实现工会工作创新与发展的几点思考
当前，我国正处在经济全球化的战略发展机遇期，工会工作的领域、对象、环境、条件也随之发生越来越深刻的变化。社会各界对工会工作的期望值越高，工会组织肩负的责任就更加艰巨重大。如何在党的十六大精神指引下，创造性地实现工会工作的更大突破和发展，就需要全会上下深入思考、着力实践的重大课题。
一、只有设计出工会的长远规划和短期目标，才能使工会工作有步骤分阶段地加以推进
工会工作要与改革、发展的进程同步，就必须全面系统地回答我们工会在党的正确领导下，在未来较长的一个时期内，达到什么目标和怎样实现这一目标的问题，使各级工会组织把握方向、明确目标、掌握步骤，从而分阶段、有层次地把工会工作推进到新的水平。这应当是各级工会在新形势下需要重点思考的问题之一。
基于这种认识，我们一是要在党的正确领导下，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，来认真研究和思考中国特色工会的理论框架结构。目前，中国工会的性质是明确的，工会的本职责在《工会法》中也已作出明确规定，但如何完成党和国家赋予的历史使命，如何履行实现工会的维护职责，尚缺乏整体的、系统的长远的设计，尚未形成相对固定的工作格局，这迫切需要工运理论工作者和上级工会作出科学的规划设计。二是要对长远规划作出形象描述，有清晰的发展远景，有尽可能的量化指标；要作出阶段性的计划安排，对长远目标进行分解；要有切实可行的步骤措施，包括每一步骤的设计、实施、监督、检查等，使：工作能一步一个台阶地逐步向前推进。
二、只有以改革的精神调整工作思路，才能真正做到有所为有所不为
长期以来，我市各级工会组织努力适应形势发展的要求，做了大量的、富有成效的工作。但同时也应该看到，按照党和职工群众对工会的要求及形势发展的需要，仍存在这样或那样不尽人意的地方。如认知上满足现状，对工运理论缺乏深入的研究；对工会的地位和作用缺乏自信，摆不正工会的位置，把握不准工会的角色等。因而，工作缺少特色和新意，对工会究竟应在哪些方面有所为和哪些方面有所不为，心里没底，还是凭着老经验，跟着感觉走，工作总是配合、参与、协调、协助、随大流、龙套，缺乏新意，没有叫得响的“精品工程”，真正属于有工会特色、能够挂在工会帐上的工作容并不多。比如职工下岗失业、再就业、解困等问题，是工会工作应该介入，应当为职工办实事的；但工会抓起来跟劳动部门的应当不一样，跟工业、商业部门的也应当不一样；工会应该怎么抓，需要很好地加以研究。又比如维护职工合法权益方面，社会保障、劳动安全工作是政府劳动和社会保障部门、工业及商业部门的重点，也是我们要关心的重点；但工会抓上述问题还要突出自己的特色。工会不是什么问题都能解决，不可能包打天下，应当探索出一套手段和办法，抓雪中送炭的事。既要围绕全局的重点，又要考虑工会的条件、实力、优势工会的特色，重点解决哪些是工会工作中应当“有所不为”的东西，从而集中精力做好工会组织应当做好的工作。
因此，要使工会工作做到有所作为，一是在工作领域上要从公有制企业为主向非公有制企业转移；二是在工作目标上，要从面向全体职工向重视不同群体、特别是困难职工、弱势群体上调整；三是工作内容上，要从大而全、面面俱到，向突出重点、以我为主、不可替代上转移；四是在工作方法上，要在继续推进群众化、民主化的同时，重视社会化、法制化；五是在实现维护的基本职责上，要进一步“实”化，做到工作规模与工作水平相统一，抓机制与力、实事相统一，研究职工队伍内部结构与有针对性地做好维护工作相统一，党政认可职工群众满意相统一。可根据形势、任务的发展变化，设计创造出具有工会优势、特点的活动载体晶牌，以利改变工会的形象，提高工会的地位。
三、只有适时拓展工会工作领域，才能增强维权的针对性和实际效果
针对新形势下社会各阶层的状况，工会作为职工群众的组织，一是必须正确分析和看待会不同利益阶层，从增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的高度，做好广大职工群众的工作，关心他们的切身利益，教育和团结广大职工紧密地团结在党中央的周围，维护工人阶级队伍的团结和统一。二是进一步明确工会的服务对象和服务重点。产业工人、困难企业职工以及外来劳务工，他们的经济收入相对较少，他们的社会地位相对较低，在社会各种力量对比中处于弱势地位，他们的利益容易受到侵犯，他们最需要得到维护。因此，工会的服务对象应该是这些社会和经济组织中的普通会员；工会的服务重点应当是社会各阶层中的弱势群体，特别是困难职工和外来劳务工群体。三是必须更加重视宏观参与，更加有效地与政府对话，为弱势职工地位。
从职工自身来说，在这二十多年的发展中，我们的职工队伍不断发展壮大，职工队伍内部结构发生了重大变化，呈现出许多新特点。最突出的特点是，职工人数急剧增加，农民工、临时工、季节工等外来劳务工占据相当的比例；这部分劳动者为城市的建设和发展做出了很大的贡献，但他们的利益却得不到有效的保障：他们大多数没有被吸收到工会组织中来，没有组织能反映和代表他们的合法权益，使之处于孤立无援的境地，他们迫切需要公正和保护。工会组织有责任、有义务维护他们的合法权益。这就需要健全工会组织网络，改善工会现有的组织结构布局，把这部分劳动者覆盖过来，最大限度地把职工组织到工会中来，切实维护他们的合法权益，这对于广州工会工作找准服务大局的切入点，树立广州工会的形象将起到难以估量的巨大作用。
四、只有坚持与时俱进、开拓创新，才能实现工会工作的新突破
坚持与时俱进不断开拓创新，是实现工会工作新突破的关键所在。当前，在工会组织内部存在一些糊涂认识必须加以克服：一是工会“无权论”。认为工会先天不足，有职无权，职责是“维护”，但不是执法主体，没有“实”权，虚的多，实的少，表面上基层工会覆盖机关、企事业单位，到处都有“家”，但这些“家”的工会没有真正的“拥有权”，用得上场的权是“协调配合”。二是工会“难搞论”。认为新时期的劳动关系复杂化，工会要“维权”，而政府要“维稳”，加上组建工会难，收缴工会经费难，向领导汇报工作难，要权难而维权更难!三是工会工作“应付论”。既然工会有职无权，但工会工作又非做不可，不如沿袭过去的老模式，按“四菜一汤”的方法抓工会工作，思想不开拓，工作没创意。上述种种错误的思想观念不克服，不解决，工会工作改革创新就是一句空话。因此，我们要在工会组织内部大讲特讲解放思想，与时俱进，开拓创新，具体做到“三破除三树立”：一是破除工会“无权沦”的糊涂认识，树立工会地位重要、大有可为的新观念；二是破除工会工作“难搞论”的糊涂认识，树立敢闯敢冒、敢为人先的新观念；三是破除工会工作“应付论”的糊涂认识，树立市场经济参与竞争、应对挑战的新观念。要彻底改变过去那种工会工作样样参与、跑龙套、应付式的做法，对那种“做一天和尚撞一天钟”的工会干部，应该去“进修”、去“换脑”。
创新就是要不断解放思想，实事求是，与时俱进。当前，一切妨碍工会工作创新发展的思想观念和思维定势都应坚决冲破，一切束缚工会工作创新发展的因循守旧的做法都应坚决改变，一切影响工会工作创新的痼疾和弊端都应坚决革除。而一切有利于工会服务于发展，有利于协调劳动关系、维护职工合法权益，有利于加强工会组织建设，增强工会组织活力、实力、凝聚力和吸引力的新举措，都应当鼓励探索和实践，从而努力营造鼓励工会干部创新，支持工会干部在实践中探索的氛围。只有坚持与时俱进，工会组织才能永葆青春，工会理论才能万古长青，工运事业才能兴旺发达，工会才能在实现全面建设小康社会的奋斗目标中展示更大的作为。
五、只有打破传统的工作方法。才能不拘一格抓维护
随着经济全球化的深人发展，我国经济关系多样化，劳动关系复杂化，工会工作再沿袭过去的那一套方法已行不通，必须发扬敢闯、敢冒精神，打破传统的工作方法，大胆探索，勇于创新，具体来讲可积极推行以下几种工作方法：
一是“一线工作法”，把维护工作推到基层。目前工会的体制越是上级工会越强大，越是基层越薄弱。工会领导机关必须转变角色，积极推行“调研到一线、决策到一线、帮扶到一线、维权到一线”为内容的“一线工作法”，变被动“受访”为主动“下访”，变遥控指挥为现场办公，重心下移，服务基层，努力为基层提供政策、信息、财力等支持，夯实维权的基础，从根本上巩固和建立维权机制。
二是“解剖麻雀法”，对一些侵犯职工和工会合法权益的反面典型公开解剖、曝光。这几年，一些企业尤其是外资、私营企业拖欠职工工资、侵犯外来工人格尊严、企业劳动条件恶劣等问题时有发生，必须引起各级工会的高度重视，要有目的地对一侵犯职工合法权益的典型，在电视和报纸上公开爆光、依法严肃处理，使那侵犯职工利益的企业不再敢违法侵权，从而树立起工会的良好形象。所为有所不为。必须突出重点，尤其是抓住解决职工的劳动就业、劳动报酬、社会保障、医疗保险、劳动安全、职业培训等突出问题，使维权进一步“实”化。要把维权的重点放在维护职工的基本生存权上，而不要过分理想化，不要提不切实际的目标。特别是对处在一线的广大职工和下岗失业等困难职工，应保障其工资放，领取最低生活费、社会基本保障和医疗保险等是笫一位，也是最迫切的。
四是“源头参与工作法”，做到依法维权、依法治会。就是要继续做好参与立法工作，要结合贯彻《工会法》，推进人大制定好贯彻《工会法》的实施办法；继续参与政府的重大决策，如积极配合和协助政府出台涉及促进下岗失业职工再就业的各项优惠政策，并协助政府广开就业门路，拓宽经营领域，挖掘就业潜力，增加有效用工岗位，促进社会稳定；继续参与人大组织的执法检查，坚决依法处理侵权行为，做到依法维权和依法治会。
五是“灵活多样工作法”，不拘一格抓维护。在我们一些工会干部中，习惯于老模式、老一套，或者按书本、按文件“照葫芦画瓢”，这种工作模式必须打破，必须从实际出发进行创新。上级工会部署工作应当原则一些、客观一些，而在具体指导上则应分门别类、分类指导，让各基层工会更多地结合自身的实际创造性地开展工作。而各种与自身实际的结合就是创新，就是落实，就是发展。
(作者单位：广州市总工会)