加强工会干部能力建设全面提高工会工作能力与水平

过去几年，广州轻工集团公司各级工会坚持实践解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新思想路线，积极探索市场经济条件下工会工作的新路子；围绕党委中心工作，服从服务全行业改革发展大局，真心实意为职工说话办事，比较充分地履行各项社会职能；从而使党联系职工群众桥梁和纽带作用愈益突出，工会工作特色愈益鲜明，地位和影响力提升明显。

集团公司改革发展已进人关键阶段。形势发展变化快，集团公司党政对工会工作要求高，职工群众对工会的期望值也愈益加大。工会协调劳动关系和依法维权的任务越来越繁重，维护职工队伍和社会政治稳定的任务也更加艰巨。我们没有理由自满，没有理由不在更高起点上开拓创新，努力实践职工利益表达者和维护者的承诺，全力提高做好新形势下工会工作的能力，精心打造鲜明特色的轻工工会工作品牌，在各级党委的领导下，团结和组织广大职工充分发挥工人阶级主力军作用，为做大做强广州轻工产业作出新贡献。工会干部必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面、准确、深刻地领会党十六届四中全会、中国工会十四大和省工会十一大会议精神，站在提高党执政能力的高度，充分认识做好新形势下工会工作的重要意义；坚持以科学发展观统揽工会工作；致力于构建和谐企业、和谐社会，更好地表达和维护职工群众的合法权益。

当前，一项重要的工作就是要全面加强工会干部能力的建设。这在很大的程度上，决定着我们整体工作能否在新形势、新任务和新挑战下，在继承中创新，在创新中发展；决定着我们的整体工作水平，能否再有所突破、再有所发展、再有所提高。工会干部能力的建设，从总体上说，涉及工会各个层面和工作的方方面面。围绕着眼于提高新形势下工会工作能力和水平，实现省工会十一大提出“六个明显提高”目标，各级工会干部当前应着重从五个方面来加以提高。

一、围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展工会工作，着力增强工会干部服务大局、推动发展的本领。邓小平说，“发展就是硬道理”。党的十六大制订了全面建设小康社会的伟大目标。在新的历史时期，尤其是新世纪的头20年，我国工人运动的主题毫无疑问就是团结、带领广大职工积极投身全面建设小康社会的伟大事业。

广州已制订了全面建设小康社会、率先基本实现现代化的社会经济发展战略。在“发展就是硬道理”这个大背景下，轻工已被明确为广州市重点发展的支柱产业。在全球经济一体化的背景下，坚定不移地加快发展步伐，是实现包括广大职工在内的人民群众根本利益的关键。在这个新的历史阶段，工会充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工利益表达者和维护者作用，工会干部重任在肩，义不容辞。

团结、带领全系统职工同心同德，全面提升全系统企业的核心竞争力和产品的市场竞争力，做大做强广州轻工产业，就是我们为加快广州全面建设小康社会步伐、推动经济和社会全面发展作出了贡献。坚定不移地围绕集团公司制订的实施名牌发展战略、做大做强轻工

产业，同样是新的历史时期，各级工会工作服从和服务大局的鲜明主题，也是各级工会组织肩负的历史重任。

工会组织只有紧紧围绕党的中心任务，结合本企业、本单位的实际情况来开展工作，才能始终坚持正确的政治方向，才能得到党政和职工群众的支持，保证工会各项工作目标的顺利实现。这是我们过去几年从工作实践中得出来的基本经验。但是也要看到，时代催人，形势逼人，形势的发展总比人对事物的认识和观念变化要快。当前，每个工会干部都感到沉重压力，工作愈来愈具有挑战性，党政对工会的要求越来越高，职工对工会的期望值也越来越大。但也无可否认，压力的形成在相当大的程度上源自我们工会干部自身。面对新挑战，并不是每一位工会干部都做足了应对的充分准备。

增强服务大局、推动企业可持续发展的本领，客观上已成为各级党委对工会干部的第一位要求。对此，我们应该有危机感和使命感。增强服务大局、推动企业可持续发展的本领，具体来说，就是基层工会组织在深入调查研究的基础上“因企制宜”，根据企业的生产经营和发展目标，结合解决职工群众关心的热点和难点问题，做到谋划工作立足于企业发展的大局，部署工作符合发展的大局，开展工作不忘发展的大局，把推动本企业的健康协调发展作为工会工作的出发点和落脚点；在着眼于维护好职工群众的具体利益的同时，促进职工队伍整体素质的全面提高；着眼于工人阶级先进性的发挥和发展；着眼于职工群众自我价值的实现和个人的全面发展。

衡量基层工会干部服务大局、推动企业可持续发展的本领，其中重要的指标之一，就是服务大局的能力和水平是否有进一步的提高；工作形式是否不断有所创新、工作的载体是否丰富、工作的实效是否得到提高。

二、围绕巩固和扩大党的阶级基础开展工会工作。着力增强工会干部团结凝聚组织职工的本领。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。加强党的执政能力建设，离不开坚实的阶级基础和广泛的群众基础。不断巩固党的阶级基础、广泛扩大党的群众基础，各级工会要充分发挥桥梁和纽带作用，进一步加大基层工会组织建设的力度，最大限度地把广大职工组织到工会中来，团结和凝聚在党的周围，不断巩固工人阶级的团结统一。这是工会所有工作和一切活动的基础，也是工会组织服务于增强党的执政能力的重要手段。作为工会干部必须牢记，这是党交给工会的一项重要的政治任务。要完成好这项重要的政治任务，工会干部迫切需要进一步增强团结、凝聚和组织职工的本领。

我们必须承认，面对全球经济一体化，企业的发展既面对“重要战略机遇期”，又面临“矛盾凸显期”，在这个机遇与挑战并存的新形势下，恰恰工会组织本身还未能真正把准维护全国人民总体利益与职工具体利益之问的平衡点；未能充分地表达和维护好职工的合法权益；工会工作的途径、手段，活动的形式和内容，也未能根据职工群体的不同需求，提供量身订造的贴身服务。工会的声音之所以微弱，工会的个性得不到恰到好处的张扬，工会的凝聚力还不足以将广大职工真正吸引到工会上来，主要的原因还是工会本身的作用还未有得到充分的发挥。

最大限度地把广大职工凝聚到工会中来，这就要求工会干部的工作思维、工作理念以及工作的内容必须坚持“以人为本”。尤其是处在“矛盾凸显期”的敏感时期，工会干部更带着深厚的阶级感情，站在职工群众的角度上，关心职工群众疾苦，倾听职工群众呼声，研究职工群众需求，体察职工群众情绪，解决职工群众困难，始终与职工群众心连心、同呼吸、共命运。只有这样，我们的工作方可称得上“以人为本”，只有这样，工会才能提高为增强党的阶级基础、群众基础膈务的能力与水平。

不能赢得职工群众的心，工会就不可能有吸引力和凝聚力。不断提高做好职工群众工作的能力和水平，不仅是一种目标和追求，更重要的是工会干部要不断提高自身的素质，其中要熟悉劳动法律法规，还要懂点行为科学和心理学，善于与职工群众交朋友，掌握职工群众的思想脉搏，才能真正成为他们的代言人。职工群众的意见和利益诉求，能通过代言人为的充分表达，合理的祈望，通过工会的努力得到了满足，工会的吸引力和凝聚力就自然大大增强。

三、围绕履行好基本职能开展工会工作，着力增强工会干部依法维权的本领。贯彻十六届四中全会提出的依法执政的要求，各级工会就要按照立党为公、执政为民的要求，不断增强依法维权、依法治会的本领，拓宽维权渠道，创新维权领域，增强维权实效性。职工队伍已发生了很大的变化，社会利益关系和劳动关系也日趋复杂和尖锐。工会维权任务比过去任何时候都重，疏导、缓解劳动纠纷与矛盾的工作更艰巨。王兆国在全总十四届主席团第四次全体(扩大)会议上说：“今后工会在维权方面一定要做到声音更响，力度更大，措施更加得力，效果更加明显。”要真正做到这四个“更”，关键点在于工会干部要不断增强依法维权的意识和本领。光有紧迫感和责任心，欠缺依法维权的意识和本领不可能准确、到位，富有成效地履行工会基本职能。社会愈进步文明愈是依法办事。工会干部对有关工会的法律不熟悉，不会准确运用劳动法律法规这个维权武器，就很难在协调复杂的劳动关系中最大限度维护职工合法权益，切实把表达和维护广大职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点也只能成好一句空话。

《工会法》明确了“维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。”“维护职工合法权益是工会的基本职责”，虽然已清楚地表明了工会维权的对象就是职工。但是在履行维护职责时，工会干部还是往往把握不准工会维权如何在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益的关系，以至于在维护职工的合法权益的时候，还是有所顾虑，不敢放开手脚。我们必须清醒地意识到，工会本身就是劳动关系矛盾的产物。如果工会在维护职工合法权益的问题上，不能成为职工可以信赖并且可以安全依靠的“靠山”，工会就会失去对职工的吸引力和凝聚力，职工群众就会背弃我们。敌对的外来势力就会乘虚而入，分化我们的职工队伍，动摇我们党的阶级基础。

其实，“维护职工的合法权益”本身就体现了工会双维护的特点。所谓“全国人民的总体利益”实际上，就是各部分国民利益的总和。“维护职工的合法权益”与维护“全国人民的总体利益”本身并不存在矛盾。《工会法》是经由全国人大审议通过才实施的，这意味《工会法》代表着全体国民的意志。既然如此，职工的权益只要是合法的，就不会违背全国人民的总体利益。职工的合法权益既属于职工的利益，又符合全国人民总体利益。维护职工合法权益中的“法”字，就是工会“双维护”的结合点。

我们可以这样解读：“工会维护职工的合法权益”，不仅仅是维护职工个体或一个群体的合法权益，实际上维护的是法律的尊严和维护了全国人民总体利益。因为“维护职工的合法权益”既然明确了是工会的基本职责，维护全国人民总体利益就不可能成为工会特有的职责。所以，工会在处理“双维护”关系时，其重点和出发点理所当然就是“代表和维护职工”，这不仅是工会本身的职责所在，也是党对工会的要求。

四、围绕构建和谐社会的目标开展工会工作。着力增强工会干部协调各方、解决复杂问题的本领。党中央提出的构建和谐社会、促进社会全面发展的目标，对各级工会提出了更高的要求。构建和谐企业、和谐社会是一项重大的战略工程。没有和谐稳定的劳动关系，就会有和谐的企业，没有和谐稳定的企业，就不可能构建和谐的社会。工会要站在全局的高度来认识这个问题，在这项重大的战略工程中工会责无旁贷。

构建和谐社会的前沿阵地在企业，和谐的企业氛围直接影响员工于用人单位之间的感情，和谐愉悦的企业氛围有助于职工对企业产生强烈的归属感，可以避免企业人才的流失。而恰恰企业又是劳动关系矛盾的集中爆发地，工会组织肩负着疏导、化解各种矛盾，协助行政营造一种和谐、统一的企业氛围，培养职工家庭式的亲密感情和团队意识的神圣使命，但是，工会组织的力量毕竟有限，不可能“包打天下”。工会要在妥善处理和协调愈益复杂的劳动关系，化解涉及职工群众利益的各种复杂问题和矛盾上有所作为，更好地避免和减少劳动争议的发生，就必须提高工会干部协调各方、解决复杂问题的本领。因此，要进一步强化“大工会”意识，坚持走“开门办会”路线。

与此同时，工会工作还要引入“营销”理念、“公关”意识，要善于加强和密切与各方面的联系与协调。一方面要不断完善和发展“党委重视、行政支持、工会运作、各方配合”的工作格局，另一方面，要积极向企业党政推销工会依法维护职工的合法具体利益，归根结底还是为了促进企业依法经营，维护企业长远利益的维权理念，以此整合党政和各方面资源和力量来进一步推动工会维权机制的建设和完善。特别是当遇到那些涉及多个部门工作和涉及职工重大利益的复杂问题和矛盾时，工会既要保持头脑冷静，准确判断复杂问题和矛盾的产生原因、背景和解决这些复杂问题和矛盾具备的必要条件，又要不能让职工失望，旗帜鲜明地表达工会解决问题的立场、方法和具体措施，并主动地与各有关部门进行沟通与协商，共同寻求合法合情合理解决复杂问题、化解各种矛盾的方法。

我们要有危机意识，必须清醒地意识到，在新形势下工会干部不增强协调各方、解决复杂问题的本领，在构建和谐企业过程中，工会所发挥的推动企业在依法保障职工合法权益的基础上实施更人性化的管理，营造“以人为本”管理文化氛围的作用必然因此受到制约，提高工会工作能力和水平的目标也难以实现。在新的形势下，工会干部不仅要成为熟悉劳动法律法规，游刃有余运用法律武器调处各类劳动关系矛盾的法律专家、善于在不同利益诉求的人群中，借力整合各方资源提升工作质量的公关专家，懂得如何合法合理满足不同群体不同利益诉求的谈判专家，学会调动各方积极性，善于一切有利资源，促进工作任务和目标实现的社会活动家。 

五、围绕改革和完善党的执政方式的要求开展工会工作-着力增强工会干部主动进取开拓创新的本领。今后一段时期，将是集团公司大有作为的重要战略机遇期，同时也是工会工作乘势而上、全面推进的重要战略机遇期。当前，工会工作挑战与机遇并存，但是机遇大于挑战。整个集团公司上上下下为工会工作的全面开展，创造了一个比任何时候都要宽松得多的工作环境和氛围。这样的工作环境和氛围来之不易，必须珍惜和把握。

实践使我们深刻地体会到，工会干部不断增强服务于加强党的执政能力建设本领的过程，实际上就是不断提升工会工作整体水平、把工会建成忠诚实践“三个代表”重要思想、切实履行自身职责、深受职工群众欢迎和信赖的“职工之家”的过程。只有具有越来越深厚的阶级基础和越来越广泛的群众基础，我们党的执政地位才能不断巩固，执政能力才能不断提高，党的事业也才能不断向前发展，最终实现好、维护好、发展好包括工人阶级在内的最广大人民群众的根本利益。

目前，全行业工会工作的整体上正呈不断上升势头，但也必须看到发展仍不平衡。因此，各级工会干部要增强忧患意识，要有危机感和紧逼感，把握好当前难得的工会发展机遇，在党委的领导下，勇于和善于根据实践的要求，牢固树立和认真落实科学发展观，充分发挥自身的主观能动性，在立足借企业发展促工会工作整体能力和水平提高、着眼切实维护职工群众的具体利益，调动他们为做大做强轻工产业施展才干、进发智慧、建功立业、贡献力量积极性的基础上，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新；研究新情况，解决新问题，总结新经验，掌握新规律，不断推动工会理论创新、体制创新和工作创新，使基层工会的工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

(作者单位：广州轻工工会）