全面推行集体合同制度 促进企业劳动关系和谐稳定
改革开放给东莞的经济带来了前所未有发展机遇，经济快速增长。但同时，也带来了劳动关系的深刻变化，其突出表现，是劳资矛盾日渐显现，劳动争议日益增多，经济发展受到一定的影响。为了有效地解决劳资矛盾，协调好劳资双方的利益，切实维护广大职工的合法权益，促进企业劳动关系的和谐稳定。十年来，我会切实履行维权的基本职责，认真贯彻实施国家劳动和社会保障部颁布的《集体合同规定》(以下简称《规定》)、《广东省企业集体合同条例》(以下简称《条例》)，以维护职工合法权益为主线，以促进企业和社会的经济发展，构建和谐东莞为目标，大力推行平等协商签订集体合同制度。到目前为止，全市已签订集体合同的各类企业：达14672家，覆盖职工达188万多人。我市平等协商签定集体合同制度的全面推行，为建立社会主义市场经济的企业新型劳动关系，维护职工的合法权益，促进企业和社会的发展稳定，发挥了积极作用。
一、加强领导，构建工作大格局
做好平等协商签订集体合同工作，我们确一个从不认识到认识，从不自觉到自觉的过程。早在1996年《广东省企业集体合同条例》颁布后，我会就着力在全社会营造学习宣传贯彻《条例》的氛围，提高共识。一是加大宣传力度，利用新闻、传播媒界做好社会舆论工作。各级工会举办《条例》知识讲座，派发《条例》小册子，开展职工维权咨询活动，提供集体合同法律咨询，广泛做好宣传工作，使《条例》广为人知。二是积极主动争取市委、市政府的重视和支持，成立机构，加强领导。以市委市政府名义转发了《市总工会等单位关于企业建立平等协商和签订集体合同的若干意见的通知》，把建立平等协商和集体合同制度作为维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定，保证企业健康发展，改善投资环境，构建和谐东莞的大事来抓。各级党委、政府把推行平等协商签订集体合同工作摆上重要议事日程，市成立了以市委常委任组长、市总工会主席任副组长，工会、劳动、外经等8个部门组成的平等协商和订集体合同领导小组；各战线、镇区、有关局(总公司)成立机构，并要求一名副职领导抓这项工作；同时，各企业建立集体协商委员会(小组)，成员由工会代表、企业代表和职工代表组成。初步形成了党政领导挂帅、工会具体负责、各有关部门密切合作的组织工作机制和工作大格局，并一直延续到现在，确保了平等协商集体合同工作顺利开展。近几年，为了加强领导和协调，抓好工作落实，各镇区都相继成立了专门的领导机构。如寮步镇成立了由分管工会工作的镇委副书记任组长、镇工会主席任副组长，成员由镇工会干部和各村工会主席组成的集体合同工作领导小组，形成镇村两级齐抓共管。上下联动的工作格局。
二、以点带面。逐步推行
推行平等协商和集体合同制度是一项政策性、业务性很强的工作，为了能使此项工作顺利开展，我们首先抓了生益敷铜板公司作为全市集体合同工作试点，并且召开全市性的集体合同工作现场会，认真总结推广了该企业的经验和做法。紧接着又举办全市工会干部集体合同工作培训班。通过理论培训和实地参观学习，各镇区工会干部提高了认识、明确了做法，掌握了工作程序和步骤。为适应形势发展，进一步推进集体合同工作，2000年，我们又以大朗镇作为试点，重点推行区域性集体合同制度。3月中旬，市总工会总结推广了大朗镇推行区域性集体合同的经验，即以村(社区、镇属公司)为区域，由村(社区、镇属公司)与其下属的企业签订集体合同。会后，各镇区加大了集体合同工作力度，学习大朗镇的做法，积极推行区域性集体合同工作。由于这一举措易于操作，阻力减少，因而加快了非公有制企业集体合同的签订速度，集体合同的覆盖面迅速扩大，仅当年，全市就有2367家企业签订了区域性集体合同，其中外商企业1875家，私营企业552家。目前，我市签订集体合同形式有三种：
一是区域式集体合同。二是单个式集体合同。三是联合式集体合同，即在一定范围内将一规模小、性质相近和协商一致的企业联合起来，签订一份集体合同。现在，我市的集体合同工作已成为工会每年的重点工作之一，大部分镇区都基本上建立双同时制度，即在新建企业中“组建工会的同时，同时签订集体合同”。全市有10镇区签订集体合同率达100％。
三、检查督促，形成机制
平等协商签订集体合同工作是工会组织一项长期的重点工作，它是从源头上规范企业和职工双方的劳动关系，维护企业和职工合法权益最直接、最有效的途径之一，必须建立一种长效机制，把此项工作真正落到实处，取得实效。多年来，我们一直重视和努力抓好集体合同工作，一是建立考核评比制度。十年来，我们坚持把集体合同工作作为工会一项重点工作，纳入对镇区工会考核评比的一项主要内容，做到年初有计划布置，年终有考核评比。市总工会在每年的工作报告中，部把集体合同工作作为工会维权的一项重点工作来讲。二是建立检查督促制度。我们在每年参加市安全生产大检查、欠薪执法大检查中，都同时检查企业是否签订和履行集体合同。各镇区、村(社区）工会不定期下到各企业，检查督促集体合同的履行情况。三是建立劳资纠纷应急机制。市镇区两级都建立了劳资纠纷应急预案，一旦发生劳资纠纷，工会和劳动等部门就会及时采取措施，化解矛盾，督促劳资双方履行集体合同的有关规定。如大朗镇有一家外资企业在对员工进行乙肝检查时发现有101名员工有“大三阳”，老板就动员他们回乡疗养，但这些员工不同意，并寻求新闻媒体将事件爆光。一时间，全国各地及境外记者纷纷进驻大朗，如果这一事件处理不好，将会造成不良的后果，对大朗的投资环境产生不利影响。该填工会得知这一情况后，马上会同劳动等有关部门及时赶到事发地，了解水实真相后，耐心说明企业主要善待企业员工，履行集体合同的有关规定，满足员工的合理要求。最终企业主履行了集体合同的有关条款，事件在短时间内得以解决，劳资双方的合法权益都得到了维护。虎门镇在各村建立由工会、劳动、安全组成的“三位一体”维权机构，发现有纠纷或侵权现象，马上介入调处，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，保护职工群众的权益不受侵害。近几年，该镇每年都通过该维权机构处理各类劳资纠纷个案近千宗，为职工追回了大量拖欠工资，使大量的劳资纠纷解决在萌芽状态。四是注重调研，加强指导。自推行集体合同制度以来，我们每年都安排一定的时问，下到各镇区和企业进行调研和指导，掌握集体合同工作情况，总结好的经验和做法，发现和解决存在问题，帮助和指导基层完善集体合同制度。五是把集体合同工作融入到特色工会工作中。为了进一步做好集体合同工作，建立起一种长效机制，我们把集体合同工作作为评选“员工满意企业”和建设“职工之家”的一项主要内容，让职工群众来评判本企业的集体合同工作，促进了集体合同履约率的提高。
四、突出重点，规范管理
近几年，我们在努力提高集体合同签订率和职工覆盖率的同时，注重抓好集体合同的规范化工作，突出重点内容，使之更具有针对性和实效性。一是把工资作为集体合同的重点内容。工资是职工最基本的劳动权益，是平等协商和集体合同的核心内容。因此，我们抓住工资分配这一职工最关心的热点问题和突出矛盾，进行集体协商。寮步镇在合同条款中明确规定，每年3月份，企业和工会根据企业_上年
经济效益、劳动生产率和物价指数，参考同业工资水平，协商确定职工工资增长幅度。该镇职工工资近几年每年都有平均5％左右的升幅。
各镇区、村的区域性集体合同文本都随着市规定的最低工资标准而修改、充实。2004年，市政府规定最低工资标准是574元，全市各镇区、村集体合同文本都相应的做了修改。二是规范集体合同文本。起初集体合同文本各式各样，内容也是面面俱到，既没有重点，又不易操作和实施，针对性不强，这几年，我们重点抓了合同文本的规范，根据《集体合同规定》，针对容易产生争议和纠纷的问题，突出劳动报酬、工作时间、劳动安全卫生等几方面重点内容，作为最基本的文本，然后每个企业还可以根据企业的经济效益和承受能力，提高标准，让职工得到更多实惠，更充分地调动职工的积极性和创造性。如茶山自来水公司的集体合同规定，企业和职工依法参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇。三是规范集体合同管理。我们不断规范集体合同的协商、签订、履行、变更、续签等关键环节，做好基础性管理工作，登记造册，逐步实行信息化管理。寮步镇已在全市率先实现了集体合同信息化管理。即将全镇各企业集体合同签署情况等资料分门别类地全部输入电脑，由专人定期查阅电脑资料，查看合同期快到的企业名单，并整理出来，通知有关村(社区)工会和企业工会及时做好续签准备工作。大大提高了工作效率，完善了集体合同规范管理。四是规范集体合同公开形式。集体合同是一种“承诺”，企业职工有权知道合同的内容和具体条款，以便劳资双方共同履行。我们要求企业必须把集体合同文本内容，以职工代表大会和厂务公开栏的形式进行公布，既有效地规范集体合同公开形式，又促进企业的民主管理工作。
五、持之以恒，取得实效
多年的工作实践，我们体会到，在企业推行平等集体协商签订集体合同制度，能使劳资双方在调整劳动关系的一些热点、难点问题上取得共识，它是企业维护正常生产秩序，企业发展的基础条件，也是一个双赢的机制。我市通过坚持十年持之以恒推行平等协商签订集体合同制度，取得了明显的实效。
一是促进了劳动关系的协调稳定。通过集体合同，把国家劳动法律法规的一般原则具体到企业单位，使劳动标准、条件等得到规范落实，使违法侵权行为得到有效的约束。同时，结合企业的实际，制订双方都能接受的协议，共同遵守，可以自我调节矛盾冲突，确保职工劳动、生活条件不断得到改善，从而保持企业劳动关系的协调稳定。如我市有一家民营企业，按规定与所在村工会签订了集体合同，但没有按劳动部门要求与员工签订劳动合同，公司一名员工因劳资问题与企业发生纠纷，他请了，律师代理，以公司没有签订劳动合同为由，要求解除劳动关系，并请求支付经济补偿金，使企业经营者很被动，求助工会帮助。镇工会了解情况后，对当事双方进行调解，说明企业与村工会签订集体合同是劳动合同的一种形式，已覆盖全厂的所有员工，劳资双方都要受合同中约定的权利和义务约束。后来，工会和劳动部门以集体合同为依据，调解了这起劳资纠纷，既维护了职工的合法权益，也保护了企业经营者的合法利益，促进了企业劳动关系的和谐稳定。
二是维护了职工合法权益。我们把开展平等协商和集体合同工作的最终归宿放到维护职工劳动权益上。全市推行平等协商和集体合同制度的企业，都有效地落实最低工资保障制度，养老、医疗保险等制度，有了不同程度的加强和改善，职工各种福利待遇、劳动条件也得到改善。
三是促进了企业健康发展。集体合同的订，不仅能构建劳动关系的和谐，为企业的发展创造良好的内部环境，而且能树立企业的外在形象，对企业的经济发展起到重要作用。如大朗镇有一家外资企业，开始时签订集体合同认识不足，经过多次做工作还是不肯签汀，刚巧在其与美国一家公司签订一份近千万港元的供货合同时，美方公司提出要审查他们与员工签订的集体合同，该公司无法出示。这时，该公司想到了工会，并寻求镇工会支持，镇工会以最快的速度协助该公司与村工会签订了集体合同，使其顺利地与美方公司签订供货合同。
实践表明，推行平等协调和集体合同制度，同时也促进了工会民主管理维权机制的建设和发展，扩大了工会工作的覆盖面，增强了工会组织的凝聚力，充分调动了广大职工的积极性和创造性，促进了我市经济和社会的全面发展。我们将持之以恒地抓好这项工作，不断研究和探索新形势下做好平等协调和集体合同工作的有效方法和机制，使之更加规范化、制度化，真正发挥集体合同制度的应有作用，实现劳动关系的和谐稳定，为构建和谐东莞作出积极的贡献。