建机制定标准 规范企业工会建设

惠州市位于广东省东南部，珠江三角洲东北端．南临南海大亚湾，毗邻香港与深圳。非公有制企业的迅速发展．对我市经济发展起到重要作用。目前，全市各类企业共有7327家，其中：外资企业1882多家、民营企业3920家，直接受雇员工70多万人。这些企业大多以电子、服装、制鞋、玩具、塑胶、灯饰等行业居多，以劳动密集型及轻型加工业为主，绝大部分属中、小型企业，大型企业占比例较少，技术含量不高，管理不够规范，部分企业的员工没有签订劳动合同，劳动保护条件比较差，有些职工的合法权益得不到有效保障。面对这些情况，我们通过规范企业工会建设，发挥企业工会作用，来维护员工合法权益，稳定企业劳资关系，促进企业的生产与发展。

一、落实人员配备。规范企业工会干部队伍建设

在实际工作中，我们通过依法依规和协商沟通，加强企业专兼职工会干部的配备，着力解决工会工作有人做的问题。首先，认真规范人员配备。在惠阳区的平潭镇、淡水镇、秋长街道办事处，白石村、三和工业园区和惠城区的水口街道办事处、陈江街道办事处、小金口街道办事处、南旋毛织厂、沙田镇慧联织造厂、沥林镇肯通公司等16个镇(街道办事处)和3个工业园区250()多个企业，解决了专职工作人员配备问题，使这些单位的工会组织切实做到有机构、有干部、有活动；如南旋毛织厂拥有员工1．3万余人，设工会专职干部7人．兼职干部20人。因为人员配备整齐。企业主重视，工会干部干劲足，职工入会涌跃，职工入会率100％。目前，惠州市5266多家企业工会中，专职企业工会干部共1400多人，兼职企业工会干部3600多人。其次，努力塑造工会领导班子的公众形象。一方面，对企业工会领导进行亲情教育。通过教育使他们认识到：做工会工作必须怀有深厚的阶级感情，只有心中装着员工，对员工姐妹们怀有深厚的阶级感情，才能动真情，心贴心，想员工所想，急员工所急。另一方面，强调企业工会领导必须不断加强思想道德修养，着力人格形象的塑造．通过工会领导自身的人格力量来提高工会的威信与感召力。增强工会凝聚力。

二、明确“六好”标准。规范企业工会工作软硬件建设

按照省总工会《关于固本强基加强基层工会组织建设的意见》的要求，我们明确和规范企业工会工作标准。总的工作标准是建设“六好”工会，即：组织健全好，基础工作好，维护权益好，活动开展好，民主管理好，收缴经费好。工会组织硬件建设达到：有办公室、有活动室、有牌子、有章子、有机构、有干部、有职责上墙；软件建设达到：有计划、有总结、有制度、有档案、有活动、有经费。例如：通过在全市范围内广泛深入开展建设“职工之家”活动后，肯通(惠州)有限公司投入资金600万元进行工会组织的硬件建设。慧联织造厂有限公司投入资金500万元，购买电脑、打印机等办公室设备，用以改善工会的软件建设。据统计，目前惠州市共有3500多家企业工会组织达到硬件建设和软件建设标准，占有工会企业的73％。

三、加强机制建设，规范企业工会工作目标管理

在工作中，我们将企业工会工作按照“细化、量化、硬化、科学化”的要求，采用定性和定量相结合的办法，把“软任务”变成“硬指标”，来加强企业工会机制建设、规范企业工会工作的目标管理。

(一)建立平等协商和签订集体合同制度。我们通过推动企业建立平等协商和签订集体合同制度，积极从源头上参与、源头上维护，使员工与公司的关系融洽，劳动关系稳定，近十年来基本没有发生恶性劳动纠纷。员工年流动率基本保持在10％以下。在签订集体合同的实践工作中，有83％的企业都能做到“三个坚持”：一是坚持集体协商。通过深入了解企业生产经营、劳动管理、作业环境、职工福利等情况后，才组织公司的行政方和工会代表共聚一起，本着互惠互利、互相谅解的原则，对工时、休假、报酬、工伤、保险、奖罚等焦点问题进行反复集体协商，形成共识。如果要加班，必须征求工会和职工的意见，并支付超时工资报酬或安排补假。二是坚持突出工会的权利。每个企业的集体合同都对有关工会组织和活动的条款作了具体规定。如“企业尊重和支持工会依法维护职工的民主权益和劳动权益，支持工会组织会员和职工开展各项活动”。合同还规定“企业每月依照《工会法》规定拨交工会经费”，从而为工会开展各项活动提供了经济保证。三是坚持报送公布。集体合同正式生效后．向全体员工张榜公布。平等协商和签订集体合同制度将员工的经济收益、生活福利、劳动卫生、安全生产等经济利益以法律和政策的形式确定下来，使员工的经济权益较好地得到保障。

(二)建立厂务公开民主管理制度。在企业中，普遍通过实行事务公开、民主议事制度、设立职工意见箱等途径来实现对外来员工民主权益的维护。一是实行事务公开，落实员工的知情权。我市93％的企业工会都能围绕员工最关心的、反映最强烈的热点问题，如员工福利制度、医疗制度、员工培训制度、请休假制度，个人劳动合同、集体合同等进行张榜公开：围绕与员工切身利益相关、需要让员工清楚明白的事情，如企业的重大决策和执行情况进张榜公开。通过事务公开，让员工掌握企业的情况．同时也让员工体会到自己是参与的一分子、企业效益的好坏与自己息息相关。从而促使他们更加关心企业的发展，自觉为提高企业的经济效益尽职尽责。二是建立民主议事制度，落实员工的参与权。员工的民主参与权，既体现在对自身权益的了解和保障上，又体现在参与企业的生产经营管理的过程中，我市大部分的企业都能坚持每两周组织召开一次议事会，分别由行政方代表和工会方代表参加，围绕在工作和生活中遇到的问题与困难、或是为公司改进技术献言献策等内容。面对面进行对话、沟通、探讨，双方提出的问题，由对负责解释、说明，形成共识后，在下一周工作中解决落实。这种做法为消除各种误会和矛盾，融洽劳资关系，起到了一个重要的作用。三是设立员工意见箱，落实员工的监督权。企业在工厂各个车间、饭堂、宿舍楼等都设置员工意见箱，定期开箱归纳意见内容，让一线工人通过用信函的形式反映自己的意见和建议，通过这种形式使公司行政及时了解掌握到员工的呼声和愿望，及时调整工作思路，及时解决需要解决的问题。

(三)建立区域性职代会制度。一是建立镇级区域性职代会。由乡(镇)区域内的企业联合召开职代会，具体组织工作由乡(镇)工会委员会承担。如惠城区沥林镇所属的100多个企业建成一个区域性的职代会，制定了统一的职代会实施细则，职代会和会员代表大会两会合一，一同开会，一同换届。二是建立村级区域性职代会。由村区域内的小企业联合召开职代会，具体组织工作由村工会联合会承担。如惠阳区新墟镇，全镇15个有企业的村全部建立了区域性职代会制度。共涵盖企业120个，职工1600人．职工代表人数为10％，5人以下的企业，联合推选职工代表。三是建立行业性职代会。在同一区域性相同行业联合召开的职代会．具体组织工作由行业工会联合会承担。如惠东县黄埠镇共有企业300多家，员工6万多人，他们建立鞋业联合职代会。定期召开职工代表大会，审议行业内重要事项。四是建立园区型区域性职代会。由同一范围内、相对集中的小企业共同召开职代会，具体组织工作由工业园区工会联合会承担。如惠州仲恺开发工业园区有企业280多家，员工10万多人，该工业园区建立了区域性职代会制度，并且统一规范了区域性职代会的任务、职权和工作程序，每年共同召开一至两次职代会，共同研究涉及职工利益的共性问题。通过区域性职代会签订区域性、集体合同和工资协议，建立了协调劳动关系的长效机制。

(作者单位：惠州市总工会)