今天，省总工会组织召开全省工会组建和集体合同工作会议，主要是总结今年全省工会组建、集体合同工作，研究和部署明年的工作目标和任务，这是促进我省工会基层组织建设的重要措施。我在这里主要就明年组建和集体合同工作讲几点意见。

一、正确认识当前工会组织建设工作形势

在各级工会的共同努力下，我省今年工会组建工作成绩喜人，又一次取得新的突破，但不能盲目乐观，要正确认识。当前我省工会组织建设工作形势主要表现在如下几方面：

(一)成绩显著，但两率有待提高。

成绩主要表现在四个方面：

1、今年全省新增的独立基层工会6千多家，全省独立基层工会达到13．5万家，继续排在全国前列：工会联合会覆盖数今年新增9万家，全省达到39万家，也是全国第一。工会组织覆盖的企业事业单位全省达到52．5万家。

2、今年新增会员123万人，全省会员数累计达到1463万人，也是继续排在全国第一。

3、外商投资企业组建率达到60％以上．从11月底的统计数看，大部分市已达到了60％。

有的市已达到’70％以上，可以说．我省已经超额完成全总下达的60％的任务。

4、沃尔玛以及一批世界500强跨国企业建会工作取得了突破性进展。11月沃尔玛深圳总部建立工会组织，全国62个分店、全省15个分店也全部建立工会组织。富士康、易初莲花、好又多等大型外资企业工会组建的突破或将要突破，标志着我省工会组建工作进入新的发展阶段。

组建工作成绩显著，但还存在着不容乐观的问题。主要表现在：

1、我省工会组建、人会率仅处于全国平均水平。我省组建数在全国总量第一，增长数全国第一，但组建、入会率并不很高，必须正视这个问题。据不完全统计，我省大约还有600—800万职工还没有加入工会组织，如果每年发展100万名会员，发展空间还很大。

2、全省私营企业组建率只有50％左右。私营企业的数量比外资企业大得多，意味着私营企业组建工会的工作面临着艰巨任务。因此不能盲目乐观。

3、覆盖数的增长掩盖了一些地方组建工作发展不快的问题。有些市独立基层工会的组建增长不大，覆盖数增长比较大。覆盖数增长是靠工会联合会覆盖的，独立基层工会的增长比覆盖数增长重要得多，因此，要注意加快独立基层工会的增长。

4、增强基层活力工作跟不上。每年工会组建数不断提高，新增基层工会不断增长，但增强基层活力工作跟不上，相当一部分基层工会建立起来后还难以发挥作用。

(二)认识到位，但仍需深化认识。

认识到位主要表现在两个方面：一是把组建工作作为重点工作狠抓不放的认识到位：二是对打好基础，长抓不懈的认识到位。下一步要进一步深化认识，应着重在这两方面下功夫。

f三)机制健全，但要在实效上下功夫。

1、党建带工建的机制发挥作用。今年全总下达了外商投资企业工会组建任务，很多市就发挥党建带工建这个机制的作用，召开了党建带工建联席会议，迅速把任务部署到各个部门，促进了外资企业组建工作的开展。

2、有一家企业就建立一个工会组织，有一份劳动合同就发展一个会员的长效机制发挥作用。我们的目标是最大限度地把职工组织到工会中来，这就要发挥长效机制的作用，让组建工作成为各级工会的常项工作。从目前情况看，长效机制是发挥了作用的，但要坚持不懈，要取得更好的成效。

3、领导、部门与干部个人责任制在发挥作用。省总建立了挂钩联系制度，各部门都与各市挂钩联系；各市也建立了组建责任制，把组建任务落实到部门和个人。

4、激励机制发挥作用。这几年，省总每年都对各市组建工作进行奖励，这种机制已形成并发挥了作用。各市也都建立组建工作的奖励机制。今年省总改变过去几年的奖励方式，只要外商投资企业组建率达到60％，都由省总发奖金。

四个机制如何更好发挥作用，有待进一步研究和落实。如党建带工建机制，如何克服形式主义，发挥更大作用，有待进一步探索实践。

(四)工作积极．仍要大胆创新。

各级工会做了许多艰苦细致的工作，工作主动、积极、有干劲。这应该肯定。但我们创新不足，开创还不够，如一些县(区)工会同志对组建工作的难点办法不多，显得束手无策。不是他们不想干，而是相对于形势的发展变化，他们开拓创新做得不够。沃尔玛的工会组建成功，就是工作创新的成果，没有开拓创新就打不开局面。因此，还是要在开拓创新方面下功夫，促进组建工作的不断发展。

二、明年和今后四年组建工作的考核目标

《中共广东省委关于构建和谐广东的实施意见》提出，用五年时间在非公有制企业基本建立工会组织。这是省委对全省工会的要求。根据全总、省委的要求，提出我省工会2007—2010年的组建工作目标：

(一)到2010年全省非公有制企业90％建立工会组织。90％的分母是上年度非公有制企业的总数。目前全省非公有制企业大约60万家，具体的数字明年3月份统计局统计出来，省总将根据具体的数字制定考核方案。

(二)2007年全省外资企业组建率要达到80%。分成三类地区进行考核：一类地区80％二类地区85％，三类地区90％。

(三)2007年私营企业组建率要达到60％以上。分三类地区进行考核：一类地区60％，二类地区65％，三类地区70％。

(四)每年发展会员100万以上。这是对全省来讲的，各市还要分解，争取四年内发展会员400—500万。

(五)农民工入会率明年超过70％，到2010年每年以5％—8％的速度增长。目前我省农民工的入会率在60％左右。

三、深化认识，坚定信心，坚持不懈，开拓创新

深化认识是关键、前提和基础，只有深化认识，才能坚定信心，才能坚持不懈，才能开拓创新。

(一)克服松懈疲沓的现象，坚持把组建工作作为重中之重的工作抓紧抓好。

我们有些地方和单位的确存在松懈疲沓的现象。有些同志提出来，能不能不考核组建工作，年年考核，很累。我们理解大家，但不能松懈。不仅不能松懈，而且还要按照省委的要求，加大力度把工作做好。

组建工作是工会重中之重的工作．这是由其政治性、基础性、长期性决定的。

政治性表现在：工会组建的本质是把广大职工团结在党的周围。党把广大人民群众团结在自己周围的形式是多种多样的。在企业．把广大职工团结在党的周围的一个主要形式和途径就是要把职工团结到工会组织中来。境外敌对势力与我党争夺职工的斗争无孔不如。因此，把职工组织到工会中来，与防范境外敌对势力的渗透是紧紧联系在一起的。最近省政法委为了消除不稳定因素，把解决农民工“抱团”问题作为明年重点工作之一，说白了，就是不能让农民工自发地建立“同乡会”，更不能让境外势力以“同乡会”名义把农民工组织起来。我研究了新一代农民工与旧一代农民工的区别。新一代农民工不像他们父母一辈，他们是从学校到城市，受到比较好的教育．也很少或基本没有从事过农耕工作，因此，他们到了城市就不想回农村去，他们追求社会身份、地位、权利等的平等。然而，他们在城市并没有得到很平等的待遇，很容易产生不满情绪。这就更需要把他们组织境外势力影响而提出利益诉求。我们的组建工作就是要把广大职工包括农民工团结在党的周围，为构建和谐社会打好基础。

基础性表现在：工会全部工作基础在基层，工会能否发挥作用，工会有没有力量．也体现在基层。如果我们的基层工会能发挥作用，中国工会就发挥了作用，中国工会就有力量。而建立工会组织，是基础的基础。连组织都没有，谈不上有什么作用，有什么力量!

长期性表现在：企业的发展变化是动态的，在市场经济条件下，企业有发展也有倒闭。这也决定了工会组建工作的动态性和长期性。我们必须适应这种变化，才能把工作做好。

(二)健全长效机制，坚持把党建带工建、工建促党建工作落到实处。

健全长效机制，主要体现在两个方面：一是要制度化，定期研究部署工作。各地要根据自己的工作特点和要求，定期召开党建带工建的会议，使党建带工建机制制度化。二是要发挥作用。要充分运用“带、促”这样的大格局来推动工会的组建工作。如通过党建带工建的机制，把台办的积极性调动起来，把台资企业组建工作搞起来。又如通过党建带工建机制，与工商联联合起来，调动他们的积极性，推动私营企业工会组建工作。广州市总通过台办推动了台资企业的组建工作。通过财政局的协助成立了会计师事务所工会联合会，这都是运用大格局、发挥机制作用的好例子。

明年要重点总结、推广党建带工建的经验，注意掌握五个方面的情况：1、党建促工建数。2、工建促党建数。3、找回来的党员数。4、党群一体化中工会的地位与作用。5、存在的问题与解决问题的建议。

(三)突出重点难点，坚持重点突破，整体推进，着重提高第三产业和私营企业组建率和入会率。

明年工作的重点和难点主要表现在四个方面：一是在区域上，以珠三角地区为重点和难点。二是在行业上，以第三产业为重点和难点。目前，我省第三产业的组建率还不高，潜力很大。三是在企业类型上，以私营企业为重点和难点。目前私营企业的组建率才50％左右。四是在个别企业上，以世界500强企业和大型私营企业为重点和难点。明年的目标是突破肯德基、麦当劳、易初莲花等一批大型的知名外资、私营企业。各地要根据本地世界500强企业和大型私营企业情况决定各自组建工作的重点和难点。

要注意重点突破与整体推进的关系。有了重点突破，不等于整体推进。重点突破只是为整体推进创造了条件。要做到整体推进，除了重点突破外，还要注意加强中间环节的组织建设，即要加强镇(街道)、村(社区)、开发区工会建设，通过他们全面推动辖区内企业的组建．成强有力的工作网络。特别要重视开发区的工会建设。目前，建新的工厂必须入区入园，因此，各市必须加强开发区工会的组织建设，建立开发区总工会，让开发区总工会具有领导职能，领导开发区所属的企业，实现通过上级工会的带动形成工会工作新局面的目标预期。

(四)抓好规范化建设，坚持一手抓组建，一手抓发挥作用。

主要抓好两个层次的规范工作：一要按照全国总工会《企业工会工作条例》的要求，搞好基层工会规范化建设。着重做好如下几方面的规范：1、主席配备的规范，尤其要注意民主选举的环节；2、工作活动制度的规范；3、履行职责的规范；4、机构的规范；5、经费收缴用的规范；6、档案资料的规范。全省很多市都重视抓基层工会的规范建设，如广州、东莞、中山、茂名等市工会规范化建设就做得比较好。

二要按照《广东省总工会关于镇(街道)、村(社区)、开发区工会规范化建设的意见》的要求，坚定不移地做好镇(街道)、村(社区)、开发区工会的规范化建设工作。这一级的工会对基层工会起到带动和替代的作用是非常重要的。对原来的镇工会的规范化建设作些调整。原来提出凡是镇工会都要改成镇总工会或镇工会工作委员会，这是正确的，符合工会法和工会章程的规定，但可以有一到两年的过渡期。过渡期间，凡经过工会代表大会选举产生的镇工会委员会或开发区工会委员会，暂时不用改，等委员会任职期满换届时再改．用新的代表大会选举产生新的总工会。但不允许“镇工会”的叫法。村(社区)工会不管有没有经过工会代表大会产生，一律都叫工联会。凡是市一级以上开发区工会都应该建立总工会．县区一级的开发区都应该建立工联会。

(五)勇于开拓创新，坚持抓好区域性、行业性工会联合会建设，独立基层工会与覆盖工会组织相结合。

一是不创新就没有开拓。每个市都应该根据自己的特点，大胆开拓创新。

二是不继承，就不能创新。创新应该做到一脉相承与与时俱进相结合。应对原来传统的东西进行研究、分析、判断，好的继承，不好的扬弃。如现在我省正在推行的区域性职代会制度，吸收了过去职代会的职工提案制度、职工代表巡视制度，并对原来职代会的一些做法进行了创新，根据职工提案来决定区域性职代会的主题，把职工集中关心的问题作为职代会要解决的问题，使职代会真正体现职工的意愿。这就是继承了过去国有企业职代会好的东西，又根据新的情况进行了创新。

三是区域性、行业性工联会是我省广大工会干部在组建工作中的创新。我们应该好好总结区域性、行业性工联会工作。区域性、行业性工联会怎样开展工作，怎样配好人，怎样管好经费，都值得研究，都有创新的空间与可能。区域性、行业性工联会要做好工作。关键是“特”和“活”两字。“特”就是特色，突出区域性、行业性的特点，尤其是行业性工联会更要突出行业的特点。如汕头的美容美发行业工会联合会大胆创新，组织美容美发比赛，并由市政府领导进行颁奖，很受员工和老板的欢迎；中山市汽车销售行业工联会组织销售劳动竞赛，也很受欢迎。因此，创新体现在日常的工作之中，体现在某些环节中。区域性工联会也一样，要结合每个区域的特点开展活动。“活”就是灵活多样。我们现在的企业类型、基层工会组织的类型都是多样化的，以一个模式一种方法一个经验去“套”，去指导，肯定不行，因此，必须活，必须以多样性应对多样化。为什么要分类指导。道理也在这里。

再讲一讲独立基层工会和工联会覆盖数的问题。我省独立基层工会和工联会覆盖数的比例在增大。2005年，全省独立基层工会12．9万个，覆盖工会是30万个，覆盖工会数是独立基层工会数的2．5倍。今年，全省独立基层工会13．5万个，覆盖工会数是39万个，覆盖工会数是独立基层工会数的3倍。

为此提出三点要求：1、大力推进建立独立基层工会，在考核上要给予倾斜。2、不能满足于覆盖，要创造条件推动一部分被覆盖的基层工会成为独立基层工会。3、要发挥好工联会、上级工会对被覆盖工会的带动和替代的作用，在活动上上级工会要带动．在维权上上级工会要替代。

四、集体合同工作坚持四个不动摇

(一)推动集体合同工作的基本思路不动摇。

明年集体合同工作应该坚持以区域性、行业性集体合同提高建制率，以专项性集体合同增强实效性，综合性与专项性集体合同并重抓的工作思路。一手抓集体合同覆盖面提高，一手抓集体合同作用的发挥，切实做到广覆盖与增实效，综合性与专项性集体合同并重抓。

(二)把基层工会维权机制若干环节结合起来的做法不动摇。

集体合同在基层工会维权机制中处于重要地位，因此，要坚持做到四个结合：一是与劳动合同相结合；二是与民主管理相结合：三是与建家相结合；四是与创建和谐企业相结合。

要突出抓好如下几方面．1、做好《劳动合同法》的宣传工作。明年《劳动合同法》如果颁布实施，我们要抓住契机，做好劳动合同、集体合同的宣传工作。2、集体合同的内容要集中突出三个方面：一是工资，二是劳动保护，三是女职工权益保护。3、要与职代会结合得更加紧密。集体合同经过职代会审议通过是法定程序，因此，集体合同工作应与职代会结合得更紧。4、要认真履行帮助和指导职工签订劳动合同的职责。各级工会帮助和指导职工签订劳动合同要尽职尽责，要注意帮助和指导职工在工资、合同期限、劳动保护、女职工特殊保护等问题上与企业签订劳动合同，使劳动合同更好地体现、保障职工的合法权益。

(三)把抓好专项集体合同作为重点不动摇。

一是要推动引导更多的企业签订专项集体合同。二是要研究专项集体合同的特点，以及在发展过程中遇到的问题，提出解决的办法。专项集体合同的特点是：内容上求精不求多，程序上求简不求繁，要针对职工迫切需要解决而企业又能接受的问题进行协商。如东莞市大宁村的村区域性劳动保护专项集体合同，规定了村内各企业每年5—10月份要向职工提供清凉饮料；广州开发区的三菱有限公司女职工保护专项集体合同，规定每年为女职工体检一次。虽然简单，甚至有些可能是事情很小，但却能为职工提供实实在在的好处，而且容易监督落实，这样的集体合同才会受欢迎，有实效。专项集体合同的内容不要求大求多，要靠积累，逐步解决更多的问题。三是要与省总女工部密切配合，抓好女职工特殊保护专项集体合同。按照全总的要求，用三年时间在已建立工会的企业80％签订女职工特殊保护专项集体合同。

(四)突出增强集体合同实效性不动摇。

1、依靠创新来增强集体合同的实效性。如争取与劳动部门联合发文，确立每年10月为全省各类企业集体协商月制度；依靠区域性行业性工联会开展集体协商；建立集体合同指导员队伍等。广州市建立了工资协商顾问团的做法值得推广，但要注意研究顾问是作为顾问在后台还是作为协商代表在前台等问题。

2、坚决克服形式主义，提高履约率。

3、签订集体合同一定要给职工带来实实在在的好处，这样集体合同才有实效。

4、通过集体合同发挥实效，增强工会的凝聚力。必须克服集体合同的形式主义，依靠集体合同给职工带来一点一点的实惠，让职工感受到集体合同带来的好处，从而增强工会的凝聚力。

以上是省总对明年工会组建和集体合同工作的要求。各市要按照要求，认真研究部署明年组建和集体合同工作。