工会维权意识的世界视野

维权问题是一个世界性的问题。长期以来，中国的劳工和雇主关系比较单一，维权问题并不突出。中国人世以后，面对经济全球化浪潮的冲击，中国的劳资关系变得非常复杂，劳工被侵权的问题日趋突出。政府对此显然都未能完全适应。对维权负有历史责任的工会，无论思想上、意识上、手段上、资源上都准备不足，仍然沿用原有的工作方法和手段，显得力不从心。究其原因，就是对维权的本质意义认识不足，对维权的视野不广，研究不透，理念滞后。维权意识的问题，已不单纯是一个学术问题，它关系到工会在新时期工作的前进路向与生存方式，关系到中国经济社会的顺利转型，不得不引起我们的高度重视。

维权本质上是主体间交往的社会化行为，也是一种对经济活动的社会纠错形式。研究维权问题，要有理性的观念和世界视野。才能真正掌握维权的精髓。试从如下几个方面分析维权问题：

一、工会维权要有全球意识

在经济全球化的条件下，不能孤立地看待劳工问题。任何工人是本国的，本地的，也是区域性的，全球的。本地工人遇到的问题，具有世界的普遍性，例如欠薪问题、工作环境问题、工伤养老保险问题、集体合同问题、平等机会问题等等。当我们政府和劳动部门下达了不少红头文件，试图用行政的办法去解决这些问题的时候，却发现只是头痛医头、脚痛医脚。追求利润最大化的某些非公有制企业经营者，并不愿 受红头文件的约束，置若罔闻。工会组织也试图用工会规定的维权责任，为工人出头，但收效并不理想。解决问题的“武器库”，只有三两件计划经济时期的老式“兵器”，怎能在新形式下对待新问题呢?其实，我们才刚刚进入市场经济时期，世界上不少发达国家早在几十年上百年前已经遇到并已经解决了问题，这些经验产生于市场经济体制下，且实践证明行之有效。例如在我国，养老保险问题一直困扰着企业的员工，企业为员工保险减少了其利润，员工缴了应付的保险费，到退休时却得益无多。大部分都尽了“社会责任”。这样的福利体制使劳资双方都不很认同，经营者千方百计不与雇工签劳动合同，不购买养老保险，造成职工对自己的未来预期不乐观，造成潜在的社会矛盾。而在美国，政府并不强迫雇主为雇员提供养老金，但仍然有很多雇主自愿向雇员提供养老金，因为这样企业既可以吸纳人才，又可以使长期在公司工作的雇员获得福利，稳住了老员工也稳住了企业。为顾主服务的时间长，雇员可得到的个人信誉就高，在美国，个人信誉是比生命更要宝贵的东西。所以，养老保险是劳资两利的事，双方都有积极性。这一事例，给了我们有效维权的有益启示——一厢情愿的维权是难有作为的。

在经济全球化的条件下，工会要从社会责任运动中看到维权的现实意义和世界意义。社会责任是近年来在各国公众和在团体的广泛参与下，兴起的一场要求企业特别是跨国公司在国际贸易和资本流动自由化、谋求经济利益最大化的同时，承担其对公众的社会责任的社会运动，被称为“公司的社会责任”，社会责任的含义是：公司除了为股东追求利润外，也应该考虑对相关利益人，即影响和受影响于企业行为各方利益，其中员工利益是公司社会责任中最直接最主要的内容。例如SA8000社会责任标准，就是要求企业执行其生产守则。生产守则的内容包括(1)禁止使用童工，(2)禁止强迫劳动，不得要求工人缴纳押金或将身份证叫给企业保管；(3)禁止辱骂工人，禁止强迫性辱骂等行为；(4)企业的招聘、工资福利、培训、提升及退休政策不得存在歧视；(5)企业业厂资不得低于法定和行业的最低工资，应按高于普通工资的水平计算加班工资，应以现金或支票方式发放工资福利；(6)保障工人的团结权和集体谈判权，工人有权组建工会，企业不得歧视工人代表或将其与其他工人相隔离；(7)企业必须提供安全和整洁的工作环境，争取必要的措施避免工伤事故，为工人提供定期的健康及安全培训等。这些内容基本上源出于国际劳工组织的“核心劳工标准”，也与我国工会保障劳动者合法权益的要求相当接近。有些甚至远不如我国的要求严格，例如每周工作48小时，我国规定是40小时。社会责任认证曾一度谣传在2004年5月1日起实施，未获得认证的企业将会丢失订单，在我国的外向型企业如纺织、服装、鞋类等工厂企业中引起了一阵恐慌。纷纷对企业进行整顿，找认证机构认证。这对中国工会的维权工作是一个天赐的良好契机，工会在这方面应大有作为，如常州市总工会就不失时机地联合质监、劳动、企联等部门发布地方性的社会责任标准。主动应战“洋维权”。但是，从全局看，工会在这方面作为不多，有些习惯于看红头文件办事的工会干部对SA8000的基础知识甚至一无所知，没有看到这是中国工人借助外力维权的大好时机。

在经济全球化的条件下，不能只站在劳工的角度看维权。要有辨证的意识，要尝试换位思维。从资方的角度来研究劳工问题会更深刻、更透彻。经营者以追求最大利润为目标，工人以追求工资最大化为目标，是一对矛盾的统一体。但同时，人力资源又是企业的宝贵财富，是达到利润最大化的力量源泉。而滥用人力资源，却只会适得其反。珠三角地区最近闹“劳工荒”，企业缺劳工200万个，经营者期罔顾劳工权益、以低工资换取高利润、竭泽而渔是其中的主要之一。因此，工会在维权时，既要理直气壮地维护工人的权益，又要向经营者传达一个信息：只有善待劳工企业才有可能长期发展。同时也要火力提倡劳资合作，建立劳资和谐的良好氛围，使中国传统的“和气生财”理念注入现代企业中，使之更加符合人性的要求，更有人情味。

二、工会维权要有战略眼光

工会维权的工作实践，多集中于围绕中心工作展开展一些阶段性工作，着眼于具体操作的比较多，是属于战术性的。对具有战略性系统性深入研究和探讨就不多。在经济全球化的条件下，工会的维权受国际间经济政治局势的变化影响，也会因我国市场经济的不断深入而产生外延和内涵的变化，因此，对工会维权的研究，要有三个意识：

(一)工作目标要有前瞻性。不但要看到当前的劳工的维权，而且要用科学的观点来预测未来10年20年我国劳工的发展状况和工会维权方式的转变。这种预测不是凭空想象，而是要从资本主义国家走过的道路，比照中国现在的国情来推断发展趋势。例如我国现正处于人均GDP1000—3000)美元之间，如果5到10年后我国发展到3000美元—10000美元以上，社会财富积累雄厚以后，工人的福利会有什么改善呢?那时的工会维权的内容又有什么改变呢?在这样一个历史过程中，工会怎样通过维权防止经济发展了，劳工依旧贫困，福利依旧低下的情况出现呢?工会对未来发生的维权问题，如罢工，外来组织干预，贫富悬殊等问题有无足够的思想准备和多样化的解决手段呢?这些前瞻性的问题，值得工会深入研究和探讨。

(二)工作部署要有战略性。党中央国务院向世界宣布，中国的发展战略方针是和平崛起，让改革和发展的成果惠及全体人民。工会的战略目标是什么?就是要通过有效的维权，去实现党和政府的战略目标。实现和平崛起，就是要下定、火心，争取和平的国际环境发展自己，又以自身的发展来维护世界和平。和平崛起强调的是“和而不同”，是在保持本民族精神和社会制度特色的前提下和平共处，共同发展。作为工会的维权方针，对于来自国外境外的投资者、经营者，应把握好合作与维权的平衡关系，既要热情欢迎外商来华投资，为他们创造良好的投资环境，又要依法依规维护我国劳工的合法权益，工会特别要注意防止以本国低廉的劳动力价值和牺牲劳动者健康和正当权利为代价，去换取经济的发展的经济行为。这是与和平崛起的精神背道而驰的，同样也是与国际劳工公约和社会责任标准的精神背道而驰的。让改革和发展的成果惠及全体人民的思想，是我们党新时期的重要执政理念，也是工会的维权的战略目标。为实现这个目标，工会就要部署把更多的职工群众吸纳到工会组织中来，这样就要改革工会的组织结构，会员的人会方式，会费收缴方式、工会的活动方式等，各个方面的都应有战略性的改革和调整。这些都需要工会工作者、理论工作者努力研究探讨的。

(三)工作方法要有开创性。要对工会一贯

以来的工作方式进行认真的检讨与反思。对于不适合市场经济体制的工作方法和工作手段来一次认真的清理。戒除只向上负责的官场习气，改变行政机关那一套上传下达、公文旅行的工作方式。到基层去，到工人群众中间去，到现场去，倾听基层工会工作者的呼声，了解工人群众的疾苦、感受现场工作的艰辛。只有以实事求是的思想作风，通过艰苦深入的调查研究，科学的综合分析、判断，才会以创新的思维摸索出适合中国现今市场经济的工会工作方法新路子。

三、工会维权要有理性思维

理性思维是帮助我们正确地把握世界事物本质的思维方式。维权是伸张正义的事业，往往容易感情用事。因此更需要用理性的思维方式来对待维权问题。一是抛弃成见，学习人类文明的思想成果和劳工理论，从中吸取和借鉴有益的东西。例如日本不但制定了劳动基准体系，通过劳动立法来保护劳动者的合法权益，而且随着社会的变化发展不断修改这个基准，已经修改了二十多次。这还不够，日本还重视利用判例来解决具体的劳资纠纷问题。比照我国，劳动法律法规长期使用，很少修改，而且“放之四海而皆准”，使维权的法理依据明显不足，日本的经验值得借鉴。二是扫清障碍，从与世界劳工组织的交往中增进了解，虚心学习其先进一面，甚至可以请这些“洋工会工作者”为我国的维权方式把把脉，出出主意，说不定他山之石可以攻玉呢。三是深入实际，解剖维权个案，以典型个案作为参照物，找出新时期维权的路径和方法。

    (作者单位：广州外贸总公司)