建立职工提合理化建议常态机制的实践与思考

开展提合理化建议活动是企业职工参与企业管理的有效途径，也是企业推进精细化管理的重要手段。2006年以来，茂石化公司炼油分部工会围绕公司“强化管理、提高效益”的工作方针，组织职工广泛开展了“为强化管理、提高效益献计策”为主题的提合理化建议竞赛活动，动员和组织广大职工围绕分部生产建设目标和强化内部管理、努力降本增效，确保生产安全经济运行等工作重点献计献策。据统计，全年职工提合理化建议为。7229条，采纳实施3151条，已取得较大成效的实施项目221项，预计可创经济效益14000多万元(未经审计)，为分部强化管理，提高效益起到了积极的作用。下面，笔者结合开展这项活动的主要做法，对如何建立职工提合理化建议的常态机制谈谈一些粗浅的看法。

一、主要做法

1、下发文件，全面发动

从2005年底开始，分部工会就开始谋划如何围绕公司“强化管理、提高效益”的工作方针开展工作，结合工会工作的性质和特点，提出了开展“为强化管理、提高效益献计策”为主题的提合理化建议竞赛活动的设想，并于2005年12月份下发了《关于组织职工开展“为强化管理、提高效益献计策”主题活动的通知》的文件，对开展主题活动的组织发动、活动内容等提出了明确要求，对活动的各个阶段工作进行部署，并明确要求各车间对职工所提合理化建议的评审意见、实旖情况、奖励『青况进行公布。各车间工会通过班前班后会、职工大会、经济活动分析会等各种会议及车间网页公开、厨窗展示、班组副班学习等进行多渠道的宣传、学习和引导，积极营造“大家献计策，人人作贡献”的氛围，其中供水车间还结合实际向全体职工发出了“我为供水精细化管理献计献策”活动的倡议书。

2、组织评议，规范管理

开展主题活动的文件下发后，各车间工会相继成立了以车间党政工领导为组长的主题活动领导小组、以专业管理人员为主的主题活动管理小组，并结合实际制定了主题活动的实施方案、《合理化建议管理及考核办法》，明确了“合理化建议的内容”、“合理化建议项目的具体操作及管理规定”和“考核标准”。为了推动活动滚动式发展，分部工会机关每周办公会专题汇报各车间活动情况；每月组织评选优秀合理化建议项目，对各车间上报优秀合理化建议进行汇总，送有关专业处室进行评选，全年共奖励好建议95条，并将评选结果在分部0A系统上进行通报，各基层工会奖励好建议l 556条；季度工会主席例会对主题活动的工作进行讲评和研讨；半年小结活动情况，并组织评比和奖励表彰开展活动的优胜单位。在分部领导的高度重视和支持下，分部还组织召开了“为强化管理、提高效益献计策”主题活动专题交流会，由各基层单位的党政工领导参加，全面总结合理化建议活动。经过一年来的尝试，献计策活动常态机制的建设已初具雏形：每月提建议、评审建议、采纳实施、意见反馈、奖励公布等环节运作良好。

3、及时总结，成果转化

经过一年来的运作，献计策主题活动初步形成了几个特点：一是各级工会组织重视开展“为强化管理、提高效益献计策”活动，结合本单位实际，在组织、宣传、发动工作中，通过多方面、多渠道、多形式，以充分调动广大职工的积极性为出发点，围绕活动主题，积极提合理化建议，在职工初步形成了“人人献计策，大家作贡献”的氛围。二是各单位在献计策活动中围绕影响生产安全及节能降耗、环保等重点项目提合理化建议，认真抓好建议的审议采纳实施工作，使重点建议项目得以实施，整个职工合理化建议活动有效地运作起来。三是不断完善和加强献计策活动的各环节管理，建立长效的职工合理化建议运行机制，并通过利用工会经费、主任基金等多种方法，加大对好建议的奖励力度，进一步激发职工献计策活动的积极性。四是善于总结活动中好的经验和方法。对建议实施所取得的成果进行总结，对一些能够起到推广作用的操作方法进行不断完善，其中供水、联合六、热电等车间做得比较好。目前供水车间总结出“水场自控补水法”、“水场源头灭菌法”、“回流淤泥节药法”3个操作法，联合六车间“在线处理加裂cTl01调速阀杆”、“优化加裂反应系统操作，延长催化剂使用寿命”，热电联合车间“优化北炉3#炉运行节能降耗法”等，组织实施并已取得明显效果。

二、主要成效

1、通过开展主题活动，促进了职工树立“强化管理、提高效益”的理念

通过开展“为强化管理、提高效益献计策”主题活动，教育和引导职工主动关心管理、积极参与管理、努力强化管理，动员和组织广大职工为提高效益献计献策、建功立业，促进了职工树立“管理出效益，强化管理出大效益，精细化管理出最大效益”的理念，进而主动地参与到主题活动中来，为企业提高效益发挥自己的聪明才智。

2、通过开展主题活动，初步形成了职工提合理化建议的管理机制   

通过“全员献计策”、“审议实施”和“成果评审表彰”等三个步骤，建立和完善了职工提合理化建议的管理制度，并通过建立职工提合理化建议的个人档案和激励机制，有效地推动了职工提合理化建议的滚动式发展。

3、通过开展主题活动，取得了良好的经济效益

上半年以来，各车间通过对一批重点项目组织实施，已经显示出良好的经济效益和管理效益。如党群工作部提出的“建立职工抽考制度，确保职工(保持)上岗必备基本技能”建议，组织实施后大大激发了广大干部职工自觉学习、参与培训的积极性，有效提高了职工事故处理能力、应变能力和自我保护能力，大大增发职工自觉学习的热潮，提高自身素质，确保各装置长稳优安全生产。三蒸馏车间邓桂雄提出的“移动巡检法”、生产管理处实施的“优化生产，错峰用电，降本增效”等项目都取得了明显效益。

三、存在的问题

经过一年多时间的实践，开展职工合理化建议竞赛活动取得了明显成效，但也存在着一些不足，主要体现在：1、部分单位重视程度不够。突出表现在对开展主题活动的目的、意义认识不到位，措施不够得力，成效不够明显。2、整体发展不平衡。部分合理化建议预计成效较明显，但是由于组织实施涉及改造项目费用难落实等问题，未能立即组织实施。3、对职工提出的合理化建议，采纳立项的多，跟踪检查、督促落实的少；对如何调动职工积极性，使职工提合理化建议成为一种自觉行为，思路不新，办法不多。

四、对建立职工提合理化建议常态机制的思考

深化职工提合理化建议化活动，就是要建立常态机制。笔者认为，要通过提高认识，加强领导，建立活动的激励机制，保护和调动职工参与主题活动的积极性，以合理化建议软件为平台，推动合理化建议的信息化管理，规范合理化建议的操作程序，确保活动取得实效。

1、加强学习交流，深化思想认识

开展职工提合理化建议活动，是贯彻公司“强化管理、提高效益”工作方针的具体实践。实践证明，这项工作有利于在职工中形成“强化管理、提高效益”的理念，有利于调动和发挥职工的智慧，有利于企业提高经济效益。我们要通过经济活动分析会、专题活动交流会等形式，加强学习和交流，进一步深化思想认识，使大家充分认识到：开展主题活动既是工会围绕大局、服务中心的重点工作，也是分部“强化管理、提高效益”工作的重要组成部分，不能简单地理解为工会单方面的工作。没有这种思想认识作为基础，开展提合理化建议活动就会成为无源之水、无本之木，就会流于流于形式，最终也取不到任何效果。在深化认识的基础上，要切实加强领导，建立健全开展主题活动的组织机构。要在广泛征求职工意见的基础上，进一步细化开展主题活动的方案，分部工会积极争取行政的支持，会同机动、技术、生产、安全等部门联合下发《关于深化“为强化管理提高效益献计策”活动的实施意见》，并且要分别成立分部和车间开展主题活动的领导小组，在引导职工提建议、规范建议的评审和实施、建立主题活动的激励机制、形成工会具体组织、行政大力支持、职工积极参与的机制，从而党政工团齐抓共管的局面，为推动活动的滚动式发展提供更坚实的思想基础和组织上的保证。

2、引入信息化管理，规范合理化建议管理

建立职工合理化建议信息化管理，有利于提高职工提合理化建议的效率，有利于加强职工合理化建议的程序化和规范化管理，有利于推进职工合理化建议常态机制的建立。通过引入信息化管理，可以推进职工合理化建议管理的“三化”：一是日常化，充分调动职工的参与热情，做到随时、随地、随人都能提合理化建议；二是专业化，使职工提出的建议达到专业水平；三是成果化，可以及时将合理化建议成果组织实施，转化为生产力。目前，开发职工合理化建议管理软件已经进入议事日程，在分部领导的高度重视下，由分部工会组织牵头，会同机动处、办公室等有关人员，初步提出了合理化建议软件的需求，并将进入正式的研究开发工作，计划在今年一季度投人使用。通过设计开发内部网络软件为平台，使职工合理化建议从建议的提出、汇集、分类、评审、采纳、实施、跟踪以及评选奖励纳入方便快捷实用的管理程序，职工在电脑上随时可以提建议，使合理化建议活动更具有日常化和群众化特色。

3、加大激励力度，调动职工参与积极性

(1)正确引导职工参与主题活动。一是各车间要针对性地进行引导，通过车间每月召开的经济活动会，引导职工围绕车间安全生产、强化管理、降本增效等方面存在的管理薄弱环节及生产“瓶颈”问题献计策。二是要着力抓好班组的发动工作。通过车间引导和班组发动，结合推动“献计策”活动的开展，使职工合理化建议既有数量又有质量，并且能够持续推进。

(2)要完善奖励和反馈的机制。要调动职工参与献计策活动的积极性，建立完善的激励机制是促进主题活动常态化的重要保证。一是要及时做好建议的反馈工作。职工提了建议没有反馈，对职工的积极性是一种极大的挫伤。要抓好做细建议的反馈工作，在有效利用合理化建议软件进行公开的同时，还要在“全员献计策阶段”、“审议实施阶段”、“成果评审表彰阶段”，通过黑板报、宣传栏、厂务公开栏、车间内部网等载体抓好建议的公开和反馈工作。对未能采纳实施的建议也要及时进行反馈，尊重和保护职工参与献计策活动的积极性。二是要把精神鼓励和物质奖励紧密结合起来，结合职工的不同需求，采取形式多样的激励方式。精神鼓励方面，可以通过会议、宣传栏等各种载体对职工提合理化建议予以表扬和肯定，使职工充分感受到建议被重视，从而保护和调动职工的积极性；物质奖励方面，要根据职工提合理化建议的数量、采纳率、实施的效果分级别、分档次进行奖励，重点是要向生产一线的职工倾斜。奖励的形式要结合职工的不同需求，采取多样化的激励，有效地调动职工的积极性。三是要把主题活动和标准化考核和班组劳动竞赛紧密结合起来，纳入经济责任制考核的重要内容。把主题活动纳入标准化考核的范畴，鼓励职工提合理化建议、开展技术创新活动。

(3)要尝试抓好成果冠名工作。要及时做好优秀建议的总结推广提高工作，对评选出来的先进操作方法采取成果冠名，鼓励职工积极优化改进生产操作方法，提高职工的荣誉感和自豪感，将职工中先进的思想观念和技术知识全体职工共享，形成人人为车间、为分部“强化管理，提高效益”提建议的氛围，为提高企业效益作贡献。  

    (作者单位：茂名石化公司)