完善机制 做好“三化" 努力打造和谐企业

1999年2月，中纪委、国家经贸委、全国总工会《关于推行厂务公开制度的通知》下发；2002年7月25日，《广东省厂务公开条例》在省人大常委会第三十五次会议通过，2()02年10月1日起实施。《条例》的实施，标志着广东省厂务公开工作转入法制化轨道。

《广东省厂务公开条例》明确指出：职工大会、职工代表大会是厂务公开的主要实现形式，企业每年至少应当依照本条例第七条的规定向职工大会或职工代表大会公开厂务一次。从《条例》第七条规定厂务公开应当在职代会公开听取审议通过的内容来看，实行厂务公开不是在职代会制度之外再搞一个新的制度或办法，也不是在职代会之外又增加什么新的职权，厂务公开本身就是职代会制度题中应有之义，是新形势下更好的坚持职代会制度、落实职代会职权、发挥职代会作用的客观需要。可以说：没有职代会的支撑，厂务公开也就没有发挥作用的基础。因此，开好职代会是厂务公开工作有效开展的主要实现形式。

我们公司在推行厂务公开工作中，把厂务公开与职代会制度结合起来，不断完善职工代表大会制度，落实职代会的知情权、审议权、通过权、和监督权，属于职代会职权范围内的问题，坚持提交职代会审议、通过。凡是涉及职工切身利益的重大问题，要广泛征求员工的意见，充分发挥职工参与企业民主管理。公司坚持以职代会作为厂务公开的主要形式，同时利用公司党委会、工会委员会联席会议、公司中层干部会各类会议、办公自动化系统、《新电通讯》、《安全简报》、《生产简报》等多种形式进行公开厂务；在便于公司员工阅览的地方设立固定的厂务公开栏，随时公开应当及时公开的事项；公开的基本形式与其他辅助形式相衔接，使公司厂务公开持续有序开展。

有了制度，没有落实，等于没有。诚然，制度没有监督机制，可能也会落实和执行得很好，但这是建立在人的素质比较高和非常自觉的前题下；有了监督机制和得到有效监督的制度，制度得到了落实，才算是个比较完善的制度。

自1999年推行厂务公开以来，大多数单位厂务公开的日常工作由工会负责，同时工会也负责厂务公开的监督工作。但在实践中我们发现存在三个非常现实的问题。一是工会在开展厂务公开日常工作时，自身负责监督厂务公开的日常工作，日常工作做得好不好，由工会自身实施评价，比较难以实施有效的监督；二是工会负责厂务公开的日常工作和监督工作，其它部门和相关厂务公开责任人比较难以将厂务公开内容主动融入到日常工作中；三是根据粤电集团公司统一布置，实行劳动、人事、分配三项制度改革工作后，工会工作人员少了，很多单位的工会专职人员只有一到二人，而工会工作特别是在一些老国有企业中比较多，工会既负责厂务公开日常工作又负责监督工作显

得捉襟见肘。

有鉴于此，我们在厂务公开工作中，，始终把员工的利益放在首位，注重实效，加强与纪检、党办等部门的沟通，认真做好厂务公开工作，厂务公开监督工作努力做到“三化”，促进了公司厂务公开工作的有效开展，取得了比较理想的效果。

一、明确要求，实现厂务公开监督规范化

为了进一步使厂务公开工作规范化、制度化，促进公司的持续健康发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》和《广东省厂务公开条例》的要求，结合公司实际，我们及时对《新丰江水电厂厂务公开实施细则》进行修改、补充和完善，制定了《广东粤电新丰江发电有限责任公司厂务公开实施办法》，该《实施办法》规定，厂务公开日常工作设在公司综合部，设立厂务公开监督检查小组，厂务公开监督小组日常工作机构设在工会。同时，该《实施办法》规定厂务公开监督检查小组负责检查厂务公开内容是否真实、全面、及时，程序是否符合规定，对厂务公开进行评议和监督，了解和听取职工群众的意见，向厂务公开领导小组提出建议和意见。

《办法》实施以来，理顺了日常工作和监督工作的关系，厂务公开工作做到公开内容、公开时间、公开形式、公开责任人“四落实”，使公司厂务公开工作有序、高效、规范化开展。

二、明确责任，实现厂务公开监督日常化

厂务公开的实质是加强职工群众的民主监督，实行厂务公开制度，必须紧紧围绕公司改革、发展、稳定的大局来进行。《新丰江发电有限责任公司厂务公开实施办法》从企业重大决策、生产经营管理、涉及职工切身利益、企业领导班子建设和党风廉政建设四个方面共29个公开内容来规范公司的厂务公开工作，其内容结合公司的实际又重点突出，29个内容的公开时间、公开形式、公开责任人明确，特别是公开内容的部门和责任人十分清楚，便于接受职工群众监督，公司的厂务公开工作已融^司的各项管理工作中，厂务公开监督工作日常化。

三、明确重点，实现厂务公开监督多样

新丰江发电公司厂务公开监督检查小组每季度开一次会，每年进行两次全面精查，监督检查小组成员和工会或采取现查、或职工代表问卷、或座谈会等形式组织职工对厂务公开工作进行评议和监督，听取对公司厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定的意见，并及厂务公开领导小组汇报。同时根据《广东务公开条例》第八条规定，职工大会、职工大会是厂务公开的主要形式，突出监督|这个重点就是落实职工的知情权、审议通过权、决定权，看是否开好了职代会和职工大会。《新丰江发电有限责任公司医疗补助办法》、《新丰江发电有限责任公司经营工办法》、《新丰江发电有限责任公司直系亲养暂行规定》、《新丰江发电有限责任公司住房货币分配实施办法》、《广东粤电新丰电有限责任公司集体合同》、总经理工作崭厂务公开工作情况报告、福利费及业务扭支出情况报告等重点热点问题都要提交：会审议、讨论和表决，从而使职代会职权有效落实。

完善机制，做好“三化”，确保厂务作落到实处，使厂务公开工作规范开月了公司的改革、发展和稳定，为建设和谐劳动关系打下了良好的基础。

(作者单位：新丰江发电公司工会)