以劳动定额管理为核心内容开展工资集体协商工作

去年8月，省人大副主任、省总工会主席汤维英率省人大《工资支付条例》执法检查组在我市执法检查过程中，提出了要指导企业依法通过集体协商确保劳动定额、计件工资单价科学合理、并体现《劳动法》和《工资支付条例》要求的课题。为此，我会在市劳动保障局的大力支持下，以江门三和玩具有限公司为试点单位，指导该公司工会代表职工与企业行政开展了以劳动定额管理为核心内容的工资集体协商工作，取得了较好的成效。

一、做法

江门三和玩具有限公司是一家港资企业，主要生产各式玩具。共有9个车间，属于劳动密集型企业。现有职工600多人，95％职工是外来工，其中为数不少的外来工文化基础、技术素质较低，个别的属于文盲。该公司的生产资金、订单、原料均来自境外，生产的玩具产品全部返销境外。由于企业的生产总是随境外市场的需求变化而变化，接到的生产订单所要求的产品品种、单价，每一批次都不同，使得职工的劳动定额和计件工资单价经常处于动态的调整之中。

鉴于该公司生产产品多变、工序多，在目前又没有行业的劳江门市总工会动定额标准的实际情况下，要建立稳定、协调、和谐的劳资关系，就必须抓住作为核算职工计件工资手段的劳动定额管理这个核心问题，开展工资集体协商，并且把协商的重点放在引人民主规范的程序，以机制来确保企业劳动定额标准、计件工资单价的科学合理性。基于这一认识。我们着重抓好以下三个环节。

1、成立指导小组，明确工作思路。为做好试点工作。市总工会主席赵翠玲多次召集有关人员进行专题研究，并指定有关领导牵头组成市总工会的工作指导小组；工作指导小组约同市劳动保障局有关部门负责人。共同分析三和玩具有限公司有关情况．制定了工作计划，明确了要以《劳动法》、《工会法》等配套法律法规为依据，以共建共享、劳资双赢为理念，以建立和谐稳定的劳动关系、促进企业经济效益和保障职工经济利益同步发展为目的，以解决当前制定劳动定额中存在的问题为重点，推动企业形成工资集体协商机制的试点工作思路。

2、深入调查研究，掌握基本情况。为在协商过程中把握主动，我们与该公司行政、工会等有关人员座谈，着重了解企业生产经营状况、企业劳动关系和劳动力管理状况、职工和企业经营者的思想状况，以及该公司以往劳动定额制定的方法及出台程序。通过调研，掌握了该企业工资报酬及劳资双方对工资协商制度认识的基本情况，做到心中有数。此外，还注意收集、研究国内同行其他企业有关劳动定额制定方法及过程的资料，予以借鉴。

3、反复民主协商，达成劳资共识。在调查研究的同时，我们与企业劳资双方就开展工资集体协商，加强劳动定额管理，完善公司现有的工资分配方案形成共识．并指导企业工会推选代表与公司行政的代表开展协商。通过双方代表对我们提出的建设性意见进行协商，形成了协议文本征求意见稿。经过广泛的征求意见，历时一个半月，先后五易其稿．最后协商确定了《江门三和玩具有限公司_丁资集体协议》(包括作为协议附件的《工资分配方案》和《劳动定额制定方案》)的正式文本，于去年10月16日提交公司职工代表大会审议通过，10月17日由劳资双方首席代表举行仪式签字确认，10月18日经公司所在的蓬江区劳动和社会保障局审查后．式生效实施。

二、成效   

《江门三和玩具有限公司工资集体协议》自生效以来，经过逾大半年的实践，取得了明显的成效。

1、引入了民主规范程序，促进了定额科学合理。过去由于管理制度不完善，该企业在确定劳动定额方面，主管组长、车间主任、工艺科长都可以说了算，曾因此引发过劳动争议。开展集体协商后，制定了《劳动定额制定方案》，对劳动定额的制定、修改、管理等依法作了明确规定。该《方案》实施后，每当公司根据生产订单要求而调整劳动定额时，能做到把行政的科学测算与职工民主参与结合起来。如：对曾生产过的相同或类似产品，根据企业的历史存档的数据进行类比得出初步定额标准；对承接的新产品，先由公司工艺科组织若干熟练工操作实测，并与车问主任、组长共同计算分析得出初步定额标准：这些定额标准经人力资源部评估后．连同因此而调整的计件工资单价交劳资协商小组讨论确认，最后张贴公布。如果定额标准在生产实践中有超过30％的职工在法定工作时间内通过正常劳动都无法完成的，必须按上述程序重新修改。这就确保了劳动定额的科学合理性，也让职工感觉到公平、公开和认可。

2、完善了工资分配方案．保障了职工合法利益。在协商过程中，公司劳资双方都认识到。如果公司的工资分配管理制度不明确，职工法定的利益得不到体现．将会变成引发劳动纠纷的隐患。因此，在我们指导下，双方对原由公司行政制定实行的《工资分配方案》进行重新审议，依照《劳动法》、《广东省工资支付条例》等法律法规，结合实际，修订了该方案中有关工资制度和各种计件工资、计时工资、月薪工资、加班报酬的计算办法，明确了工资支付方法，并特别明确职工在法定的工作时间内提供正常劳动后所取得的工资最低不低于政府规定的最低工资标准。这些规定较好地保障了职工的合法利益，促使公司行政因此在核算工资水平时，除了注意计算盈亏平衡点外，也更加注重寻求劳资双方利益的平衡点，从而使该公司职工工资水平不低于周边地区同行企业的水平。

3、深化了厂务公开制度，维护了职工民主权利。集体协议的规定能否得到执行，最重要的一点就是要让职工充分行使知情权和监督权。按照集体协议关于“劳动定额标准、计件工资单价、职工完成劳动定额情况，均向职工公布”的规定，公司在车间、班组内均设立了相当于工作日志性质的登记表，每日一记录、每半月一核对、每月一结算，即：各个岗位职工每天完成了多少定额，可兑现多少工资，都有记录。职工可随时查阅，做到心中有数；每半个月，车间与每位职工进行相互核对并签名；每月工资支付前进行结算公开，职工有意见可随时向有关部门提出。此外，公司还在职工较集中的生活区内设立了公开栏，将公司工资分配制度、具体的法定最低工资标准内容，与集体协议文本一并向全体职工公开。公司集体协议还规定：今后如遇政府重新调整最低工资标准的，由公司及时向全体职工公开。这些制度的实施，增加了企业管理透明度，拓宽了职工参与民主监督民主管理的渠道，企业工会在依法监督方面也有了保证。

4、提高了劳动生产效率，增加了职工劳动收入。为了体现劳资共建企业、共享发展成果、达到劳资合作双赢的目的。在公司行政重视支持下，公司工会按照集体协议的规定，针对有部分职工因技术不熟练而可能在法定工作时间内达不到规定的劳动定额的情况，积极协助公司行政，努力提高职工的业务技能素质，调动职工的生产积极性，为职工通过提高劳动生产率而增加工资收入提供帮助。如：协助行政抓好职工培训，组织职工技师传帮带，在职工中开展提合理化建议活动。公司工会与行政还支持职工们的建议要求，帮助他们缩短产前准备时间和生产过程中不必要的待工时间，最大限度地提高每个岗位的劳动生产率。由于劳动生产效率的普遍提高，促进了职工整体工资水平提高，职工人平工资在集体协议实施前10个月为810元／月，集体协议实施后的7个月已提高至985元／月，目前已超过1000元／月。

5、形成了劳资协商机制，增强了企业工会活力。集体协议签定后，公司行政对企业工会愈加重视，企业工会在处理涉及职工权益的事务中，参与力度增强了，参与渠道拓宽了，作用更加明显了。根据协议规定，劳资双方代表组成劳资协商小组，每季定期召开一次劳资协商会议，通报公司生产经营状况，检查集体协议履行情况，并就履行过程中遇到的问题以及其他涉及公司经营和职工利益的事项进行协商。如最近根据职工反映食堂的伙食质量下降问题，经公司行政与工会协商，决定将原由外单位承包的职工食堂收回，由公司直接管理，确保公司支出的伙食补贴完完全全地补到职工身上，以抵销肉菜涨价造成职工饭菜质量下降，切实改善职工的生活。

三、体会

1、要确保企业工资集体协商的工作质量，就必须发挥上级工会和劳动部门的作用

针对该公司工会干部全部兼职、在参与协商谈判中处于弱势的情况。我们积极履行上级工会指导、服务企业工会和代行维权的职责，以工作指导小组形式，直接向企业行政提出要约，并参与协商谈判，为基层提供资料信息、法律咨询、代拟协议文本：同时，市劳动保障部门也积极支持，推动企业开展工资协商，并提供了超前的文本把关和高效的上门审查服务，避免已签协议返工现象，推动了此项工作保质保量完成。

2、要确保企业工资集体协商的健康发展，就必须体现共建共享和劳资双赢的理念

为了体现共建共享和劳资双赢的理念，达到促进企业经济效益和保障职工经济利益同步发展的目的，我们在提出协商要约时．突出抓住职工和企业都迫切需要解决而企业又有能力解决的核心问题，取得了企业行政的认同，使协商谈判得以顺利开展；在协商过程中，我们坚持原则性与灵活性相结合，对企业以往合理的做法给予肯定，对需要完善的制度提出建设性的修改意见．既最大限度地维护职_丁的合法权益．又充分考虑企业的承受能力，找准两者之间的平衡点，从而使协商活动朝健康方向发展。并最终取得签定集体协议、建立集体协商机制的成效。

3、要确保企业工资集体协商的实质效果，就必须坚持建立机制和循序渐进的原则

本着建立机制、循序渐进、逐步提高、注重实效的原则，我们通过协商，实现了工会代表职工与企业行政签订工资集体协议，其意义不仅仅表现在确保劳动定额、工资制度的管理和执行的标准合理上，更深刻的是，促进了集体协商机制的建立和逐步健全，推动了职工主人翁意识参与管理，为今后深人持久开展各类涉及职工利益的集体协商奠定了基础。

四、启示

目前，在江门乃至全省，劳动密集型加工企业为数不少．虽然其所有制形式各异、规模大小不一、产品五花八门，但由于其报酬一般都采用计件工资的形式．因而劳动报酬方面的矛盾必然不同程度地体现为劳动定额标准的争议。因此，通过工会，特别是上级工会及有关部门的积极推动，在这类企业开展以劳动定额管理为核心内容的工资集体协商工作，贯彻“以民主规范的程序促进劳动定额标准的科学合理”原则，必将对其实现“共建共享”、建立稳定和谐的企业劳动关系，具有十分重要的意义，并且为日后进一步开展涉及工资的合理增长、最低工资标准、特殊形式工资(加班、节日、有毒有害和危险岗位工资)等方面内容的工资集体协商工作，打下良好的基础。