探索“党群一体”模式 推进党建工建发展

非公有制企业既是工会建设也是党的建设的新领域。在非公有制企业做好工会工作，使党的基层组织得以建立、发展、巩固，最终发挥政治核心作用，团结广大职工促进企业发展，是我们一直努力探索的重要课题。下面，从广州珍宝巴士有限公司(简称珍宝公司)、三菱电机(广州)压缩机有限公司(简称三菱公司)、广州维奥伊林变压器有限公司(简称伊林公司)等三家非公有制企业以党建带工建、党工共建的工作情况，汇报我们探索“党群一体”模式，推进党建工建的实践。

一、依托和发挥工会优势．促进企业正确认识党员和党组织

工会组织作为一个群众性的社会组织，在非公有制企业中具有合法性、普遍性、群众性的优势，容易得到外方的认可。珍宝、三菱、伊林这三家中外合资的公司在企业投产的当年就成立了工会组织，尽管在对企业工会组织的具体理解上不完全一样，但通过我们细致耐心的宣传工作，外方还是依法接受和支持工会。但由于在文化背景、社会制度、意识形态等诸方面存在着差异，外方对在企业中设立共产党的组织，一开始都持否定的态度，对共产党组织在企业中能起多大作用，也持怀疑态度。由于企业行政特别是外方管理人员对党组织的这种怀疑、否定态度，使得部分党员也不愿表露自己的共产党员身份，党员过组织生活也不能公开，只能悄悄进行。

珍宝、三菱、伊林公司工会成立之后，一部分党员有的被民主选举为工会委员，有的担任了工会主席。他们利用自己工会干部的身份，不断地与外方沟通，让他们了解，在非公有制企业里，共产党的基本目标与企业的目标是一致的，就是要让企业合法经营，获取利润，让企业不断发展壮大，同时让全体员工得到瘦得的实惠，分享企业发展的成果，员工的合法权益受到保护。这些以工会干部身份活跃在企业各个岗位的共产党员，以其出色的工作表现和良好的个人形象，不但赢得了广大职工的信任，受到企业行政的充分肯定，加上工作在各个岗位上的共产党员，也以他们的出色表现，以及模范带头作用，赢得了外方的尊重和信任，逐渐改变了他们对共产党的偏见和怀疑。在外方管理人员心目中，刚开始是从工会干部身上看到共产党员的形象，后来就觉得共产党员个个都是好样的。

伊林公司在企业筹建时就有临时党支部，但一直没有在企业中完全公开，党的各项工作也都由工会出面来做。后来，通过工会不断与外方交流、沟通，外方才渐渐对中国共产党有所了解。到了2001年的“七．一”，伊林公司工会把当时公司内的所有28名党员的照片、姓名、工作部门、担任职务等，采用中英文对照登在了墙报上，向全公司公布。外方的高层管理人员认真细致地观看了墙报，发现有很多技术、生产、管理骨干都是共产党员，他们开始对共产党员以及党的组织逐渐产生了好感，有时看到表现好的员工就会情不自禁地问他们是不是共产党员。

通过企业工会组织不断地促进和每个共产党员自身不懈地努力，外方对共产党从否定到理解，从怀疑到支持，逐渐认可了党组织在企业中的存在。珍宝、三菱、伊林公司在工会成立之后，都相继成立了党总支和支部，党组织的活动也从“地下”走了出来，可以公开进行了；党员也敢于公开表露自己的身份，并用自己的实际行动来自觉维护共产党员的光辉形象。．

二、党工互动，党组织借助工会这个“平台”发挥作用

做好党的工作，重点在基层，难点也在基层，特别是在非公有制企业，更是重中之重，难上加难。非公有制企业特别是外资企业很难像国有企业那样，拨出专款、提供专用场地等，来保障党组织开展正常活动。因此，非公有制企业成立党组织后，面临着活动场地、时间、经费难以保证，活动范围受到限制，缺乏与群众沟通的有效渠道等问题。这些问题不能得到解决，势必影响基层党组织的发展，影响了党的事业的兴旺发达。珍宝、三菱、伊林公司经过多年的摸索，闯出了一条紧紧依托所在企业的工会组织，以企业的工会组织为“平台”，发展壮大基层党组织的成功之路。

一是依靠工会组织，很好地解决党组织的活动经费、活动场地、活动时间等问题。

企业的工会组织根据法律的规定，有可自行支配的固定经费和一些活动场地。工会开展活动，只要不给企业的生产经营带来太大的影响，外方一般都会允许。因此，珍宝、三菱、伊林公司就把工会活动与党组织活动有机地、适当地安排在一起进行。这样既解决了党组织的活动经费、场地、时间上的问题，又使党的工作更贴近群众、贴近实际。党员交纳党费后留在基层开支的费用很少，而一些党组织活动又确实需要经费的，就由工会协助解决。去年，三菱公司党总支开展“固本强基”示范点的工作，由于经费欠缺，给工作带来一定的困难，当工会了解情况后，经委员会议决定拿出1万元予以支持，使党总支的“固本强基”工作得以顺利进行。

二是充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，通过工会，宣传、贯彻党的各项路线、方针和政策，教育广大群众，维护职工的合法权益，引导企业守法经营，合理经营。   

在非公有制企业，生产经营管理或由腔股方或由企业行政说了算，而且政治色彩相对比较淡，不希望有很多政治上的东西介入到企业的生产经营之中，因此，在非公有制企业中开展党的活动还存在着一定的局限性。一方面党组织比较难以直接听到群众的呼声；另一方面群众也难以体会到党对他们的关怀和温暖，容易使党与群众在感情上疏远、脱节。而工会组织是国际公认的群众组织，依法得到外方的认可和支持配合，而且覆盖面广(在珍宝、三菱、伊林公司，员工入会率达到了100％)，容易得到广大群众的信任。中国工会的性质决定了她与党组织内在的、天然的联系，工会工作对党的工作起着不可或缺的辅助作用，是加强党与群众联系的桥梁和纽带。党组织在非公有制企业凭借工会这个“平台”开展工作，能使党的各项工作收到事半功倍的效果。一是把党的一些工作任务和要求变成工会工作的任务和要求，通过工会的活动转化为员工的自觉行为，解决了非公有制企业特别是外资企业党组织难以直接在企业内向员工提要求、发号召的问题。如企业的厂务公开民主管理工作，如由党组织出面，企业难以接受，通过工会开展这一工作，同样收到预期效果。二是促进了党员与广大员工交朋友，与群众打成一片，使党组织始终与群众保持密切联系，对如何促进企业发展，维护职工权益有着清醒和明确的认识和态度。三是参与企业的经营管理活动，引导企业守法经营，把发挥党组织的保证监督作用落到实处。总之，通过工会组织，党在群众中的威信得到了进一步巩固和提高，党在非公有制企业的影响力、战斗力、凝聚力得到了进一步增强，群众有什么困难都愿意主动找工会和党组织来反映或寻求帮助解决，使广大群众的心更贴近党组织。去年，珍宝、三菱、伊林公司党组织都先后成为了广州市“固本强基”示范点，党组织有了自己的公开活动场所。同时党员队伍也不断壮大，三个公司每年都发展一批新党员，特别是伊林公司，党员人数已从28名发展到49名，占职工总数的13％。广大员工特别是在生产、管理、科研第一线的年轻人，积极要求加入共产党，以成为共产党的一员为荣。

三、党工工作一体，共谋企业发展

珍宝、三菱、伊林三家公司的党组织和工会从诞生之日起，就浑然一体，互同促进。实践证明，在非公有制企业，工会离不开党的领导和支持，党也离不开工会的协调与帮助。

一是体现在工会组织与党组织在机构、人员的设置上，珍宝、三菱、伊林公司都有一个共同的特点，就是对应设置，人员相互兼任，工作上互为表里，相互支持，形成合力，同步发展。工会主席都是由党组织委员或者直接就是党总支书记、支部书记来担任，而且公司内的所有党员都是工会会员，且很多都身兼工会委员、小组长和工会积极分子之职，这样，既有利于实现党对工会的有效领导，又有利于党的路线、方针、政策在非公有制企业中得到落实和体现。

二是体现确立了“党群工作一体化”的工作理念。所谓“党群工作一体化”就是坚持党的领导，以党建工作促进工会工作，以工会为载体开展党建工作。党组织通过对工会实施有效领导，大大增强了党的工作对非公有制企业的影响力，通过党员个人的先锋模范作用，赢得了企业的信任和支持。如在珍宝公司，党组织凭借工会这个“平台”，在公司建立了广州市第一家外资企业职代会，开展厂务公开工作，依法实行民主管理，建立稳定和谐的劳动关系，维护企业、职工的正当利益，达到了“双赢”局面。

三是体现在党组织对工会工作提供具体的指导、支持和帮助。比如在三菱公司，工会自成立以来，一直都是在公司党组织的关心和支持下成长的。每届工会选举，公司党总支不仅对工会委员的分布、人选及各项选举细节提出很好的指导意见，选举当天，党总支书记还亲自到场发表讲话，进行指导，使选举工作顺利完成。而每年的工会工作总结会议，工会都会主动邀请党总支书记、委员参加，请他们对工会工作进行指导和帮助。在每次工会发起的对困难员工的帮助活动中，公司党员总是起着模范带头作用，党员积极响应，带头捐款，带动了广大职工慷慨解囊，才得以帮助一个又一个困难员工度过难关。这些不仅表现了他们对员工的关爱，也表达了他们对工会工作的支持和鼓励。公司一次党组织生活，日方总经理安藤先生被邀出席并发表了热情洋溢的讲话。他说，他五十多岁了，从未参加过政党的活动，但他感到三菱公司的党组织与公司之间的关系就像车的两个轮子，缺一不可。

做好工会工作就是做好密切党和群众联系的工作，发挥工会组织的作用，就是发挥工会密切党和群众联系的桥梁纽带作用。工会离不开党的领导，党需要工会坚实的群众基础，这就注定工会要紧紧围绕在党的周围，以党的思想统领工会工作，时刻与党保持一致，真正落实“三个代表”重要思想，真正实现“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的执政本质。

四、几点体会

广州开发区是全国最早建立的国家级开发区。作为开发区的工会也在这个大环境下结合本区域的经济、社会等实际情况来开展。1996年，开发区党委正式在区总工会增设了企业党委这一党务工作机构，与区总工会实行一套班子两块牌子。正是这样的体制，使广州开发区非公有制企业的党工共建工作先走了一步。

回顾珍宝、三菱、伊林等公司党工共建的不懈努力和探索，我们有如下体会：

体会一：在非公有制企业成立工会组织时，一定要选好、选准工会主席和工会委员。如果已经有了党组织的，工会主席最好与党组织负责人交叉任职。

体会二：在非公有制企业中，开展工会活动和党组织活动必须坚持依法办事，以维护、提高职工的合法权益、民主权利为出发点，以促进企业发展为落脚点和归宿。否则，党工工作将会游离在企业中心之外。

体会三：上级党工组织要体谅企业的难处，多提供服务与协调。由于非公有制企业的实际决定了企业党、工工作存在着一些难以解决的问题，如难以配备专职的党务工作者和工会工作者，党工开展活动一般不占用生产时间等，所以，上级党工组织的服务、协调就显得更加重要。如区总工会每年都会集中几天时间来举办党课班，吸收来自企业的入党积极分子参加。这样既有利于我们党工委考察入党积极分子，又为企业党工工作提供了服务。如果要求每个企业党工组织都独立承办党课班，就会难为企业的党、工组织了。

   体会四：党员是党组织机体的具体细胞，党的形象要靠每个党员去维护，去增色。因此，每个共产党员特别是在非公有制企业工作的党员，更应该时刻牢记自己共产党员的身份，做好本职、本岗工作的同时，还要带动一批人、影响群人向前走，做“三有一好”新人，争创时代先锋，用自身的实际行动去感染人、感召人、感化人。这既是在非公有制企业工作中的实际需要，更是加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础的时代需求。