提高认识，打造“职工有困难找工会”的工作品牌

广东省总工会号召全省各级工会组织学习茂名石化经验，在全省工会系统广泛开展“职工有困难找工会”活动。开展“职工有困难找工会”活动，是充分体现工会组织作用发挥和关系工会形象的一项重点工作。我们要在学习茂名石化的经验中，不断提高思想认识，把开展“职工有困难找工会”活动与实施困难职工帮扶工程结合进来，与加强基层工会组织建设结合起来。通过开展“职工有困难找工会”活动，进一步增强工会干部的责任感、使命感；全心全意为职工群众服务真抓实干为职工办实事，真正做到哪里有职工群众，哪里就有工会的工作，哪里就有工会的活力；特别是要使有困难的职工体现到党和企业对他们的关怀，认同工会组织是“职工之家”。

四航局是一个有50多年历史的老国有企业，多年来，尽管我们尚未有响亮地喊出“职工有困难找工会”，但我们坚持不懈实施“送温暖”工程，不断拓宽帮助职工解决困难的工作内容，创新工作形式，并把帮扶工作从过去的单纯慰问活动转向建立长效机制上来；由过去的抓重点抓典型转向多方面全覆盖；由过去的单纯办实事转向维护权益、协调利益、服务职工有机地结合起来，形成维护、协调、服务三位一体的大维护格局。注重从源头上为职工解决困难，尽可能地把帮扶工作的重点放在职工尚未出现困难之前，在帮扶困难职工过程中，也代表企业党政、工会，让职工有困难找工会，承诺工会组织会尽努力帮助职工解决他们遇到的困难。使帮扶工作服务职工、服务企业，成为工会工作的品牌。

一、拓宽范围，建立帮扶工作长效机制

自1996年以来，随着改革的深入发展，受企业内部下岗分流、合并重组等因素的影响，我局有下岗、待岗和内退职工近3000人，失去了工作岗位、失去了正常的工资收入的职工生活之艰难可想而知。没有稳定的工作和患上重大疾病是绝大多数困难职工致贫的主要原因。

职工的困难时刻牵动着企业的党组织和工会组织，局工会本着“以人为本”的宗旨，积极履行“第一知情人”、“第一报告人”、“第一责任人”的职责，在局党政的关心和各级工会组织的大力支持下，局工会建立了“四航局职工解困救急基金会”。基金会的成立，为工会帮扶困难职工奠定了一个基础。为使有限的基金更好地发挥其最有效的作用，局工会制定了《四航局职工解困救急基金会章程》和《四航局职工解困救急基金使用管理办法》，明确了基金会的任务、救助对象、基金的使用和管理等等。基金会成立当年筹得基金100万，次年，局行政又给予了大力的支持，拨款100万注入基金会。基金会经过近10年的运作，至今已筹集到基金300多万元，并且已为1000多名困难职工发出救助金120多万元，为“职工有困难找工会”建立了帮扶机制。

2003年，广东省总工会提出了“三百六十五日，天天送温暖”!落实这一要求，就是要建立起送温暖的长效机制。2004年6月，我局成立了“困难职工帮扶中心”，局属各单位工会组织也相应成立了“帮扶小组”。两级的帮扶机构把帮扶工作与送温暖工程结合起来，形成制度，一个服务手段多样、工作面广、点线结合的两级救助服务网络初步形成。协调相关的职能部门，对困难职工的来信来访、政策咨询、法律援助和生活救助、扶贫助学、就业推荐等，实行“一站式”服务。

困难职工帮扶中心坚持面向职工，释疑解惑、及时帮扶、快捷有效，把帮扶中心建成宣传党的路线方针政策、展示工会形象的窗口，调解劳动关系矛盾的渠道，依法维护困难职工合法权益的阵地；为构建和谐四航，推动企业的可持续发展发挥了积极作用；使“不让一个职工因困难而生活过不下。去，不让一个职工因困难而有病得不到治疗，不让一个职工因困难而子女上不了学”的承诺得以落实。

局工会在帮助职工解决生活困难、扶贫助学、安排职工重新上岗、维护职工合法权益等方面做了大量的工作，既为企业排忧解难，又为职工做好事、办实事、解难事，唱出了和谐企业的主旋律，找准了工会服务企业和职工的着力点，促进了企业的经营生产发展，得到了企业党政领导的重视、支持和职工群众的认可，职工有困难也多是首先找所属单位的工会组织。

——生活困难救助

局困难职工帮扶中心成立以来，充分发挥其“为企业党政排忧为职工解难”的作用。局属一公司的生活服务公司单亲女职工贺苏华不幸患上乳腺癌，先后做了多次手术，还有一个正在读高中的女儿，处境十分困难，她找到了工会，在单位工会的帮助下，使她进入了“低保家庭”，享受低保待遇。贺苏华患病后，单位领导非常重视，公司主要领导和工会女工委员会先后多次前往医院、家庭慰问，并及时上报局困难职工帮扶中心，局和公司分别给予她经济救助和对其女儿进行助学。所在单位生活服务公司工会还发起为重病女职工贺苏华捐款倡议，得到职工的积极响应，共收到捐款10700元，体现了对困难职工的一片心意，一份真诚的关怀。

福州分公司职工蔡玉的妻子因患病需要手术治疗，在第一次手术欠债近2万元的情况下，需要筹款3万元施行第二次手术，分公司工会接到本人求助的申请后，与公司行政协 商，得到了公司领导的鼎力支持，想方设法借款1万元为其解决了燃眉之急。与此同时，分公司工会及时向局困难职工帮扶中心申请救助1万元，使其妻子能及时入院手术治疗，挽救了其妻子的生命。同是福州分公司职工吕尚斜因病去世，欠下大笔医疗费用，其遗属向分公司工会求助，分公司工会及时上报局困难职工帮扶中心，局困难职工帮扶中心和分公司帮扶小组共给予了1万元的救助，帮助该职工遗属解决了实际困难。

——扶贫助学

在扶贫助学方面，我们把扶贫助学工作提高到贯彻落实党的“三个代表”重要思想；深化送温暖工程，切实帮助特困职工家庭子女解决读书难问题的一项措施。制定助学方案，建立助学档案，要求各级工会组织把助学活动作为一项重要工作来抓，指定专人负责，跟踪到底不漏一个符合条件的助学对象。局属单位沥滘基地管理部职工大多数是待岗和内退职工，生活比较困难。该工会从实事做起，通过对困难职工的家访和谈心活动，了解他们的家庭状况。对家庭生活确实困难而子女又在读书的职工开展助学活动。采取发信函到其子女就读的学校，了解其在校的学习成绩和品学表现的方法，掌握助学活动提第一手材料。2003年至今挑选品学兼优的10名特困职工的子女作为助学对象。其中病退职工郭桂森、严春扬，因长期患高血压，心脏病，(郭桂森做心脏搭桥手术）医疗费用高，其女儿都在上大学，经济压力大。为了不让困难职工子女因其经济困难而辍学，工会每年给予1000元助学金，帮助她们完成了学业。如今，他们的女儿郭巧眉、严海舟已经毕业，走向社会找到工作，使职工家庭脱贫。我局困难职工帮扶中心成立以来，共助学了44名困难职工子女，114户职工家庭实现了脱贫。

——就业推荐

局和局属单位两级工会组织，依法维护职工的合法权益，结合企业经营生产情况，主动积极与行政联系，与职能部门沟通，反映情况，尽可能多地安排待岗职工上岗。对有些岗位只要待岗职工能胜任的，坚决不招临时工，优先解决职工上岗，对有些结构性富余的工程人员，通过转岗培训安排到其它工种上岗。袁碧云原来是一公司预制厂打字员，2001年4月开始待岗，这个时候其爱人在其它单位又下岗了，小孩读书，生活较为困难，公司工会除给予她发放困难补助和助学金外、积极帮助该她寻求就业出路。针对她技能单一，难以安排工作的实际情况，指导和鼓励其进行转岗培训，通过努力，她考取了会计从业资格证。2004年3月，公司工会向属下的桩基础公司推荐，通过考试录用为财务人员。她十分珍惜这份工作，努力工作，至今仍在岗，生活稳定。仅2004年，一公司和二公司就安排了100多名职工重新上岗。

——接待处理职工来访来信

不少职工感慨地对工会工作人员说：“我们遇到困难的时候，第一时间想到的是工会，因为工会能尽力帮助我们解决困难和问题，就算一时不能解决的困难和问题，也给我们做好解释工作，让我们心服口服”。职工们的一番话，既是对我们工作的肯定，也是对我们工作的鞭策。多年以来，我们坚持以极大的工作热情接待每一个上门求助的职工，认真细致地处理每一封职工来信，倾听他们的心声，为他们解决生活、医疗、子女上学等方面的困难。确立”不推诿每一个来访者，对职工的来访来信件件有回音”的工作原则，通过职工来访来信接待解决了职工的一些实际困难，消除了一些不稳定性因素，稳定了企业和职工队伍。如四航工贸公集资、机电公司合并重组等职工的来访，局两级工会都认真接待，做好疏通和解释工作。同时积极向企业党政反映情况，使职工提出的问题得到了较好的解决。

二、源头参与，使帮扶工作服务职工，服务企业

我们坚持整体维护，重点做好源头参与，把帮扶工作渗透到维护职工合法权益大格局中去。因为只有源头参与工作做好了，才能更好、更有效地体现对困难职工的帮扶。我们通过建立和健全厂务公开制度，推行集体合同协商和签订，参与企业重大事项的决策等一系列的工作，在参与的过程中，反映职工的合理意见，维护职工的合法权益。近两年来，经局职代会审议通过的规章制度、意见等就有8个；职代会闭会期间，由工会召集有关人员召开职代会联席会议，履行其职责。例如，《中港四航局职工内部退养办法》、《中港四航局职工解除劳动关系经济补偿办法》、《关于再就业服务中心关闭与下岗职工分流问题的意见》、《中港四航局企业补充医疗实施办法》等，都是通过职代会联席会议审议通过后才实施的。

2004年上半年我局贯彻国务院八部委联合颁发的859号文件，按照中港总公司的要求对局属机电公司实施了“主辅分离，辅业改制分流”的改革。同年六月份，按照广州市的地方法规，全局实行医改，加入广州市的社会医保行列。围绕这些涉及职工切身利益的改革措施的实施，局工会积极主动从源头参与，维护好职工的权益。特别是对原局属机电公司和一公司生活服务公司的改制工作，局工会给予了高度的重视。指导和参与局行政有关部门制定改制方案，积极反映了职工的合理意见和要求，维护了职工的合法权益。使机电公司和一公司生活服务公司的改制工作平稳有序顺利完成。在这样的基础上，我局的两级工会组织才能更好地发挥帮扶职工解决困难的作用。

三、积极主动，多种形式为职工办实事，解决实际困难

我局从关爱员工，为职工做好事、办实事出发，注重发挥好工会组织的优势和作用，认真筹划实施对工会资源的整合，2002年，由工会经费结余出资，组织了全局在册职工近7000人参加了广东省总工会组织的职工互助保障会，为职工提供第一道保障；今年6月，保险期限已到，局工会又继续从工会经费结余中拿出40万元为近5000名在职职工续了保；迄今已有42名职工因患病获得互助保障会赔付，赔付金额42万元和慰问金900元，使这批患病职工的困难得以缓解。同时组织了全局女职工先后参加了省总工会的“安康保障计划”，一名女职工获得了赔付，这是为职工提供的第二道保障；2003年，我们根据全局生产规模急剧扩张和企业加入社会医疗保险后，职工实际医疗保障水平降低的实际，选择保险期终结投保费返还的险种，为在职的职工办理了工伤10万元、意外5万元保险。在保险期问，二公司一名职工在施工中不幸工伤死亡，由于工会为其购买了保额为10万元的工伤意外保险，获得了保险公司10万元的赔付。至今有4名职工获得保险公司的工伤意外赔偿，赔偿金额25万元，这是为职工提供的第三道保障；今年6月，我们又为全局在职的职工购买了20种大病的商业保险，保费达1100多万元，其中行政出资一份，工会经费出资一份，这是为职工提供的第四道保障；2004年6月，经局职代会联席会议审议通过的《中港四航局企业补充医疗实施办法》，又为职工提供了第五道保障，局工会对职工可能发生的困难，通过多种形式和途径，千方百计为职工筹划实施把困难减到最少的保障措施。

在办理各种保险赔付工作中，只要职工向工会报告，工会工作人员就会怀着真挚的同情心，想职工之所想，急职工之所急，不辞劳苦，以最快的速度为职工办理赔付，并亲手把赔付金送到职工手上，让职工感受到工会组织确确实实能为他们解决困难。

四、几点体会及建议

(一)要响亮地喊出“职工有困难找工会”的口号，首先工会干部要提高思想认识，要有不怕困难的勇气；更要树立起全心全意为职工服务的思想，把目前工会组织实际上已经在践行的为职工排忧解难的工作提高到更为主动的思想认识和实际工作上。

(二)要使得工会组织能够喊出“职工难找工会”，企业工会组织要在企业党证的支持下，建立起有效的扶贫帮困机制和筹措相应的经济实力。这是一个为职工解决困难事项很重要的基础。

(三)“职工有困难找工会”，企业的工会组织必须要坚持不懈地提高自己的工作能力和工作水平，尤其在协调组织能力提高方面重要，否则很难整合相关的资源，动员和组织有关部门共同参与，更好地实现多方面地给予困难职工解决问题。

(四)工会组织认真做好困难职工的调查摸底及建立健全困难职工档案，是落实扶贫帮困工作的前提和基础，对困难职工的情况要做到“五清”(家庭情况清、困难情况清、致困原因清、解困关键清、工作技能清)，才能有的放地为他们解决困难。

(五)加强帮扶制度建设，认真搞好内部管理，建立必要的规章制度，明确职责、落实责任、做好规范化管理工作，不断提高服务水平和办事效率。

    (六)“职工有困难找工会”并不是说工会组织可以解决职工提出的一切问题，而是提倡一种风尚，树立一种精神。让职工有一种实实在在的依靠，因此企业工会组织要以满腔热忱为职工服务，想职工所想，急职工所急，做职工群众的贴心人。工会要多想办法创造条件为职工解决困难，对暂时尚不能解决的，要实事实是地做好耐心细致的解释工作。同时也要处理好维护职工整体利益与职工个人利益的关系防止在扶贫帮困工作中发生偏向性，对非不可抗力的困难，还要坚持对职工进行正确的引导，坚持把真正有困难的职工帮扶好。