近年来，在广州地铁总公司党政领导的大力支持下，地铁工会紧密围绕企业中心任务，以“不断探索、勇于实践、锐意创新、促进发展”的精神，认真落实“在继承中创新、在创新中提高、在实践中完善、在开拓中发展”的工作思路，找准切入点，积极开展创新工作，极大地增强了工会活力，扩大工会组织的影响力，有力地促进各项工作任务的全面完成，走出一条工会工作的创新之路。2004年以来，地铁总公司工会连续两年荣获广州市工会工作创新奖，成为广州市获此殊荣的四家企业工会之一；连续多年荣获“广州市工会工作年度目标考核模范单位”，进入广州市先进企业工会的行列；2005年荣获工会组织的最高荣誉----“全国模范职工之家”。

一、创新工作的开展情况

面对地铁路网不断延伸、新线建设高强度、高速度的严峻挑战以及地铁建设工期目标紧、地质条件复杂、拆迁难度大等不利因素的巨大压力，广州地铁人没有被困难所吓倒．在卢光霖总经理和总公司领导的带领下，于1999年对企业实施全面改革，以敢为人先的精神，大胆进行管理创新、技术创新和制度创新．实施“一体化”经营管理模式，不断在新线建设和运营中推广使用新技术、新材料、新工艺。同时，提高企业自主创新能力，大大地降低建设和运营成本，取得令人瞩目的成果，使企业步入良性健康发展的轨道。创新是企业谋求生存和发展的灵魂，也是企业实现可持续发展的源泉，同样，创新是推动工会工作不断向前发展的内在动力，没有创新就没有发展，创新已成为工会自身发展的强大动力。

随着经济的市场化和经济结构的调整．经济成分、员工队伍结构、用工方式、员工需求等方面日益多样化，产权关系、劳动关系、利益关系等方面日益复杂化，组织形式、用人制度、分配方式等方面日益多元化；工会工作的对象、领域、范围发生了深刻的变化，工会工作面临着新挑战。目前，广州地铁有七条新线同时建设，工作强度和工作压力前所未有，工会工作面临着加快地铁发展的新形势和新任务。因此，新形势下工会引导和组织广大职工群众为企业跨越式发展建功立业的任务更加繁重突出，协调劳动关系、维护职工队伍稳定和构建和谐企业的任务更加艰巨。各级工会组织惟有紧紧围绕企业中心任务，服从和服务于企业经济建设这个大局，发挥工会优势和群众组织的作用，克服墨陈规、固步自封的旧思想、旧观念，在工作的观念、思路、内容、形式、方式方法以及工作体制、组织机制、运作方式等方面大胆创新、主动创新，积极应对挑战，工会才有活力，工作才特色，才能适应新形势和新任务的要求。为此，地铁总公司工会主席邓承山带领工会干部对工会创新工作进行了有益的探索与实践。

(一)工会创新工作的起步阶段——推进部务公开民主管理体系的制度创新

2004年3月，运营事业总部列入全省借鉴ISO9000国际质量管理标准，创新部务公开民主管理工作标准体系的试点工作。运营事业总部工会在省、市总工会和地铁总公司工会的具体指导下，采取有效措施，认真做好全员思想发动、深入基层调研等各项工作，对原有的部务公开制度进行修订和完善，围绕生产经营管理重大事项、职工权益等八个方面，综合出53项部务公开内容，比原来制定的23项内容增加了30项，在此基础上，编写出12万多字的体系手册、程序文件及相关制度、表格，把部务公开融入到企业现代管理之中，向生产经营管理领域延伸，达到规范化、标准化、制度化、程序化的要求，实现了部务公开工作“两转化”(认识上由被动公开向主动公开转化，程序上从结果公开向过程公开转化)的新发展，同年10月25日顺利通过专家审核，成为广州市第一家部务公开获得IS09000国际质量管理认证的单位。

运营事业总部规范部务公开工作，使企业管理走上公开、透明的民主管理轨道，有力地促进了企业决策科学化、民主化以及生产经营、运营管理等各项工作的顺利开展，在培养提高职工的民主参与意识、建立稳定协调的劳动关系、维护企业和职工两方面的利益上发挥出重要的作用。其经验在广州市厂务公开“两个延伸”工作会议上作介绍，得到省、市厂务公开有关领导的充分肯定，地铁总公司工会荣获广州市2004年度工会工作创新奖，成为广州市各级工会创新工作的几个亮点之一，为此，广东省总工会《南方工报》和广州市总工会《羊城职工》刊物分别以“将IS09000国际质量管理标准引入‘厂务公开’，正是广州地铁公司工会工作不负职工重托的一大创举”、“广州地铁工会凭着‘敢吃螃蟹’的勇气获得了广州市工会工作创新奖”进行了报道。

(二)工会创新工作的深化阶段——构建全方位的部务公开民主管理体系

2005年，总公司工会联合运营事业总部工会，在车辆部大修分部轮对班等八个班组中进行“班务公开”工作的试点。将部务公开民主管理工作标准体系向班组进行了延伸，把这一科学体系融入到依靠职工办企业的机制中，实行车间、班组两级事务公开，实现了部务公开工作“两深化”(内容上从职工关心的具体利益公开向企业改革发展、经营管理等重大问题深化，工作层面上从企业一级公开向车间、班组深化)的新发展。通过班务公开。构建全方位的部务公开民主管理体系，满足了基层员工知情权和监督权的需要。在“班务公开”形式上，除了设置公示栏，查阅文档的资料盒外，还设置LED显示屏，不问断地滚动显示公开内容，从而，提高了公开的时效性和实效性，受到班组员工的普遍欢迎，也受到省、市总工会有关领导的好评，认为广州地铁的试点工作很成功，走在广州市的前面，有推广价值，为广东省、广州市进一步深化厂务公开工作起到示范作用。地铁总公司工会荣获广州市2005年度工会工作创新奖。在2006年4月召开的广东省厂务公开民主管理工作会议上，印发我司运营事业总部《创新工作机制、拓展“两个延伸”，实现部务公开“两转化两深化”》的先进典型经验材料，受到与会代表好评。

2005年8月．总公司工会举行“广州地铁班务公开学习观摩会”，总结推广“班务公开”先进经验和规范的做法。通过以点带面、发挥典型的示范引导作用，我司厂务公开民主管理工作呈现出全面推进、逐步规范、不断深化的良好势头，有力地促进了广州地铁事业的持续健康发展。

(三)工会创新工作的扩展阶段——将工会工作延伸到重点工程建设中

2006年，总公司工会不满足前两年的创新工作，联合建设事业总部工会，与广州轨道交通工程参建单位工会开展“共建和谐工地，促进地铁建设”活动．并于5月份向广州市总工会申报开展创新项目，由建设事业总部工会制定《广州轨道交通工程参建单位工会共建活动总体方案》。工会突出建设、维护职能，在开展劳动竞赛活动中发挥组织实施与协调优势，做到“一个延伸、两个融合”(将工会工作延伸到每一个在建工点：把工会工作与围绕企业中心、服务大局相融合，与开展广东省十项工程劳动竞赛和“安康杯”竞赛活动相融合)，最大限度地引导和组织全体参建单位及广大建设者为广州地铁跨越式发展建功立业，同时。充分发挥工会组织在安全生产、劳动保护等方面的监督、促进作用以及在构建和谐广州地铁中的作用，维护农民工权益，建立稳定协调的劳动关系，从而，在轨道交通新线中掀起“比、学、赶、帮、超”的劳动竞赛热潮，推动工程建设向“多、快、好、省、廉”的方向发展将起到有力的促进作用。这是响应全国总工会提出“组织起来，切实维权”工作方针的新举措，也是工会履行维护职责的进一步扩展和实际行动，更是丰富了广东省十项工程劳动竞赛的内容。这项活动得到省、市总工会领导和地铁总公司党政领导的高度重视和大力支持。

7月18日，举行广州轨道交通工程参建单位工会共建交流活动。46家地铁工程参建单位工会主席与业主单位工会主席共70多人，共同交流、探讨新形势下如何协调好劳动关系、共建和谐工地等问题；中铁二局广州地铁供电项目部工会负责人宣读了由广州地铁总公司工会、建设事业总部工会和中铁二局广州地铁供电项目部工会等三家工会共同倡议开展“共建活动倡议书”，得到全体参建单位工会负责人的积极响应，纷纷在倡议书上签名。省总工会党组成员、巡视员廖文正，市总工会副主席叶国耀作重要讲话；省、市总工会有关部门领导和地铁总公司副总经理竺维彬、工会主席邓承山、建设总部工会主席陈玲、设计院工会主席吴华参加了交流活动。省、市总工会领导高度赞扬了各参建单位工会在履行工会职能，创新工作载体，确保工程建设优质、安全、廉洁等方面所取得的成效；对开展工会共建这项有意义的创新活动将给予大力支持，希望在实践中创造出好的做法和经验，成为广州、广东乃至全国工会工作的一个亮点。目前，共建各方正在按照活动方案推进各项工作，总公司工会争取荣获广州市工会工作创新奖“三连冠”。

二、创新工作取得的主要成效

面对工会工作的新课题，地铁总公司工会在省、市总工会的关心、指导下，通过解放思想，更新观念，边实践、边探索、边总结、边完善，使创新工作有声有色影响大，开创了工会工作新局面，取得明显的成效，充分调动了广大职工搞好生产经营管理的积极性、创造性，促进了企业各项工作任务的完成，实现了工会工作在创新中不断发展的目标。实践表明，工会创新工作之所以取得明显的成效，就是因为做到“两个坚持”，一是坚持依靠党委的坚强领导以及行政负责人的支持，在日常工作中，地铁总公司总经理卢光霖，副总经理何霖、竺维彬关心、支持工会创新工作的开展；地铁总公司党委书记吴慕佳、党委副书记刘光武每次都参加工会工作会议并作重要讲话，对工会工作的开展指出方向和提出明确的要求，体现了总公司党政领导对工会工作的高度重视和大力支持，使工会干部深受鼓舞．坚定了开展工会创新工作的信心。二是坚持围绕企业中心任务推进工会工作创新，找准服从和服务于企业经济建设大局的切人点，正确处理好工会创新工作与创新质量的关系，扩大了工会组织在职工群众中的影响，树立工会新形象，使工会工作生动活泼、不断创新发展。与此同时，鼓励基层工会从实际出发大胆创新，在总公司工会的示范带头作用下，基层工会的创新活动已蓬勃开展起来。

2005年各基层工会结合本单位的实际。积极在企业范围内实行了开拓性的工作，取得良好效果。如：机关工会开展具有特色的文体活动，促进了员工身心健康；建设事业总部工会把开展以“三比一创”为主题的党建活动延伸到地铁施工单位，调动了双方员工共同确保地铁开通的积极性；运营事业总部工会建立行政领导与员工每月座谈会制度，畅通了员工沟通的渠道；资源开发事业总部属下广告公司坚持每周进行业务培训，员工既是学生又是老师．促进员工业务素质的提高；房地产开发事业总部工会组织各层级领导开展研讨活动，创造性地提出了四种广州轨道交通新线站点土地综合利用模式；设计院工会拨出专款鼓励员工开展课题研究，推动建立学习型专业班组：环境及电梯联合工会开展“优质、安全、低耗流动红旗劳动竞赛”；物业管理公司工会通过职代会对党政班子和中层干部进行民主测评、民主推荐后备干部人选。2006年，各基层工会继续抓住本单位的重点工作，持续开展创新活动。总公司工会从2006年起，设立一年一度的“广州地铁工会工作创新奖”，对创新项目进行表彰和奖励，激发基层工会组织的创造力。

正是因为不断创新，地铁工会工作才能追求卓越，连续多年荣获“广州市工会工作年度目标考核模范单位”，2002年荣获“广州市模范职工之家”，2004年荣获“广东省模范职工之家”，2005年荣获“全国模范职工之家”。

三、进一步推进工会创新工作的措施

(一)充分认识新形势下开展创新工作的重要性和紧迫性，努力营造促进创新工作的组织氛围和文化氛围

1、正确认识形势和把握机遇。是工会开展创新工作的重要前提。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王兆国在2003年9月召开的中国工会第十四次全国代表大会上强调，各级工会组织要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极推进中国工会的理论创新、体制创新和工作创新。工会开展创新工作既是我国劳动关系日益复杂多变的现实以及企业跨越式发展对工会提出的必然要求，也是固本强基、推动工会工作上新台阶的迫切需要，有利于增强工会的活力和动力。势在必行。为此，作为联系企业和职工重要纽带和桥梁的工会组织肩负历史使命，各级工会组织和工会干部要增强历史责任感和使命感，保持昂扬向上的精神状态，充分认识新形势下开展创新工作的重要性和紧迫性，在继承和发扬工会传统好的做法和宝贵经验的同时，结合企业实际，因地制宜，坚持“在继承中创新、在创新中提高、在实践中完善、在开拓中发展”的工作思路，增强创新工作的主动性和积极性，使工会工作在原有基础上不断得到创新和发展。

2、努力营造促进创新工作的组织氛围和文化氛围，是工会开展创新工作的基础。各级工会组织一是要坚持党的领导，自觉接受党的领导，通过“党建带工建，党工共建”，发挥党组织的政治核心作用，形成“党委领导、行政支持、工会运作、职工参与”的工作格局，从组织领导上保证创新工作的有效持续开展。二是要充分发挥工会宣传阵地的作用，采取多种形式做好宣传发动工作；2006年2月份，总公司工会把《广东工会工作创新系列报道材料》印发给每一位总公司工会委员、基层工会主席学习和向工会干部传达，增强工会干部和广大员工的创新意识和创新能力，努力营造促进创新工作的组织氛围和文化氛围，为工会开展创新工作提供人力和组织上的支持和保障。

3、着力加强工会组织的自身建设，是工会开展创新工作的保障。时代变了，时代特征也变了，工会组织的工作方法和活动方式也要随之而变；如果还是因循守旧、一成不变、沿袭过去的旧模式，对广大职工群众的吸引力就会下降；如果还是运用“传统”的老办法来解决所有的新问题，是行不通的。各级工会组织和工会干部要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，以改革创新的精神加强自身建设，不断改进与新形势和新任务不相适应的思想观念、工作方法，树立持续学习、终身学习的观念，提高理论水平和业务能力，努力使各级工会干部成为“实干家”。

(二)创新工作要在“两创”和“三性”上下功夫，要具有推广价值，防止形式主义

各级工会组织要坚定不移地贯彻全心全意依靠工人阶级的根本方针，落实科学发展观和以人为本的实践要求，把创新工作作为工会的一项重点工作持续开展。一是要突破原有的思维模式，认真落实“不断探索、敢于实践、勇于创新、促进发展”的工作思路，在工作的领域、机制、内容、方式方法等方面有所创新、有所突破，用新思维、新理念、新办法、新举措来推进工会工作。二是要紧密联系本单位的实际，贴近员工需求，从有利于企业的发展、有利于维护员工的利益出发，把工会创新工作与企业中心任务相结合，选好创新项目。三是要在“两创”(创优、创特色)和“三性”(新颖性、时代性、实效性)上下功夫，特别是在提高实效性和具有本单位特色上下功夫，形成具有本单位特色、突出行业特点、又具有推广价值的创新工作项目。不做表面文章、不搞花架子、防止形式主义．努力创造地铁工会特色，实现工会工作整体水平上台阶，更好地为企业中心、为企业大局服务。

(三)创新工作要持之以恒，坚持不懈。不能半途而废

工会创新工作不是为了创新而创新，创新只是一个手段和载体；不断提高工会干部的工作能力，全面推进工会各项工作，建立稳定和谐的劳动关系，发挥广大职工的聪明才智，打造优秀现代企业，实现可持续发展才是最终目的。因此，各级工会组织一是既要持之以恒，真抓实干，坚持不懈地开展创新_丁作，努力克服各种困难和风险，不能半途而废；又要实事求是，量力而行，务求实效。二是要紧密围绕企业生产经营目标、劳动关系变化、员工需求来推进工会工作创新，进一步提升创新工作的质量和效果。三是要及时对基层工会创新工作的经验和做法加以总结推广，指导新的实践，开展新的创新工作，使工会创新工作与企业中心工作相互促进，推动广州地铁事业持续健康发展。

(作者单位：广州市地下铁路总公司)