落实院务公开制度 深化职工民主管理

党的十五大报告指出：“扩大基层民主，人民直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。”随着社会主义市场经济体制的建立，企业民主政治建设的必要性日益为人们所认识。

而推行厂务公开，正是加强企业民主政治建设，深化职工民主管理、民主监督的重要形式。广东燕岭医院近年来全面落实上级关于推行厂务公开的规定，结合医院实际不断探索院务公开的实现形式，强化职工民主管理、民主监督制度建设，延伸了职工代表大会的职能，促进了医院管理的完善和党风廉政建设的加强，职工主人翁积极性进一步发挥。具体做法是：

一、坚持制度管理，形成有效的工作机制 有制度，工作才有保证，医院在1999年8月根据《广东省厂务公开条例》，制定了《广东燕岭医院院务公开实施细则》，对院务公开的内容、形式、范围、时间作出了明确的规定，成立由院党政领导班子成员、纪检、工会、院办、财务等部门领导组成的院务公开领导小组，下设由院工会委员会组成的院务公开办公室，负责院务公开的日常工作。同时各职能科室设立院务公开分管项目的协管员，以“三会一栏一箱一岗”为定期公开的运转机制。“三会”，一是院务会，每周一次；二是经济分析会，每季一次；三是职工大会，每半年一次，定期公开有关内容。“一栏”是公开栏，及时公开日常内容。“一箱”是党风廉政建设监督箱。“一岗”职工代表是院务公开的监督岗。形成了一整套从人员到机构运转有序的公开工作机制，有效地保证院务公开工作的持续开展。

二、畅通公开渠道。规范操作程序

实行院务公开，关键是真实，实质是监督，基本载体是职代会，目的在于搞好医院的民主政治建设，促进医院的民主管理、民主监督，推动医院的改革和发展。医院推行院务公开多年来，着重在规范操作上下功夫，做到“两坚持一规范一报告”。坚持日常公开与定期公开相结合，坚持公开的基本形式与灵活多样的形式相结合；规范公开的内容和范围；每年职代会上报告一次院务公开工作情况。院务公开以职代会为主渠道，凡属于职代会职权范围内公开的事项，必须向职代会报告，由职代会审议、通过或决定，使其真正成为职工群众参政、议政和行使民主管理、民主监督的有效阵地。医院的重大决策、年度发展规划、年度工作报告、财务收支情况、经管方案修订意见、医院改革改制方案等重要事项，须经过一公开、二讨论的程序，广泛征集群众意见，提交职代会进行审议通过。在职代会闭会期间，注意发挥职代会联席会的作用，适时研讨、审议须经职代会审议的事项，使应公开的内容得到广大职工的认可和监督。在依托职代会为院务公开主渠道的同时，还开辟了多条辅渠道，如：利用院务会(中层干部参加)，公开医疗服务质量、引进开发项目(科目)论证和执行情况等；利用经济分析会，公开医院经营情况、成本核算情况、职工福利费、公益金使用情况、领导业务接待费使用情况等；利用职工大会和离退休人员座谈会，公开职工关心的热点、难点问题，通报医院面临的形势和任务；利用公开栏，公开职工工资晋级、奖金分配方案，职工养老、失业、医保、住房公积金和其他社保基金缴费情况，货币分房方案、干部聘任公示、职工年度考核、大宗物品采购等情况。

三、创新公开路子，提高公开运行质量

公开工作要有创新，才能适应新形势的要求，才能持之以恒深入开展。“以人为本”是科学发展观的核心，增加领导决策透明度是落实科学发展观的具体体现。院务公开推进了领导班子在“以人为本”的思想指导下，主动地把公开工作围绕医院的“难点、热点、重点”问题展开。从而提高领导决策水平和民主管理的实效。

“难点”是燕岭医院由疗养院转变而来，作为医院形象的门诊、住院楼等建筑远不能适应现代医院的发展要求，虽然几届“班子”都有建门诊住院大楼的规划，但由于牵涉到职工宿舍拆迁和建设资金筹集等问题，部分职工有顾虑，担心建门诊大楼会影响职工收入和住房环境，多年来“议而不决”。通过公开，把门诊住院大楼和职工新住宅大楼的协调建设方案，交给职工讨论，充分听取职工的意见和建议，最终把思想统一到服从医院建设的大方向上来，使这项建设获得了高度一致的认识。

“热点”是医院的设备、器材采购工作。这是群众敏感又容易产生漏洞的“关口”，医院对此制定了招标采购的规定。如：2003年“非典”疫情过后，上级为了增强医院实力，拨付了一笔专款用于添置医疗发备。由于涉及金额大，采购的设备多。医院严格按照招标的程序，对每个环节都进行了集体研究和公开。先后购置了800毫安x光机、进口彩色B超、进口呼吸机、污水处理装置等一批医疗设备、仪器。、原预计投资210万元，实行公了开招标采购后，实际投资189万元。不仅节省了开支，最重要的是最大 限度地避免了暗箱操作。促进了医院的党风廉政建设。

“重点”是把医院发展目标作为公开的点和深化民主管理的主要内容。随着医疗生事业改革的不断深入，医疗市场的竞争趋激烈。广东燕岭医院作为企业医院，如何大医院林立、专科特色医院应运而生的环境中生存和发展，这是摆在面前必须解决的问题。为了引导职工从科学的、符合客观实际有利于持续发展的角度思考问题，院领导医疗市场的发展趋势、医保政策改革的方向、医院所处地理位置优势、医院现有技术设备条件等方面阐述了有利于医院发展的核心长处，提出了燕岭医院现阶段发展策略和发展日标是：立足社区医疗、培育特色专科，争取用三年时间达到区一级医院水平。对此发展策略和目标，通过自上而下反复讨论，使职工认识到医院的基础较差，竞争实力不足，不能盲目追求“做大做强”。而应根据医院周边有近八万人群居住的社区，有多问大、中专院校的实际，切实抓好基础医疗，根据社区群众和院校学生的需求增加必要的科目，改善就医环境，提高服务质量，在此基础上发展特色专科医疗，培育出医院自己的品牌，推动医院可持续发展。

实践证明，推行院务公开，深化民主管理，有利于扩大职工民主参与，加强医院的科学管理；有利于加强职工群众民主监督，推进医院的党风廉政建设；有利于密切党群、干群关系调动医院管理者和职工两个积极性；有利于坚持和完善职代会制度，加强医院民主建设，推进医院和谐发展。

(执笔：熊桃秀）