情暖困难职工 构建和谐企业

我司是一个有44年历史的大型国有航运企业，现有职工15000多人，其中船员近9000人，分散居住在全国20多个省市。多年来，我司一直坚持以人为本、真诚关心的原则，认真贯彻落实全心全意依靠职工办企业的根本方针，强化困难职工帮扶工作，维护职工合法权益，增强了企业的凝聚力和向心力，促进了企业的和谐发展。2004年，我司平稳顺利地推进了航运主业重组改革，抓住机遇，强化管理，经营业绩创造了公司成立43年来的历史新高。2005年1—5月份，经济效益较上年同期又有新的提高，职工队伍思想稳定，开创了我司发展的新局面。近年来，我司工会分别获得了“全国模范职工之家”、“广东省职工职业道德建设先进单位”、“广东省女职工工作先进单位”、“广东省职工体育工作先进单位”等荣誉称号。

一、领导重视，努力创建帮扶工作良好环境

真诚关心困难船员职工，我司领导历来都非常重视。早在前几年公司开展船员大慰问时，公司领导明确表示：“如果广远还有一位职工的家庭生活在当地贫困线下，公司知道了而没有去帮助的话，那么这是我们的耻辱。”公司领导不仅是这样说，而且坚持这样做。一直以来，公司将职工利益放在首位，每年春节期间的大慰问、送温暖活动，公司领导不仅提出明确要求，在物力、财力、人力等方面给予大力的支持，而且还身体力行，亲自带队深入困难船员职工家庭走访、慰问，与困难职工促膝谈心，问寒问暖，了解他们的困难，关心他们的疾苦。困难船员职工深有感触地说：“公司领导在百忙中还来慰问我们，说明领导心中有我们，公司没有忘记我们。”“广州远洋运输公司困难职工帮扶中心”的牌子于2004年上半年正式挂出，向全体职工提出“有困难找工会”的响亮口号，这也凝聚了公司领导为困难职工解决困难的良好愿望。领导的重视和支持，为帮扶工作的顺利开展奠坚实的基础，保证了各项帮扶措施的落实，使帮扶工作逐步走向经常化、制度化，促进了帮扶工作长效机制的形成。领导的重视和支持，给予了各级工会干部极大的鼓舞和动力，充分调动了他们开展帮扶工作的积极性。

二、求真务实，确实帮助困难职工排忧解难

一是充分发挥三项基金的作用，帮困扶贫。为了使帮扶工作获得坚实的物质基础，我司于1997年通过职工捐款、行政和工会拨款等方式，先后成立了解困基金会、希望工程基金会和高等教育助学基金会等三个基金会，每个基会和高都有相当数额的资金做基础，并定期注入新的资金。三个基金会都建立了严格的管理、审批、使用制度，对由于天灾人祸、突发事件导致职工家庭生活困难、子女无法完成学业的，采取定期、不定期和一次性等方式给予资助，帮助困难职工渡过难关。近两年来，公司特困基金援助了2600多人／次困难职工，其中特困职工家庭近400人／次，补助金额80多万元。1997年来，高教助学金资助了44名贫困职工子女接受高等教育，其中28名已完成大学学业，目前仍在资助的有16名，共发放高教助学金33万元；希望工程助学金资助60名困难职工子女完成义务教育，发放希望工程助学金10．54万元。 

二是坚持开展“送温暖”活动，将温暖送到职工的心坎上。为了增强“送温暖”活动的实效，使真正需要帮助的困难船员职工能得到及时的帮扶，我司工会坚持做好一个“实”字，制订切实可行的活动计划和措施，多渠道、多形式地开展“送温暖”活动，大大增加了困难职工帮扶工作的覆盖面，真正做到了没有被遗忘的角落。我们在坚持做好平时的“送温暖”工作外，每年春节或重大节日，公司都开展专项的“送温暖”活动，慰问和资助生活较困难的职工家庭。仅200年春节期间，我们通过寄发慰问金、上门慰问等形式，共走访慰问离退休和困难职工6148人／次，发放慰问金1447万元。

三是开拓帮扶工作新途径，帮助困难职工度难关。针对远洋企业特点，我们不断开拓帮扶工作的渠道。一是充分发挥船员家属联络站和离退休职工管理中心的优势，为职工解决实际困难。我司在全国各地建立了120多个船员家属联络站、31个离退休职工管理中心，每个站（中心)都联系着几十甚至上百个船员和离退休职工家庭，担负了组织船员职工及其家属利用自身的社会关系实施互助的任务，无形中聚集了丰富的帮扶工作资源。这些家属站、退管中心离船员职工最近，船员职工家属有什么困难往往第一时间与家属站、退管中心沟通，而他们又能提供直接的帮助，如船员上船后，其家庭遇到成员患病住院、子女读书等实际困难时，家属站都组织船员家属伸出援助之手提供帮助，不仅大大方便了困难职工，而且很好地解决了远洋企业难于及时帮助居住外地职工的难题。现在很多困难船员职工都将家属站、退管中心作为公司帮扶中心的前沿阵地。二是开通职工排忧解难热线电话。为方便困难职工求助，我们开通了职工排忧解难热线电话，并向广大职工公布。热线电话开通后，遇到困难的职工纷纷打来电话求助，有请求解决生活困难的，有请求帮助安排上船的，有请求帮助调解夫妻关系的，有请求提供法律援助的等等。对职工反映的问题，我们都一一记录，及时协调有关部门，能解决的尽快给予解决，解决不了的耐心给予解释，取得他们的谅解。热线电话的开通，为工会与职工的沟通建立了新的联系纽带，得到职工的普遍称赞。三是在公司网页上开辟职工交流园地。随着互联网的高速发展和普及，我们及时在公司互联网上开辟职工交流园地，通过互联网的虚拟世界“面对面”地倾听困难职工的呼声，了解他们的疾苦，及时提供帮助。四是积极为船员职工提供无偿的法律援助。随着法制社会的逐步建立，职工依法保护自身利益的意识不断增强，因此法律援助的需求日益增多。为减轻职工因求助法律支持而产生的经济负担，公司郑重承诺为职工提供无偿的法律援助，制订了《广州远洋运输公司法律咨询管理办法》，明确规定员工个人可口头或信函方式咨询私人法律问题，不收取服

务费。仅2004年就为40多户职工家庭提供了无偿的法律援助。

四是帮助职工提高素质，增强就业能力。近年来，由于航运市场竞争激烈，公司改革的步伐逐渐加快，职工就业压力越来越大。为了帮助因待岗导致家庭经济困难的船员职工，我们采取由“输血”变为“造血”的帮扶工作方式，积极给这些职工提供培训机会，提高他们的技能水平和整体素质，增强他们的劳动本领，使他们重新获得上岗机会。从2002年开始，公司工会陆续为所有自营船配备了电脑及扫描仪、打印机、数码照相机等设备，举办了9期船员计算机培训班，培训了300多名船员骨干，在船舶中掀起了计算机知识学习的热潮；联合公司相关职能部门，举办英语、业务知识等方面的培训班，通过这一系列培训，提高了船岸职工的综合素质和业务技能，有不少待岗职工重新获得了上岗机会，从根本上摆脱了家庭经济困难。

五是完善保障制度，从源头上帮助职工解决困难。根据国家政策规定，我们在建立健全职工养老保险、职工医疗保险、职工工伤保险、职工生育保险、职工失业保险等五大保险体系的基础上，充分利用企业自身优势，先后建立了职工补充养老保险、职工补充医疗保险、职工因公意外保险等保险制度，并且为全部在职女职工购买了“安康”保险。目前，我们又在研究制订对低收入患重病职工实行医疗救助制度，为困难职工提供实实在在的帮助，从制度上为帮扶工作提供保障。

三、齐抓共管，努力打造帮扶工作大格局

帮扶一时易，保持恒温难。为了使公司帮扶工作能持之以恒的开展下去，我们不仅充分发挥各级工会组织的作用，而且紧紧依靠各级领导和职能部门的支持，广泛发动船岸职工积极参与到帮扶工作中来，整合了帮扶工作资源，强化了功能和作用，形成了领导有力、全员参与、协调到位、多方帮扶的工作大格局，为企业改革发展创造了稳定、和谐的内部环境。

一是帮扶工作机构系统化。2004年公司帮扶中心成立后，我们将原有的帮扶职能细化，成立了帮扶工作领导小组、帮扶中心办公室、政策咨询法律援助工作小组、生活救助工作小组等机构，并要求各基层单位要以公司帮扶中心的成立为契机，相应成立本单位的困难职工帮扶领导和工作机构。这些机构由公司人事、财金、法顾室、船管部门、工会等部门人员组成，从而形成了上下联动、横向配合、齐抓共管的帮扶工作体系，极大地强化了帮扶工作的功能。如近几年我司船队规模萎缩和船上配员的精减，出现了人多岗少的现象，有相当一部分船员因长时间没机会上船，造成家庭经济困难。对这些船员我们加强与船员管理部门的沟通协调，优先安排符合上船条件的困难船员上船工作。2003年以来，船管部门优先安排困难船员上船300多人／次，有效的解决了一部分困难船员的家庭困难。

二是帮扶职责规范化。为了明确各帮扶机构的职责，避免帮扶工作出现脱节，我们在成立了系统的帮扶机构后，将各机构的职责明确化，并对帮扶工作的申请、审批程序作了具体的规定，帮扶中心办公室主要负责帮扶中心的日常工作；政策咨询法律援助工作小组主要负

责受理困难职工来电来访，反映困难职工的意见和要求，协助有关行政职能部门处理困难职工的劳动关系纠纷和矛盾，为困难职工提供法律法规的咨询、解答投诉等方面的服务；生活

救助工作小组主要负责协助企业党政实施“送温暖”工程，对困难职工实施经济援助，办理特困户定期补助和困难职工一般性困难补助等。

三是特困职工管理动态化。为了及时掌握特困船员职工的情况，给他们提供及时的帮扶，我们进一步完善特困职工档案，并开发了工会劳保信息管理系统，实现职工劳保档案、特困职工档案、入会登记以及家属动态查询等方面的动态自动化管理，尤其关注特困职工的动态，及时掌握特困职工的情况，针对问题及时沟通、多方协调、尽心竭力地帮助特困职工家庭解决生活困难。

四是帮扶工作全员化。一是在职工中积极开展“一方有难，八方救助”活动。如公司属下单位华南医疗用品公司短期合同工刘刚，家在四川，因患直肠癌住院治疗，因手术费用较大，其本人负担不起，该单位工会知道后，发动全体职工献爱心捐款，共收到捐款2万多元，同时我们从解困基金中给予5000元的一次性补助款，帮助这位职工顺利地完成了手术，出院后该职工专门给华南医疗用品公司写来感谢信，并向全体员工致谢。在2004年12月的印度洋大海啸灾区献爱心活动中，广大职工发扬国际主义精神，积极响应上级号召，在不到两天的时间里，仅陆地职工个人就捐了20多万元。2005年6东省出现超百年一遇的洪水灾害，广大船岸职工主动献心，职工个人捐款达22万多元，其中船员捐款11万元，可敬的是大多数船员航行在国外闻讯后积极募捐救灾款，充分体现了众人相助的良好氛围。二是加强工会组织建设，健全帮扶工作网络，构筑了公司本部工会——基层单位工会一一船舶工会的三级帮扶工作体系，大大增加了我司困难职工帮扶工作网络的覆盖面，使帮扶工作落实到基层，落实到船舶，真正做到了没有被遗忘的角落。

   虽然在多年来的实践中，我们本着职工利益无小事的宗旨，把困难职工帮扶工作作为维护企业稳定、促进企业可持续发展的重要任务，坚定做好做实困难职工帮扶工作的信心，依靠各方面的力量和利用各种有利条件帮助职工排忧解难，取得了明显成效。公司至今未发生过一起集体上访事件，没有一名职工因经济困难导致生活过不下去，没有一名职工子女因经济困难造成中途辍学。但是，我们与上级领导机关和职工群众的要求、与海员系统其他单位相比还有相当距离，我们将认真学习茂石化工会开展“职工有困难找工会”活动的成功经验，结合本单位的实际，围绕企业中心任务，进一步完善困难职工帮扶工作机制和体制，善于利用企业资源和社会资源，在突出特色、找好载体、确保实效上下功夫，多为职工解难事、办实事、做好事。将帮扶工作进一步融入“职工之家”建设中，以此作为工会工作水平全面提升的平台和新的亮点，把工会建设成为职工信赖的“家”，为推动企业的可持续发展做出应有贡献。