党建带工建 党工共建 促进韶关改革稳定发展

近年来，我市紧紧围绕建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵和“民营经济、招商引资、城市动作”三大战略重点，在非公经济中坚持以党建带工建、党工共建的工作方针，努力构建了“党工共建，齐抓共管，以点带面，整体推进”的工作机制，推动了全市非公经济党的建设和工会建设整体水平的显著提高，充分发挥了各基层党组织的政治核心作用和工会组织的桥梁纽带作用，为维护社会稳定，促进经济，构建和谐社会发挥了积极作用。我们的主要做法是：

一、提高认识，加强领导，确保党建工建协调运作

市委坚持践行“三个代表”重要思想，从提高思想认识着手，以党的思想建设带动工会组织的思想建设，进一步增强做好党建、工建工作的使命感和责任感。

(一)加强宣传发动。近年来，市委多次召开党工共建工作会议，提高各级党委对抓好这项工作重要意义的认识。2004年1 1月，市委领导在全市党工共建会议上再次强调党工共建的重要意义，强调了工会工作是党的群众工作的重要组成部分，党的领导是做好工会工作的根本保证。明确提出各级党委要站在讲政治的高度，按照“三个代表”的要求，把党建和工建紧密结合起来，以党建带工建，党工共建，提高基层党组织和工会工作水平。明确提出了各单位党委书记是党工共建第一责任人，副书记是具体责任人。通过开会动员、组织学习、座谈讨论、举办培训班等形式，对党建带工建，工建促党建进行了广泛宣传和深入发动，在全市范围内营造了良好的舆论和社会氛围，各级党委和工会树立责任意识，不断提高对党工共建工作的认识，增强抓好党建、工建工作的主动性和自觉性，在加强党的建设同时，全面加强工会组织建设，使党建、工建得以互促互进，共同发展。

(二)强化组织领导。一是成立了市党建带工建领导协调小组。由市委副书记为组长，市人大、党委组织部门副职和工会负责人任副组长，市直有关部门领导为成员。制定了各成员单位的工作职责，建立和完善了协调小组的工作例会制度、目标考核和评比制度等。领导协调小组负责对全市党工共建工作的规划、指导、实施和考核。形成了党政工齐抓共管的党工共建工作新格局。各县(市、区）参照市委的做法，也相继成立了党工共建领导协调小组。市、县(市、区)两级党工共建领导协调小组在具体指导工作时，针对不同问题及时给予基层帮助，解决工作中遇到的问题和难题。二是市委把党建与工建工作列入市委重要议事日程，建立党管工会工作制度，明确各项职责，协调处理工会组织与其它部门之间的关系，使党管工会工作得到进一步升华。2004年初，市委制定下发的《2004年实施固本强基工程工作计划》中提出了党工共建的各项任务，明确了党工共建具体考核要求。各县（市、区)根据市委文件精神，进一步制定了量化评分标准，使这项工作更具操作性，有力地促进了党工共建工作的蓬勃开展。

(三)坚持以点带面。我们通过建立党工共建示范点，推动全市党工共建工作的开展。坚持哪里有党组织的固本强基示范点，哪里就有工会组织的固本强基示范点。韶关市武江区惠民街道办事处、浈江区车站街道办事处等地的党工共建固本强基示范点，通过聘请专人负责，依托街道、社区党组织，延伸了工会组织的工作广度，夯实了固本强基工作的基础，把广大流动党员、会员组织到街道、社区党组织和工会中来，真正实现“党组织、工会组织建在职工中”的目标。目前，全市共有10个党工共建固本强基示范点，通过这些示范点的辐射、引导作用，增强了党工共建工作氛围，确保非公有制企业党工共建工作取得实实在在的效果。

二、找准工作结合点。切实搞好党工共建

在工作中，我们十分注意找准党工共建的结合点，推动党工共建工作的开展。通过“三共”的作用，既发挥党组织的政治核心作用，增强党组织的战斗力和凝聚力，同时又发挥工会组织的作用，激发工会组织的活力。

(一)组织共建，实现非公有制企业党组织和工会组建工作的新发展。我们坚持同步推进党建和工建工作，非公有制企业发展到哪里，党组织就延伸到哪里，工会组织就建设到哪里。企业有党组织的，在党组织的领导下，争取企业行政支持，尽快建立工会组织。对一些不具备成立党组织条件的非公有制企业要先建立工会组织，以工会组织这个载体开展工作，积极创造建立党组织的条件。在已建立党工组织的非公有制企业建立党建、工建的交叉任职工作班子，实行企业党组织负责人和工会负责人交叉任职，工会主席一般由支部书记、副书记或支部委员兼任。在做好党建工作的同时，努力带动工会建设，积极为工会开展工作提供有利条件。曲江娃哈哈饮料有限公司是一家外资企业，老板在开始组建工会时思想上有顾虑，不是很积极。区总工会得知区委在该企业设立了党组织示范点，就主动与区委组织部门联系，一起去做老板的思想工作，几经努力，使其最终同意成立工会，并由支部书记兼任工会主席。企业工会建立后，通过主动为职工办实事、好事，协调劳动关系，维护职工合法权益，密切党群关系，发挥“桥梁”和“纽带”作用来协作党组织做好职工的思想政治工作，受到职工的欢迎和企业的肯定。乳源县东阳光有限公司是我市目前最大的一家私营企业，在职职工4000多人。公司于1999年成立工会组织，通过工会积极开展工作，在职工优秀分子中发展党员。2004年底成立了基层党委，成为我市首家成立党委的私营企业。到目前为止，全市非公有经济中支部书记或副书记与工会主席交叉任职的企业有20家；有13家企业工会是在党组织的带动下成立的；有10家企业党支部是在企业工会的促进下成立的。党工共建克服了在非公有制企业工会组建过程中门难进、脸难看、事难办等种种困难，使工会组建工作得到新的发展，也大大促进了党建工作的开展。

(二)活动共搞，增强非公有制企业党组织和工会组织活力。丰富多彩的活动是推动非公有经济党工共建工作的有效载体。市委积极引导非公有经济党组织与工会组织注意联合开展活动，根据企业的特点，开展“为企业所需要、经营者认同、党员欢迎、职工拥护”的活动如引导各基层单位党组织与工会组织把“党员示范岗”、“党员先锋杯”活动与工会组织开展的“女职工示范岗”、“厂务公开民主管理”、“合理化建议”、“劳动竞赛”、“技术创新”等活动相结合，把“党员责任区”活动与工会开展的职工安全生产活动相结合，把创建先进基层党组织与创建先进职工之家相结合，把评选优秀党员与劳动模范、技术能手相结合，既充分发挥党员的先锋模范作用，又充分调动广大职工的工作积极性。韶关烟草机械配件厂有限公司曾获得区先进基层党支部和市先进职工之家称号，近年来，党支部和工会坚持把发挥党员的先锋模范作用和调动全体职工的积极性相结合，经常一起开展活动，既节省了时间和费用，活动效果又好，使支部和工会成为职工的知心人。

(三)资源共享，提高基层党组织和工会组织的活动能力、适应能力。在市场经济时代，企业为适应市场竞争，必然要降低成本，减少非生产性人员。因而，我们在基层党组织和工会组建过程中要求企业单独设立某个机构，建立某些活动场所，这是不现实也行不通的。我们充分利用企业现有资源，在有限的资源条件下发挥最大的效能，实现资源共享“三同一”，如把党支部办公室和工会办公室安排同一处办公，党员活动室和职工之家活动室同一场所共用，党组织活动经费和工会会员活动经费同一使用，保证了基层党组织和工会组织做到“六有”，即有牌子、有章子、有干部、有经费、有制度、有活动。

三、坚持以发展为第一要务，形成党工共建互促发展

一是坚持把握重点。以壮大入党积极分子队伍、发展党员为重点，基层党组织及工会组织把着力点放在对入党积极分子的培养教育上，重点是企业生产经营、科技骨干、工会干部和生产一线工人，把日常的培养考察与加强职工教育结合起来，充分发挥工会作为基层群众组织的作用，做好“推优”工作，努力壮大入党积极分子队伍，切实加强党员教育和管理。针对当前非公企业部分党员中存在的作用发挥弱化等问题，市委组织部门及工会要求各单位把党组织的工作目标与企业发展目标结合起来，发动党员立足岗位，带领职工为实现企业目标多做工作，维护企业与职工合法利益，加强企业与职工的沟通，为企业提高产品质量、节约成本、经营发展等起到了较好的促进作用。二是注重发挥党工基层组织的协调作用，维护社会稳定。稳定的社会环境是发展经济的前提，没有稳定，就谈不上发展。近年来，由于征地拆迁，企业破产及改制等问题引发了许多利益分配的矛盾，这些群众、职工反复上访，给基层工作带来了许多压力。韶关作为一个老重工业城市，老国企较多。在企业改革转制过程中，不可避免带来一些阵痛，引起一些纠纷。职工下岗回到社区后，将他们组织起来，开展一些必要的活动，活跃日常生活，能减少下岗后的怨恨及不平，减轻社会压力。惠民街道党工委和工会把下岗流动党员、会员组织起来，为他们提供就业信息和岗位，帮扶困难，解决“四难”问题等等。充分发挥党组织和工会组织密切联系群众的优势，尊重人、理解人和关心人，认真细致地做好不同利益群体的协调工作，较好地维护了全市的稳定，为招商引资、发展经济创造了良好的社会环境。

围绕“党建带工建、党工共建”我们做了一些探索，取得了一些成绩，但与上级有关部门及厂大党员、群众、职工的要求还有很大差距，我们将借今天会议的东风，坚持开拓创新、大胆探索、勇于实践，努力拓宽党建、工建领域，形成党建工建整体联动，合力推进党建工建工作的新局面。