同志们：

这次全省县级工会工作会议的主要任务是：认真学习贯彻胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次会议工青妇委员联组讨论时的重要讲话精神，贯彻落实全总十四届十三次主席团(扩大)会议和学习贯彻中央领导同志重要批示研讨会议精神，统一思想认识，明确工作思路，突出工作重点，扎实推进全省县级工会工作，增强县级工会的吸引力、凝聚力和影响力，充分发挥工人阶级和工会组织在构建和谐广东中的重要作用。刚才，陈文杰同志传达了全总十四届十三次主席团(扩大)会议精神，陈宗文同志作了《广东省总工会关于进一步加强县级工会工作的意见》的起草说明。

近年来，我省县级工会在县委的领导下，坚持落实全心全意依靠工人阶级的根本方针，坚持走中国特色社会主义工会发展道路．固本强基、依法维权、帮扶困难、劳动竞赛、提高素质等各项工作取得了显著成绩，为我省工会作打下了坚实的基础，发挥了党联系职工群众的桥梁和纽带作用。广大县级工会干部在条件艰苦、工作难度大的情况下扎实工作，表现出良好的精神状态和敬业精神，发挥了积极作用。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是各级人大、政府、政协、纪委和社会各界大力支持的结果，是各级工会广大干部职工奋发努力的结果。在此，我代表省总工会向重视支持县级工会工作的各级党政领导和社会各方面表示衷心感谢!向全省县级工会干部表示亲切的慰问和崇高的敬意!在充分肯定成绩的前提下，我们必须对县级工会发展现状有一个清醒的认识，正视存在的“三个不相适应”：工会组建率、职工人会率与经济发展、职工队伍迅速壮大不相适应；职工队伍的维权要求与县级工会的维权能力不相适应；工会工作的组织体制、运行机制和活动方式与完善社会主义市场经济体制的要求不相适应，切实增强做好县级工会工作的责任感和使命感，激发县级工会工作的活力，推动我省工会工作不断开创新的局面。

考虑到昨天下午我在《关于当好工会领导干部的认识》报告中，对做好工会工作已作了全面的阐述。下面，仅就如何进一步加强县级工会工作讲三点意见。

一、统一思想，统一认识，把加强县级工会工作作为全省工会重要工作抓紧抓好

县级工会的位置十分重要，具有鲜明的“枢纽”性、直接性、前沿性，要充分认识做好新形势下工会工作的重要性和紧迫性，努力开创县级工会的新局面。具体我们可以从如下几方面去认识：

(一)加强县级工会工作，是增强党的执政基础的内在要求。县级工会作为一级工会领导机关，直接面对企业，面对职工群众，既承担着把党的决策部署和上级工会要求落实到基层的任务，也承担着反映职工意愿和要求、维护职工权益的重任，在整个工会组织体制中处于承上启下的重要环节。要明白一个基本道理，“工人阶级需要党，党离不开工人阶级”，“工人阶级是我们党的阶级基础，是我们国家的领导阶级”。(摘录江泽民同志讲话)因此，必须从加强党的执政能力建设的高度，进一步加强县级工会工作，不断提高县级工会组织职工、引导职工、服务职工、维护职工权益的能力和水平，为夯实党的阶级基础和群众基础而努力。

(二)加强县级工会工作，是落实中国特色社会主义工会维权观、构建和谐劳动关系的必然选择。劳动关系的和谐稳定是社会和谐稳定的基石。建设和谐广东，对稳定协调劳动关系提出了新的更高的要求。当前，我省劳动关系基本稳定，同时也出现了许多新的情况和问题，影响劳动关系和谐和职工队伍稳定的因素还不少。特别是珠三角地区，劳动关系更加纷繁复杂，工会协调劳动关系矛盾的任务尤其繁重。县级工会处在调处劳动纠纷、化解劳资矛盾、协调劳动关系的第一线，在调处劳动关系矛盾中举足轻重，具有不可替代的作用。因此，必须进一步加强县级工会工作，使县级工会落实“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，加大协调、稳定企业劳动关系的力度，切实维护职工合法权益。促进企业发展，构建和谐企业，为建设和谐广东建设贡献力量。   

(三)加强县级工会工作，是适应新世纪新阶段工会发展的迫切需要。当前，我国改革发展进入关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，给我国发展进步带来了巨大活力．也带来不少矛盾和问题。在这个变革过程中．职工队伍状况变化很大，农民工、非公有制企业和新兴产业中的职工成为工人阶级队伍的重要组成部分。特别是珠三角地区。农民工多．非公有制企业工人多，劳动纠纷案件多，敌对势力对工会的渗透活动多。县级工会工作既面临着许多前所未有的新情况新问题，又遇到创新发展的良好机会。因此，必须进一步加强县级工会工作，推动县级工会紧跟形势发展要求，求真务实，开拓创新，为提高全省工会工作水平发挥基础性作用。

二、明确思路，突出重点，扎实推进县级工会工作

最近，胡锦涛总书记在接见出席全国政协十届五次会议工青妇政协委员时指出，共同建设、共同享有的和谐社会，符合全体人民的共同利益，要尊重人民群众的首创精神，最大限度地激发人民群众的参与热情和创造活力，把共建共享贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享，在共享中共建；工青妇组织在构建社会主义和谐社会中要充分发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的作用。为此，县级工会必须认真贯彻落实胡总书记的指示精神，紧紧围绕共建共享、发挥四个作用的总体要求，认真贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，明确思路。突出重点．切实做到“五个加强”：

(一)加强基层工会组织建设，夯实工会工作基础。

组建工作是各级工会一项永恒的任务。县级工会要最大限度地把广大职工组织到工会中来，做到依法建会、依法治会，确保完成省委提出的五年内外资企业、私营企业基本建立工会的任务，不断提高工会组建率和职工人会率。要推动党建带工建、工建服务党建大格局的发展，建立组建工作长效机制，在工会组织体系、组建方式上大胆创新：积极探索楼宇工会、项目工会、市场工会、区域性行业性工会、社区工会、劳务市场工会等新的工会组织形式，完善镇(街道)、村(社区)和企业“小三级”工会组织网络，实行网络化管理；有条件的镇要成立镇总工会，建立完善指导服务基层的工作机制和基层工会部激励保护机制。要切实履行好对基层工会的领导、服务职责，搞好分类指导，以建设“职工之家”为载体，把建会、建制、建家有机地结合起来，激发基层工会特别是企业工会的活力，推动工会工作全面发展。要防范和化解境内外敌对势力对工会工作的干扰和破坏，保持职工队伍的团结和统一。

(二)加强劳动竞赛组织工作，动员广大职工为社会主义现代化建设建功立业。

县级工会要牢牢把握全面建设小康社会这个主题，以夯实共建共享的物质基础为目标，团结动员广大职工在实现经济社会又好又快发展的进程中发挥主力军作用，争当实现科学发展、构建和谐社会的排头兵。一是组织开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛活动，进一步抓好重点工程劳动竞赛和县职工技术运动会，在企业广泛开展自主创新和节能降耗活动，为地方经济社会发展大局服务。二是深入推进名师带徒、拜师学艺活动．充分发挥行业标兵、技术尖子的示范作用，引领广大职工学技能、练本领、创一流，提高职工的技能水平。珠三角地区要特别重视农民工的培训教育工作，培养他们的主体意识，增强他们的阶级意识、工会意识，加强他们的技能训练．为促进县域经济社会又好又快发展提供智力支持和人才保证。三是以建设社会主义核心价值体系为根本，唱响“工人伟大、劳动光荣”主旋律，大力加强和谐文化建设，倡导和谐理念．培育和谐精神，积极开展知荣辱和“爱国、守法、诚信、知理”教育活动，激发全省广大职工奋发向上的精神力量，形成团结和睦的精神纽带。大力推动发展先进的企业文化、工会文化、职工文化，充分展现工人阶级的先进性。四是以创建和谐劳动关系模范企业为载体，指导和帮助私营企业、外商投资企业和劳动关系比较复杂的企业达到劳动关系和谐企业的标准，使劳资双方将自身利益和企业发展自觉联系在一起，团结合作，良性互动，实现企业和职工共谋发展、共创和谐。

(三)加强困难职工帮扶工作，叫响做实“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”。

一是要进一步办好县级困难职工帮扶中心。建立健全县级困难职工帮扶中心工作领导小组，建立帮扶工作内外协调机制，整合和配置帮扶资源，加强帮扶工作长效机制建设：通过政府拨款、工会经费投入、社会捐助等多种形式筹集资金，建立稳定的帮扶资金筹措渠道；加强帮扶中心制度建设和内部管理，严格帮扶资金的监督和管理使用。二是要着力建立市、县、企业三级互联互补互动的“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”帮扶工作机制。县级工会要因地制宜，开展各种形式的帮扶活动。珠三角地区县级工会要把帮扶重点逐步向农民工转移，落实“五项帮困重点”：困难救助送保障、依法维权送法律、工伤探视送温暖、就业帮扶送岗位和满足精神需求送文化。东西两翼和山区县级工会的帮扶重点是实施再就业援助，帮助和扶持下岗失业人员实现再就业；实施职工医疗互助保障计划，帮助职工解决患大病医疗负担重的问题；开展工会助学活动，帮助非义务教育阶段品学兼优的困难职工家庭子女完成学业。

(四)加强维权机制建设，做到主动依法科学维权。

维护职工合法权益，要坚持以职工为本．落实中国特色社会主义工会维权观，围绕劳动关系建立、运行、监督和调处的各个环节。切实做到主动依法科学维权。主动维权，就是要带着对职工群众的深厚感情、对工会工作的强烈责任，发扬主动精神维护好职工合法权益。依法维权，就是要加大执法监督、法律援助等工作的力度，切实维护法律赋予职工的权益，依法加强工会的利益协调、诉求表达、矛盾处理、权益保障机制建设，把工会的维权工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。科学维权，就是要把维护职工群众的整体利益和具体利益相统一，全面维权与重点维权相结合，当前特别要维护好职工的劳动经济权益和职业安全卫生权益。要切实履行指导和帮助职工签订劳动合同的法定职责，推动企业全面实行劳动合同制度：积极推进非公有制企业职代会建制扩面和规范工作，普遍建立区域性、行业性职代会制度，保障职工民主权利；全面推进工资协商，积极探索区域性、行业性工资协商，实现对小企业的有效覆盖，建立与当地经济发展水平相适应的工资增长机制：建立健全劳动争议的调处机制，大力推动区域性、行业性劳动争议调解机制建设，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态；要教育职工学法、守法、懂法，从维护和谐社会的战略高度去维护职工的合法权益。

（五)加强县级工会领导班子和干部队伍建设，为工会工作提供有力的组织保证。

一是要按照“三家”要求，切实加强工会干部队伍建设。广大工会干部特别是领导干部要切实加强学习现代经济知识、社会管理知识、法律知识和工会业务知识，不断完善知识结构，全面提高理论素养和工作能力，注重研究职工队伍发展和劳动关系变化中的新情况和新问题，积极探索新形势下工会工作的特点和规律。各级地方工会领导班子成员要努力成为具有办事能力的社会活动家，基层工会干部要成为直接帮助职工解难事、办实事、做好事的实干家，工会机关干部要成为具有真才实学熟悉工会工作的专门家，不断提高工会参与构建和谐社会的水平。二是按照“三真”要求切实加强作风建设。县级工会干部要努力做到“理论真懂、工作真抓、效果真实”，认真克服机关化、行政化倾向，转变思想作风和工作作风，深人基层、深入职工．调查研究、了解情况，为职工群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，努力当好职工群众合法权益的第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人。三是进一步转变工作方式。要统筹安排部署好基层工会特别是企业工会工作，加强具体指导和督促检查，帮助基层工会解决遇到的困难和问题。珠三角地区要实行带动、代替和自主活动相结合的工作机制，指导镇(街道)、村(社区)工会从实际需要出发做好工作，发挥上级工会代表下级工会的作用，主动代行基层工会难以承担的部分维权职能。四是进一步拓宽工会干部来源渠道。有条件的地区要推广广州、深圳等地的成功经验，通过公开招聘、内部选拔，试行聘任工会工作组织员、指导员、志愿者等做法，广泛吸纳人才，建立一支专职、兼职和积极分子相结合，结构合理、素质优良的专业化、职业化、社会化工会工作者队伍。

三、加强领导，落实帮扶，为县级工会发展创造良好的条件

加强对县级工会工作的领导，是省、市总工会的共同任务。遵循一级抓一级的组织原则，各地级以上市总工会对于进一步加强县级工会工作具有义不容辞的责任，要认真做好对县级工会的指导服务工作。省、市总工会要齐抓共管，努力帮助县级工会解决实际问题。

（一）加强对县级工会工作的领导。要进一步完善“党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、社会配合”的县级工会工作大格局。坚持党委对工会工作的领导，县委要有一名领导分管工会工作，县政府明确一名副职联系工会工作。要配好配强领导班子，县级工会主席原则上由同级副职担任；县属各镇(区、街道)要确一名党委委员分管工会工作或兼任工会主席，并视企业、职工人数情况配备若干名专职工会工作人员。县级工会要自觉接受党的领导，创造性地开展工作。各地级市总工会应及时向县委通报情况、反映问题和宣传工会工作经验以及工会的作用，推动县委加强县级工会建设重视和支持县级工会依法开展工作；协调和疏通渠道，推动县委定期召开工会工作会议，为县级工会把关定向，解决问题：协助县委建立和完善工会工作保障机制，切实保障工会和工会干部的合法权益。

(二)搞好对县级工会工作的分类指导。一是省、市总工会要区别不同情况予以分类指导，帮助县级工会总结经验，分析问题，协调工作，推动县级工会工作健康发展，在促进县域经济又好又快发展、维护改革发展稳定中更好地发挥作用。二是各县总工会要结合实际，创造性地开展工作：在工作思路上，分清工会主办、监督、协办的工作，对主办的要全力以赴，争创一流；对监督的工作要抓住重点，注重实效；对协办的工作要注重协商，尽力而为。在工作重点上，要把“五加强”落到实处，做到工作重心下移，认真指导和帮助企业工会按照《工会法》、《中国工会章程》和《企业工会工作条例》的要求，进一步规范自身建设，逐步做到工会组织健全、工会经费落实、制度完备规范、维权工作到位，充满生机和活力；要坚持因地制宜、因企制宜，针对不同地区、不同行业、不同规模、不同所有制企业的实际，提出具体要求。制定相应措施，不搞“一刀切”：要发挥典型示范作用，注意培育选树不同类型企业的典型，鼓励和尊重企业工会积极探索、大胆创新，及时总结新鲜经验。

(三)加大扶持力度。一是要积极推动落实《工会法》的有关规定。根据《工会法》45条规定，各级政府应当为工会办公和开展活动提供必要的设施和活动场所等物质条件。县级工会要积极向政府反映实际困难，切实解决好办公场所和编制内工会干部的财政工资问题．为工会工作的开展创造一个良好的环境。二是省总工会下大决心加大对县级工会的扶持力度。省总决定在同级财政投资的基础上。逐步对2004年以来各县(市、区)级工会新建办公楼给予30万元补助；对山区县(市)和粤东粤西县(市)工会购置交通工具给予5万元补助，改善县级工会工作条件。三是各市总工会对所辖的县级工会要认真进行调研，切实给予指导和帮助：对班子存在问题的，要积极与当地党委沟通，及时调整班子；对工作思路有问题的，要及时给予工作指导；对经济特别困难的，要采取多种渠道给予扶持。

(四)努力建立工会与政府部门的互联互补互动工作机制。县级工会要紧紧围绕县委县政府的工作中心开展工作，积极争取政府和部门的支持，建立与政府的互联互动互补机制，共同研究和解决涉及职工切身利益的劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保障等重大问题。如全面推进劳动合同制度和劳动定额问题，现在一些非公有制企业存在一个突出问题，就是劳动合同存在不少“霸王条款”，劳动定额也是老板说了算，严重侵犯了职工的合法权益，这种状况必须改变。县级工会要协同劳动部门继续推进劳动合同制度实施三年行动计划，督促用人单位与职工依法签订和履行劳动合同，帮助和指导职工签订劳动合同：要和政府有关部门配合，加强对劳动定额的制定和管理工作，推进和开展行业工资集体协商谈判，通过发挥行业协会作用，制定行业劳动定额标准。

同志们，新的形势和繁重的任务．对县级工会工作提出了更高的要求，县级工会责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，认真落实“组织起来、切实维权”的工作方针，坚持中国特色社会主义工会维权观．求真务实，开拓创新，努力把我省县级工会工作提高到一个新的水平，在建设经济强省、文化大省、法制社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康的伟大事业中更好地发挥工会组织的积极作用。