关于工会企事业改革的思考

在经济全球化、市场经济格局多样化和以经济建设为中心、构建社会主义和谐社会为主旋律的今天，工会企事业的发展在维护职工的基本权益和帮助困难职工解决困难中发挥着日益重要的作用。企事业发展的兴衰成败与职工的切身利益息息相关，最近，省总主要领导对工会企事业发展提出了几点明确要求：第一，工会资产来之不易；第二，工会资产只能增不能减；第三，要努力使工会企事业都成为优质资产，保证工会资产保值增值。

实行工会企事业改革，有利于使工会资产保值增值、健康和谐发展，有利于增强工会的经济实力，利用经济手段帮助困难职工解决更多实际困难，有利于切实维护广大职工群众的基本权益，对构建社会主义和谐社会具有重要的意义。

一、实行工会企事业改革势在必行

1、实行工会企事业改革是适应市场经济发展的迫切需要。

当今社会的发展不是单一的市场经济发展，而是全球经济格局的多边贸易、多样化发展。在当前国际形势发展深刻的影Ⅱ向下，工会企事业的发展面临着严重的挑战，要使企事业适应时代发展、紧跟时代步伐，必须综合协调增强企事业的发展潜力，提高企事业的整体竞争能力。为此，必须要对工会企事业旧体制进行彻底的调整和变革，深化管理体制改革，推进制度创新，坚持以经济建设为中心，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持工会企事业效益和市场经济效益发展相统一，确保企事业良性循环健康发展。

2、实行工会企事业改革是为职工解决实际困难的重要途经。

当前，我国全面建设小康社会，各项改革不断深化经济关系发生了深刻的变化，社会矛盾不断凸显。在这一大背景下，实行工会企事业改革更加必要。工会企事业是工会用经济手段为职工解决实际困难的物质基础，是履行“三个代表”重要思想，维护广大职工群众利益的重要载体之一。当前，收入差距过大和利益失调导致心理失衡是激化矛盾的一个重要因素，必须要通过改革，调整利益关系。在改革中不能单方面地追求经济效益增长，而忽视职工的基本利益，要以维护广大职工群众的根本利益为核心，从履行工会维护职工的基本权益出发，把工会企事业作为工会为职工办好事、办实事和利用经济手段为职工解决实际困难的重要途经和有效载体。所以，我们必须要抓住主流，抓住发展机遇，变革工会企事业现阶段存在的种种弊端，把工会企事业真正办成为职工解决困难的重要载体。

3、实行工会企事业改革是保证工会资产保值增值的重要举措。

实行工会企事业改革，不但有利于适应市场经济的发展和帮助更多困难职工解决实际困难，而且是保证工会资产不流失，保证企事业效益保值增值的一项重要举措。工会企事业是以第三产业为主体的社团集体所有制经济具有服务社会、服务市场经济发展的双重属性，而且工会企事业是工会工作作为为职工群众服务的重要内容之一，是工会利用自身的经济手段帮助职工解决困难的重要载体，有着区别于其他社团组织的自身的特殊性。因此，必须要深化工会企事业改革．保证工会资产保值增值，增强工会企事业的经济实力，统筹规划，协调发展，在保值增值的基础上为广大职工群众创造更多的利益。

二、当前工会企事业存在的主要问题

1、部分领导对工会企事业缺乏应有的重视。

在工会企事业改革中，部分领导对市场竞争发展趋势认识不足，对改革犹豫观望，求稳怕乱，习惯于“无过便是功”，不思进取，满足现状，思想因循守旧，对企事业的发展缺乏应有的重视，导致工会企事业改革步履维艰，相对比较滞后。

2、工会企事业体制本身存在缺陷。

当前企事业需要改革的最大原因，就是企事业体制本身存在弊端。工会的企事业与行政机关连为一体，企业单位、事业单位和行政机关交叉管理，会企不分，责、权、利不清晰，产权模糊，企事业主要负责人没有独立决策权，大小事情都需请示上级机关领导，经批示后才能执行决策，而上级机关领导又需经党组成员开会讨论协商才能决定对策，双向沟通周期延长，没有重大决策权和多头管理使企事业办事效率缓慢，内部办事效率不能及时与社会市场信息流动双向同步，缺乏了有效的实施计划，严重地影响了企事业的正常经营效率。因此，我们要坚定不移地推行体制改革，依靠改革促进发展，推进企事业制度创新策略，进一步增强管理制度实施体系。

3、工会企事业发展未能与时俱进。

受当前经济格局多样化发展的影响，工会企事业的发展面临着严重的挑战，企事业发展跟不上时代步伐，与市场经济发展相背离，与市场经济体制不适应，内外发展不协调，与当前的市场经济发展严重脱轨，长期依赖行政拨款，企事业管理制度、监督制度不完善，发展目标不明确，求稳怕乱，管理技术缺乏创新，缺乏专业人才等等各种原因导致企事业效率收益差，发展停滞不前。因此，必须积极推进工会企事业改革，促进企事业与对俱进，不断发展。

三、对工会企事业改革的几点思考

1、因地制宜，一切从实际出发。

工会企事业改革是一项巨大复杂的系统工程，它涉及到社会的方方面面。第一，要探索研究当前的市场经济发展形势，对企事业现状进行诊断，根据工会的特殊性和现阶段企事业存在的实际状况制订方案，找出企事业改革突破口，有针对性地对症下药。第二，明确改革的指导思想、改革目标和改革方向，以稳定为前提，发展为目标，改革为动力，因地制宜深入调查，一切从实际出发，讲求实效，推进改革向纵深发展，提高工会企事业的市场竞争能力。第三，坚持依靠改革促进发展和为职工群众服务的宗旨，利用工会自身的经济手段为广大职工提供更多的服务，以切实维护职工群众的根本利益为核心，在工会履行维护职工权益中发挥更大的作用，分享改革带来的实惠。

2、会企分开，完善规章制度。

实行工会企事业改革，必须要坚持会企分开，责、权、利明确，产权清晰，完善监督机制，健全人事制度、领导制度，民主制度、行政制度、管理制度，企事业运行机制和奖罚激励机制等等，对企事业进行宏观调控微观管理，综合布置，分步实施，结合整顿找出弊端堵塞漏洞，以管理体制改革为突破口，整体推进。通过改革不断完善资产管理方式、监督机制和运行机制，建立长效激励机制，使工会企事业管理更加科学化、民主化、制度化，让职工有章可循，有法可依，提高企事业的质量和效率。

3、调整利益，以维护稳定为前提。

工会企事业改革，必然会变革人事制度和重新协调利益关系等，对企事业进行诸方面的结构调整。通过改革，不但使工会资产保值增值健康和谐发展，而且又使职工群众的利益得到切实的维护，这是工会企事业改革成功的关键。假使人员分流安置不妥当，职工不能合理

地获取利益补偿，生活水平质量受到影响，就会挫伤组织成员的积极性，给改革造成阻力，甚至会引起动荡。因此，工会企事业改革必须坚持以为职工服务为宗旨，以真心实意地为职工解决困难作为工会企事业改革的出发点和落脚点，以提高企事业的经济效益和为职工群众服务的原则相结合，合理地分配调整利益关系，妥善安置人员分流问题，制定各项详尽的规章制度，根据《劳动法》、《工会法》等各项法律制度对下岗职工给予相应的经济补偿，实行先开渠后放水的原则，解决职工的后顾之忧。

4、转变观念，努力提高员工素质。

推进改革，观念先行。没有观念的转变，改革就会困难重重，举步维艰。只有抛弃不适时代发展的思想模式，用科学的发展观和方法论武装头脑，更新经营管理理念，营造良好的改革舆论氛围，使全体成员认识到改革是一个存亡攸关的大问题，在组织成员中达成共同目标，共同理想，共同信念，促进工会企事业体制成功改革，让职工直接成为改革的收益者。 企事业得以生存的核心支柱，是企事业发展最重要的资源。科学研究表明，小学毕业生可提高劳动生产效率43％，初中毕业生可以提高108％，大学毕业生可提高300％，有高素质、高才能的领导才会有高效率的行政决策和高效率的劳动生产效率。要保证工会企事业的发展走在时代前列，就必须保持有一支高质素的人才队伍。只有不断地培训组织成员的职业素质、职业道德和知识技能，提高组织的整体素质，把人力资源转化为人才资源，增强工会企事业的市场竞争能力，才能为工会事业发展提供可靠保证。   

    (作者单位：省总工会物业管理小组）