以基金会为载体 做好救急解困工作

广州海运(集团)有限公司是与共和国一起成长的特大型国有企业，是中国海运(集团)总公司直属企业，今年4月机构调整后，作为投资主体，主要业务是资产经营、陆岸产业、后勤保障服务以及履行中海集团在广州地区各专业公司的党群工作属地管理职能。现有职工13912人，其中在职职工8786人，离退休职工5126人。随着企业改革不断深化，有部分职工下岗、离岗退养，生活出现这样那样的困难。为此，公司于1996年5月成立救急解困基金会，采取公司行政拨一点，工会出一点，职工个人捐一点的办法，共筹得基金280多万元。在此基础上，根据上级的要求，公司又于2004年12成立了广州海运(集团)有限公司困难职工帮扶中心，与救急解困基金会实行一套人员、两块牌子的方式运作，担负着广州海运和中海集团在广州地区各专业公司职工的救急解困帮扶任务，现有会员13900多人。据统计情况，1996年6月至2004年12月的9年时间，累计共对3732户特困家庭进行解困救助，救助金额达350多万元。几年来，基金会在为职工解难事、办实事、做好事方面发挥了积极的作用，取得了较好的效果，受到上级领导和广大职工的好评。我们的主要做法是：

一、提高认识，加强领导，健全组织，为解困工作，提供组织保证

职工困难无小事，职工的解困工作，直接关系到党群关系，关系工会的形象，直接影响到企业的稳定和发展。多年来，公司党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，把为困难职工的解困工作提高到维护企业和社会稳定的高度来认识，把这项工作列入党委工作的重要议事日程做到常抓不懈，狠抓落实。为帮助困难职工解决生活、子女人学等实际困难，公司在1996年5月成立救急解困基金会，由广州海运工会主席担任基金委员会主任，由下属单位和总部的财务、审计、人事、纪委等部门负责人12人组成委员会。委员会任期与广州海运工会委员会的任期相同。委员岗位变动，由委员所在单位、部门的继任人接替。委员会每年至少召开一次全体委员会议，听取救急解困帮扶工作和基金使用情况汇报。基金委员会下设办公室，由生产生活女工部负责日常工作，为基金会的正常运作提供组织上的保证。

二、建章立制。确保基金会运作规范有序

为使救急解困基金运作规范、有章可循，我们在1996年制订了《广州海运(集团)有限公司职工救急解困基金会章程》及《广州海运职工救急解困实施办法》，经职工代表会议审议通过后实施，在2004年又进行了修订补充。同时，统一印刷了《广州海运(集团)公司特困职工救助申请表》、《广州海运救急解困基金发放表》等表格。《章程》和《实施办法》规定了基金会的宗旨、任务、组织机构、委员会职责、资金筹集、入会条件、会员享有权利和义务、救急解困条件范围、救助标准、审批程序以及财务制度等。以上工作制度的实施，保证了我公司救急解困和帮扶工作实现规范化管理和有序运作。

三、建立救急解困职工档案，实现规范管理

为摸清困难职工情况，认真履行好对困难职工“第一知情人，第一报告人，第一责任人”的职责。2004年我们对所有职工进行了一次全面的调查摸底。经过调查，确定143户特困职工家庭为特困户，特困户职工填写了《广州海运特困职工档案表》，建立了集团公司工会、基层工会的两级特困职工档案，实行动态管理。做到“三清楚”即特困职工家庭情况清楚，造成特困的原因清楚，家庭成员就业情况清楚，收人情况清楚；各级工会还普遍做到“四慰问”，即职工生活有困难慰问，职工有思想情绪慰问，职工有病住院慰问，困难职工逢年过节慰问。由于及时掌握职工家庭情况，使困难职工得到了及时、准确的救助，收到较好的社会效果。

四、建立公开透明的监督制度

工会作为实施救急解困的执行主体，要求各级工会组织在实施救急解困工作中，按照制度严格把关，在做到公正、公开、规范运作的同时，建立职工监督制度。例如对特困职工的救助的情况，定期向基金委员会汇报，将每年受到救急解困帮扶的职工名单，在每年的职代会期间张贴公布，救急解困基金的使用情况向职代会报告，接受职工代表的监督，从而保证解困基金的管理使用规范、合理、公正、公平、公开。

五、领导带头，做出表率

领导重视和做出表率，这是组织和落实好解困帮扶工作的关键。多年来公司党、政、工领导，坚持重大节日特别是每年的中秋国庆、元旦春节，对困难职工、伤病住院职工、起义船员、烈士家属、劳模先进等上门探望慰问，送去慰问品和慰问金，把党的关怀和企业的温暖送到职工的心坎上。同时建立公司党政工领导联系特困户制度，目前公司3位领导联系着五户特困户，做到特困职工的帮扶工作责任到人。使需要救助的特困职工得到及时的救助，解决了特困职工的生活困难。如公司总经理、党委书记姚作芝同志联系的特困户孔球妃家庭，由于其丈夫因去世，本人下岗，办理了退养，两个小孩在读书，收入低，负担重，生活十分困难，姚书记把她的困难挂在心上，要求有关部门积极想办法为其解决困难，后来在公司党委、工会的积极努力，与物业公司协商，返聘其到英华船员分公司做清洁工，使其家庭月总收入达1400元，其两个小孩在2001年分别考上大专和中专读书，学费要7000元，他家一下无法解决，姚书记知道这件事后，立即作出批示：“绝不能让我们海员的子弟因家庭困难失去受教育的机会”。工会根据领导的批示，为其报销学费4500元。给另一小孩报销了学费600元，从而解决他们的读书问题，每逢重大节日陶书记都带领有关部门人员带上慰问品和慰问金进行慰问，并经常保持电话联系，对他们的生活问寒问暖，给予无微不至的关怀。2004年大儿子毕业出来工作，小女儿今年毕业也出来工作，有了固定收入，今年就脱困了。几年来，实现了公司党委提出“不让一个职工因生活困难而过不下去，不让一个职工子女因生活困难而辍学”的承诺。

六、积极开展有效的救急解困帮扶和“送温暖”工作

积极开展救急解困帮扶工作，对生活困难的职工进行了及时的救助，这是工会义不容辞的职责。多年来，我们一直坚持把职工的冷暖放在心上，把对困难职工的解困工作落实在行动上。据统计，2003年，共救助特困职工515人次，救助金额53．62万元。2004年特困救助526人次，救助金额64．58万元，其中特困救助317人，救助金额298100元；助学救助71人，救助金额79500元；患病救助128人，救助金额246300元。2005年上半年救助特困职工385人次，救助金额37．68万元。

(一)积极参与公司“送温暖”慰问活动。2004年元旦、春节期间，对包括中海集团广州地区各专业公司在内的离退休困难职工5832人进行了慰问，发放慰问金850440元。2005年元旦、春节期间对5897人进行了慰问，发放慰问金884860万元。

(二)积极开展“进家门、问家事、解难题、暖人心’’活动。此项活动以外地船员家家属作为重点，这几年，公司工会组织了对湖南、浙江江苏、江西、福建、广西、海南、河南等外地船员家属慰问组，共慰问了当地船员家属800多建立船员家属联系点15个，为1000多户特困船员家属发放救急解困基金1057843元。为一线船员解决后顾之忧，使他们安心工作，为海运事业作出贡献。除此之外，积极做好船员家属的调解工作，船员家属、亲友、邻居之间经常发生一些误会、磨擦、矛盾、需要工会出面调解，这几年共调解船员家庭、邻居纠纷550人次。

(三)积极开拓救助渠道，争取社会资助，为特困职工排忧解难。2003年，在公司工会和基金会的努力下，公司先后有五户特困职工的六名在读高中、大学的子女，成为广东省总工会助学救助对象，得到了省总工会的助学救助。除此之外，公司积极对特困职工子女的读书进行救助，对他们的学费全额报销，仅2004年就对115个特困职工子女进行助学救助，救助金额150000元。

(四)在救助工作中坚持按程序和特事特办相结合的原则，坚持基层工会和公司工会两级审核、工会财务部门把关、基金会主任“一支笔”审批的制度，确保了救助工作的公正性、准确性，确保了基金运作中无违规违纪情况发生。同时，根据实际情况，适当增加了审批次数，由过去一月一批，改为一月两批，提高了救助的及时性和有效性。

(五)积极发展新会员，吸收符合会员条件的职工入会，扩大了救助范围。2003年，共吸收新会员155名，收到职工捐款7750元。2004年，吸收新会员171名，收到职工入会费1．135万元。

七、努力做好救急解困基金的收、管、用和本金的保值增值工作，为更好地实施“送温暖工程”提供资金保证做好救急解困基金本金的保值增值工作，是实施“送温暖工程”的基本保证。为了提高基金会的救助能力，2003年，基金会在公司党委、公司领导以及中海集团结算中心、公司财务部、企划部、纪委、审计部等有关部门的大力支持、指导和帮助下，积极、谨慎地对基金进行运作，克服了银行利率偏低、投资渠道单一的困难，保证了本金的保值增值。2003年解困基金各种收入累计233．94万元，其中2003年通过资金运作收入共计113．16万元，当年增值率达5．65％；扣除支付2003年解困费53．62万元，期末基金增值180．32万元，净增值率9％，超过了年初计划的预期目标。历年累计增值586．98万元，累计发放救助金额248．95万元，收大于支。2004年累计收人113．23万元，其中通过资金运作收人共计83．11万元，当年增值率达3．82％；扣除支付当年解困开支64．58万元，期末基金增值48．65万元，净增值率2．24％，超过银行利率水平，收大于支，确保基金的安全和增值，使救急解困能力不断提高，为实施公司“送温暖工程”提供了可靠的资金保证。

多年来，我们一直把对职工救急解困和帮扶工作作为工会为职工办实事、办好事的一项重要工作，始终把职工困难放在心上。有的职工说：“工会是我们真正的家，有困难找工会”。这是对我们的鼓励，也是对我们的鞭策。我们深深感到，通过救急解困和帮扶工作，进一步密切了党群干群关系，稳定了职工队伍，保证了企业改革的顺利进行，促进企业了的持续发展。我们决心进一步把救急解困和帮扶工作做实、做细，争取更大的成效。