充分发挥工会在社会主义和谐社会建设中的“四个作用”

今年3月7日，胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次会议工会、共青团、青联和妇联界委员联组讨论时发表了重要讲话。胡总书记强调，构建社会主义和谐社会是艰巨复杂的系统工程，是造福全体人民的伟大事业，一定要在党的领导下，尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。工青妇组织是党开展群众工作的重要力量．要在社会主义和谐社会建设中充分发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的作用．为共同建没、共同享有和谐社会作出积极贡献。例总书记站在党和国家工作全局与时代发展的高度，深刻闸述了社会主义和谐社会的本质特征，充分肯定了人民群众在构建社会主义和谐社会中的主体地位，并对加强新形势下的群众工作提出了新的要求。指明了新世纪新阶段工会工作的前进方向。各级工会组织和广大工会干部要把学习讲话精神作为一项重要政治任务，用讲话精神统一思想、武装头脑、指导工作。

一、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的重大意义，增强做好工会工作的光荣感和责任感

(一)讲话是党中央对新形势下群众路线、群众观点理论的丰富和发展，为新形势下做好群众工作提供了理论基础。讲话坚持运用马克思主义关于人民群众是推动历史前进的动力这一基本观点，突出强调了人民群众的主体地位，深刻阐明了充分发挥人民群众在改革开放和建设中国特色社会主义伟大事业中的重要作用。这就要求工会组织必须充分尊重职工群众的主体地位，始终把职工群众作为一切工作的出发点和落脚点。

（二)讲话抓住了共建共享和谐社会这个核心和根本，具体体现了科学发展观的要求。胡总书记强调，新形势下群众工作的目标任务，就是要团结动员全体人民群众共同建设、共同享有社会主义和谐社会。这一重要论述．进一步阐明了社会主义和谐社会建设的目的意义、实践主题和实现途径，解决了为谁建设、靠谁建设、如何建设的问题。这就要求工会组织必须坚持一切从职工群众根本利益出发，充分尊重职工的首创精神，最大限度地激发职工群众的参与热情和创造活力．最大限度地实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，真正做到在共建中共享、在共享中共建，形成共谋科学发展，共促社会和谐，共创美好生活的良好局面。

(三)讲话明确了新形势下群众组织的四项重要职责，为工会工作进一步指明了方向。胡总书记要求各级群众组织充分发挥联系广泛的组织优势，在组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益等四个方面充分发挥作用。这是对新时期群众工作任务的新概括，反映了党对群众工作的高度重视，体现了党对群众组织的殷切期望，是新形势对工会工作的更高标准和更高要求。这就要求工会组织和广大工会干部要不断增强光荣感、使命感和责任感，努力在发挥“四个作用”方面取得重大成绩。

胡总书记的讲话内涵丰富，意义重大。各级工会组织和广大工会干部一定要把学习好讲话当成当前的一项重大政治任务，并要努力在以下三个方面深钻细研：一是要牢牢把握新形势下群众工作的重要原则，深刻认识广大职工群众在构建社会主义和谐社会中的主体地位和作用。在改革开放进入关键时期的新形势下．不论经济社会结构和利益格局如何变化，都要坚持以职工为本的理念，把职工群众置于工会各项工作的中心地位。二是要牢牢把握新形势下群众工作的目标任务，深刻认识工会组织和职工群众在共建共享和谐社会中所肩负的历史重任。在推动实现共建共享的过程中，紧紧围绕如何最大限度地激发广大职工群众的活力，投身建设和谐粤西经济强市的伟大实践，如何最大限度地实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把建设和谐粤西经济强市和让广大职工群众共享和谐粤西经济强市的成果结合起来。三是要牢牢把握新形势下群众工作的主要职责，深刻认识工会工作的重要性。工人阶级是建设社会主义和谐社会的主力军，各级工会组织要进一步明确在构建和谐社会中的职责所在．强化政治意识、大局意识、群众意识和团结意识，努力在组织、引导、服务和维护职工合法权益方面出主意、想办法、求实效。

二、紧密结合茂名实际，创造性地发挥好工会组织的“四个作用”

各级工会组织要紧密联系本地区、本单位实际，创造性地发挥好“四个作用”。

一要充分发挥组织作用，动员职工群众踊跃投身建设和谐粤西经济强市的伟大实践。首先要最大限度地把职工组织到工会中来。认真贯彻落实全总“组织起来、切实维权”的工作方针和“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，切实加快工会组建工作步伐。要坚持党的统一领导，发挥“党建带工建，党工共建”机制的作用，整合社会各方力量，形成工作合力，推动工会组织建设的创新和发展。要把非公有制企业和外商投资企业工会组织建设作为工会组建工作重点，把吸收农民工人会作为工会组建的重要工作来抓，最大限度地把非公有制企业职工组织到工会中来。要建立健全国有、国有控股企业的工会组织，抓好改制企业工会组织建设工作，做到只要企业存在，工会组织就必须存在，“企业改制到哪里，工会组织就重建、巩固到哪里”。对于工会组织不健全或工会组建不规范、会员流失严重、作用发挥不明显，或有名无实的“空壳”工会，都要进行整顿和重建。在抓好工会组织扩面的同时，要不断规范新建工会的组织体系、工作制度、运行机制，发挥作用，增强活力。其次．要团结和动员广大职工积极投身“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛活动。要紧紧围绕节能降耗、自主创新、提升技能、提高效益(效能)四大主题．突出抓好重点项目、行业和企业的劳动竞赛。重点项目劳动竞赛要学习茂名石化1()O万吨／年乙烯改扩建工程劳动竞赛的做法和经验，创造性地开展以“六比六赛”为主要内容竞赛活动；行业技能竞赛重点在石化、文化、交通、农垦和旅游行业中开展，促进行业职工技术技能的提高；企业要围绕建设节约型、创新型、效益型企业的目标在职工中广泛开展“十个一”经常性的技术创新和节能降耗活动。要积极拓展在非公企业开展劳动竞赛的新领域．推动非公企业经济技术创新活动的全面开展。要进一步弘扬劳模精神，广泛宣传劳模的先进事迹，努力营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会氛围，为加快打造和谐粤西经济强市提供不竭的精神动力，不断推动我市经济社会又好又快发展。

二要充分发挥引导作用，努力在职工群众中形成牢固的共同思想道德基础。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装职工群众．用中国特色社会主义共同理想凝聚职工群众，用民族精神和时代精神激励职工群众，用社会主义荣辱观引导职工群众，不断提高广大职工的思想道德素质。在内容上。要对广大职工进行科学发展观、国情政策、民主法制和社会主义荣辱观教育。在对象上，重点对转制企业职工、下岗待业职工、非公企业职工特别是农民工进行思想引导。在方式方法上．要做好“一调查四引导”。“一调查”就是深入开展职工思想状况调查，及时掌握职工的工作、生活情况和思想动态．进一步加强和改进职工思想政治工作，不断提高针对性和实效性。“四引导”：一是舆论引导。要积极主动配合各级党委宣传部门共同做好新时期工人阶级的宣传工作，把工人阶级、劳动模范和工会工作的新闻宣传纳入本级党委宣传规划和年度宣传重点之中，把党的主张宣传到每个职工，引导社会热点，疏导职工情绪，营造推进和谐社会建设的良好舆论氛围。二是活动引导。继续开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，把“创争”活动与“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动结合起来，与开展各类精神文明创建活动结合起来．提高职工的职业技能水平和职业道德素养。继续办好“迎奥运、展风采”职工体育运动会，推动全民健身运动的蓬勃开展，增强职工的身体素质．展示工人阶级的时代风采。三是典型引导。各级工会在组织职工学习各类先进人物的时候，要特别注重培育、选树、宣传本地区、本单位的先进典型，学习身边的先进典型，引导职工向他们学习看齐。四是培训引导。充分利用工会的宣传教育阵地，紧密结合职工的思想实际，通过举办专题讲座、短期培训，运用现代传播手段、新的文化载体和示范引导的办法，用真理引‘导职工群众思想，用真情温暖职工群众心灵，用真心维护职工群众利益，切实增强教育引导工作的吸引力、凝聚力和感染力，努力造就一支具有先进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的工人阶级队伍。

三要充分发挥服务作用，真正使职工群众在改革发展中得到更多实惠。各级工会要紧紧抓住职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真履行职工合法权益第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人的职责，积极开展就业帮助、法律援助、生活救助、医疗互助、金秋助学等活动。继续规范提高、叫响做实“职工(农民工)有困难找工会”活动。扎实办好“十件实事”：按照省总工会的要求，尽快研究出台《职工(农民工)有困难找工会活动试行办法》，健全服务职工长效机制，并在全市培育、选树50至100个典型，推动全市帮扶工作再上新台阶：以此为契机，积极争取党政的重视支持，举办一次困难职工帮扶基金筹款活动，提高帮扶服务职工的能力。要大力开展职工安康互助保障计划，为职工大病医疗提供必要的补充。同时，要在促进就业和再就业上下工夫，为零就业家庭送岗位，千方百计帮助和扶持职工自主创业、自谋职业。要在督促加强社会保障上下工夫，扩大覆盖面、提高保障水平。要在完善帮扶工作机制上下工夫，建立健全送温暖活动的长效机制和对特困职工的定期救助制度。

四要充分发挥维权作用．努力实现好维护好发展好职工群众的合法权益。一是抓源头参与。积极参与涉及职工利益政策的制订，反映职工的诉求，提出工会的意见，在政策层面上推动职工合法权益的落实。二是抓机制建立。围绕劳动关系建立、运行、监督和调处的各个环节，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，使工会的维权工作逐步走向规范化、制度化和法制化。三是抓个案处理。对媒体曝光或职工求助的个案，工会要高度重视，第一时间介入，深入调查，掌握真实情况。督促或协助有关部门解决。对影响较大。带有全局性、代表性的侵犯职工合法权益的个案，要及时向同级党政报告，并发挥宣传媒体的监督、引导作用，推动职工合法权益的落实。四是抓和谐劳动关系的建立。按照我市劳动关系三方联合下发《关于开展创建劳动关系和谐企业与工业园区的通知》(茂劳社[2006]154号)要求，扎扎实实推动这项工作的开展。要通过开展这项活动，进一步加强工会组建工作。推动企业实施劳动合同三年计划、工资集体协商、集体合同覆盖计划及以职代会为基本形式的民主管理和厂务公开制度，参与做好劳动争议调处工作。建立规范有序、正合理、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，促成劳动关系不同主体之间的协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，从而实现好、维护好、发展好职工群众的合法权益。

三、切实提高各级工会的履职能力，为工会发挥“四个作用”奠定坚实的基础

(一)必须争取党政的重视支持，为工会发挥“四个作用”提供强有力的政治保障。工会工作是党的工作的重要部分，党的领导是工会工作的最大优势。各级工会要自觉接受党的领导，把工会工作放到党的大局工作中去谋划、去部署，争取把工会更多的工作纳入党政工作大局从宏观上加以推进。要建立健全各级工会向党组织汇报工作和向行政通报工作的制度，使党政及时了解工会。要采取把《工会法》纳入各级党政干部培训教程等灵活多样的形式．向党政领导宣传《工会法》，使党政领导了解《工会法》，从而取得党政的重视和支持，积极为工会独立自主地开展工作创造条件。

(二)必须提高工会干部的整体素质，为工会发挥“四个作用”提供强有力的人才保障。首先，要牢固地树立群众观点，强化群众意识。工会干部必须怀着对职工群众的深厚感情，心里始终装着职工，凡事想到职工，真正为职工做好事、办实事、解难题。要防止和克服那些把群众观点停留在口头上，搞形式主义、做表面文章的倾向，切实把群众观点根植于思想中、落实在行动上。其次，要进一步提高为职工说话办事的能力。要在实践中提高能力。自觉深入到基层和职工群众之中，在丰富的实践中历练本领、增长才干，在实践中破解难题、推进工作。要在创新探索中提高能力。要以科学理论为指导，努力从理论和实践的结合上不断研究新问题、开拓新思路、提出新办法，使我们的思想观念、工作机制、工作内容、工作方式更加适应新形势新任务的要求。?第三，要大兴求真务实之风。各级工会干部特别是领导干部要带头在研究、认识、把握和运用新形势下群众工作和工运事业规律上下功夫．使各项工作更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。要以密切与职工群众的联系为核心，按照突出群众性、民主性、法制性、服务性、进取性的要求，认真搞好作风建设。要多到基层去、到职工中去，要真心关心职工疾苦，倾听他们的呼声，坚持一切从职工群众的实际需要出发谋划、安排和推动工作。

(三)必须加大依法收缴工会经费的力度，为工会发挥“四个作用”提供强有力的物质保障。一是要依法收缴。《工会法》规定，建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。要加大《工会法》的宣传力度，使工会经费、会费的拨解、缴交成为各单位、企业、工会和职工的自觉行动：加大工会经费的审计力度，充实经审队伍，提高经审水平，对违反《工会法》欠缴、抗缴经费且拒不整改的单位，要发通报批评，也可以向法院申请支付令和强制执行；积极探索工会经费纳入税务征缴的新路子，提高依法收缴工会经费的水平。二是要依理收缴。坚持工会经费取之于职工、用之于职工的原则，真心实意为职工、为党政、为基层工会服务。充分发挥工会职工之家和桥梁纽带作用。使他们觉得拨解工会经费是值得的、是应该的。三是要依情收缴。进一步密切同各级党政、工会的联系，加强沟通，做到在政治上关心、工作_卜支持、困难上帮助，使他们理解、支持工会工作，体谅工会的实际困难，从而在经费上给予支持。四是要建立责任考核和激励机制。今年，市总工会按照省总工会的要求，把工会经费的收缴作为一项重点工作来考核，并建立机关干部职工的分片挂钩联系制度，把工会经费收缴任务分解到组、责任到人。各县(市、区)总工会也要制订相应的责任考核办法．实现全市工会经费收缴工作的新突破，为工会发挥“四个作用”提供强有力的物质保障。

    (作者系茂名市人大常委会副主任、市总工会主席)