省有线数字电视基本收视维护费听证会在广州举行

9月21日，省有线数字电视收费听证会在广州举行。省总工会代表在会上提出了10条意见和建议。

第一、政府要组织专家进行严格的运营成本核算。方案中基本收视维护费增加13元，增长率达76．5％，增幅太大，不少职工、居民对运营成本的核算存有疑问。以食盐为例，我省食盐的成本是由国务院专门组织专家团到我省来核定，每包是1．35元。目前市场上每包卖价是1元。对有线数字电视，政府同样可以组织专家组进行成本核算，以保证科学合理。

第二、政府财政对于有线数字电视整体转换要有必要的投入。搞数字电视属城市基础设建设是建设文化大省的重要内容，同时是一项社会公益事业，政府有责任予以必要的财政投入，承担一部分成本，减轻群众负担。

第三、收费标准要充分考虑群众尤其是弱势群体的承受能力。当前社会贫富差距严重，基尼系数0．45，已超出警戒线；汽油涨价、煤气也升、水价在动，燃油附加费等其它一些公共事业收费也在涌；医疗费用高是众所周知的事情，广州医疗费比去年同期增长6％，其中住院费增长11％。据省总工会统计，我省目前有特困职工12万多户，涉及家庭人口37万多人，基本生活保障和“四难”问题比较突出。因家庭经济困难，东西两翼、粤北山区，有些到现在高中毛入学率不足30％。全省1万多盐业工人，每月平均工资300多元。如果按每月30元的收费标准，是他们工资收入的1／10。

第四、对持有“低保证”或“特困职工证”的群众，由于他们生活比较困难，应考虑收费全免（如江门市)或者保留原有优惠政策不变。

第五、机顶盒的费用不应摊销在用户身上。这次整体转换，已声明对用户免费配置机顶盒。国家广电总局也要求在整体转换中免费赠送机顶盒。运营单位测算机顶盒占投资项目的79．8％。既然是免费配置，这79．8％就不应摊销在对用户每月的收费中。也就是说，不能名义上说“免费”，实际上是让用户分期付款。

第六、机顶盒要统一技术标准，放开经营，让市场定价，消费者自由选择，防止出现新的垄断。

第七、免收副终端机基本收费部分。目前许多家庭普遍有两台以上电视机。按运营单位申报的收费标准，除要支付副机机顶盒费用，每月每台机还要缴纳15元的收视费。群众反映，副机平时收视不多，这样的收费不太合理。作为民心工程，应该扩大优惠范围。

第八、建议实行收视双轨制。从我们掌握的情况看，群众普遍对实施有线数字电视整体转换心理准备不足，对有线数字电视的相关知识也不甚了解。据网上的调查，非常了解数字电视的仅占16．05％；认为不应全面推广数字电视的占48％，不清楚的占14．64％。因此在开始阶段，应允许群众有所选择，最好的办法是实行收视双轨制。对继续选择收看有线模拟电视节目的用户，应维持原来节目数量不变，不应强迫整体转换。据了解，甘肃省兰州市实行收视双轨制已有一年多，群众比较满意。可见，实行收视双轨制在技术上是可以做到的。

第九、要从动态的角度定收费。数字电视产业也是一种网络经济，存在明显的网络效应，边际成本低是其核心特点。如果收费标准统一到底，长期不变，起点又高，对用户来说不公平。解决问题的关键在于大力发展用户。如果用户的数量增长快，总体收益仍然会非常可观。

第十、维护服务要到位，质量要保证。要尽快建立起专业化的维护维修队伍，及时为用户提供优质服务。收费要合理、透明。机顶盒零部件的价格要向社会公开。

    (省总工会保障工作部供稿)