时问短的问题，把职工食堂营业时间现改为：外卖处上午10：30—13：00下午16：30—18：00，为方便值班、加班的医务工作人员及病陪人就餐，食堂特增加了宵夜送餐服务(节假日照常服务)，送餐时间为16：30—23：00。二是针对小卖部物品价格过高的问题，食堂小卖部的物品的原价格是根据市场进货价上浮10％—20％，现价格改为进货价上浮10％—15％。三是成立食堂经营监督小组，食堂工作由职代会监督，实行公开、公平、公正的经营。又如：组织职工参加形式多样的、内容丰富多彩、有利于教职工身心健康的各种文体活动，如：各种球类、棋类、跳绳等比赛，节假日组织教职工爬山活动，组织教职工参加医院的“五一”、“国庆”、中秋、元旦大型的歌舞晚会、春节团拜会等等，并且把各工会小组参加活动的情况及效果与活动经费挂钩。因而使全院职工形成了工作时拼命干，开展活动时痛快玩的大好局面。

卓有成效的院务公开工作，使深圳市人民医院党政团结，干群齐心，逐步打造出一支业务精、素质好、善管理的中层干部队伍．初步营造出一个团结、协作、奉献、创新的干事创业的内部环境。全院职工敬业爱岗，关心医院的未来和医院的发展，推动了深圳市人民医院各项事业上台阶。

(作者单位：深圳市人民医院)