在构建和谐社会中基层工会工作定位的思考
胡锦涛总书记在今年3月参加全国政协十届五次会议，在工会、共青团、青联和妇联界委员联组讨论时的讲话中，就工青妇组织如何在构建社会主义和谐社会进程中积极发挥作用时指出：“工青妇组织联系群众比较广泛，对群众的情况比较了解，在群众中有较大影响，在推动共同建设、共同享有和谐社会方面有着明显优势，完全可以大有作为。希望工青妇组织充分发挥自身优势，动员组织各自所联系的群众为构建社会主义和谐社会作出积极贡献”。为此，在构建和谐社会中，基层工会如何根据自己的优势，找到工作的切入口、找准自己的位置、发挥积极的作用。笔者认为要从以下五个方面定位——
一、在和谐社会建设中，大力发展社会生产力。充分发挥工会“组织群众”的作用
社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的解放和发展水平，只有生产力水平的不断提高，才能为社会和谐创造雄厚的物质基础。社会和谐贯彻尊重劳动、尊重创造力，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境。当全社会创造活力显著增强，国家就充满勃勃生机。一个社会如此，一个单位的发展同样如此。
作为工会的基层组织，在和谐社会建设中，就要想方设法激发和保护蕴藏在职工中的这种创造活力，组织职工群众，为完成本单位的中心任务出色地工作，广泛开展“当好主力军、建功、十一五’、和谐奔小康”的社会主义劳动竞赛。这“组织群众的作用”，不体现在直接组织、指挥各部门的日常生产、运筹工作(这是行政的职能)，而是具体反映在组织职工为提高各自的履职能力、适岗能力和参与市场竞争的本领而开展的各种劳动竞赛、岗位练兵上。我局先后组织和参加上级举办的“法律法规公文知识竞赛”、“安全文明航区”、“船舶班组安全竞赛”、“船员技能比武”、“应急预案实例处理”以及正在筹办的“两文三语”比赛等，就是根据本局的职业特点，籍以焕发职工的劳动热情，激发职工在本职岗位上创造一流业绩，推动经济又好又快发展，为地方经济的发展和社会和谐创造雄厚的物质基础。
为了使竞赛活动能持久、深入地开展下去，常赛常新，真正起到良好的推动作用，笔者建议：工会要积极探索，创造一个劳动竞赛的赛果与立功、深造、考察、职称(技能等级)评定挂钩的通道。省、市工会牵头探索制定一个鼓励挑战的长效机制，争取本单位、职称或术技能评定权威部门的许可，对在厅、局级以上组织的各类竞赛、岗位练兵活动中，成绩优异者或获奖者(获参赛奖除外)予以记功、高层次培训、出国考察等优先、获取职称评定优惠，甚至与技术、技能等级评定挂钩。这样，竞赛不但上等级．而且富有生命力，切实在社会地位上真正体现工人阶级的“主力军”作用。
二、在和谐社会建设中，大力建设和谐文化。充分发挥工会“引导群众”的作用
建设和谐文化，培育文明风尚，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，以形成全社会知荣辱、讲正气、促和谐的风尚、形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系，巩固社会和谐的思想道德基础。不断提
高全社会的思想道德水平．是构建社会主义和谐社会的精神支柱和重要任务，是发展社会主义先进文化的重要体现，对于构建社会主义和谐社会至关重要。
作为工会的基层组织，在和谐社会建设中，就要引导广大职工自觉成为建设和谐文化的先锋，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，按照建设社会主义核心价值体系的要求，培养职工的荣辱意识和高尚的情操，不断提升广大职工的思想道德素质。
在内容上，要围绕职业道德、局情纪律、民主法制和海事作风建设等进行引导。这种“引导群众”的作用，不能替代党、政的宣传教育工作职能。在方式方法上，工会的“引导群众”作用，不能用“说教式”的方法实现，而是在寓教于乐，寓教于活动中发挥出来，通过组织各种有益身心的文化教育活动，如海事文化周活动、职工书画摄影展、征文竞赛活动、文体兴趣活动、文艺演出联谊、公务礼仪讲座、卫生保健宣传、爱心公益捐助和先进表彰活动等表现出来。此外，基层工会要为丰富职工精神文化生活创造必要条件；为提升职工精神文化素养提供平台：组织开展形式多样、丰富多彩、职工喜闻乐见的文体活动，为活跃职工精神文化生活营造良好的氛围。
基层工会要在“引导群众”中，用真理引导职工思想，用真情温暖职工心灵，用真心维护职工利益，努力把工作做到广大职工的心坎上，切实增强思想教育工作的针对性和实效性，增强教育引导工作的吸引力、凝聚力和感染力。努力造就一支思想道德素质、科学文化素质身体健康素质明显提高、良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成、具有现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍。
三、在和谐社会建设中。关心职工生活，充分发挥工会“服务群众”的作用
关心群众的生产、生活，解决社会民生问题，是构建和谐社会的重要着力点。和谐社会的构建．涉及改革、发展、稳定各个方面，是一项艰巨复杂的系统工程。但最重要，最根本的，就是坚持以人为本的原则。
胡锦涛总书记在今年3月参加全国政协十届五次会议，在工会、共青团、青联和妇联界委员联组讨论时强调：“要坚持把竭诚服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，努力为广大群众做好事、办实事、解难事”，“千方百计为困难群众排忧解难，让他们感受到社会主义大家庭的温暖，共享改革发展成果”。在“服务群众”方面，笔者认为，工会很有传统优势。尤其是各级地方工会在宏观上，可以紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，协助地方党委和政府解决好群众反映强烈的就业难、看病难、上学难、住房难等民生问题，加大源头参与和包括法律援助在内的全方位服务的力度。
作为基层工会，则在微观上下功夫，为消除和淡化本单位的干群关系矛盾、劳动关系矛盾、利益分配矛盾、人际关系矛盾、职工家庭矛盾而服务职工。基层工会要抓住职工中在提干、评职称、工作、学习、工资、福利、家庭、生活、疾病等的热点、难点问题，认真履行第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人的职责：满腔热忱地关心和帮助困难职工，多为他们排忧解。别以为我们没有一个职工够得上市的特困职工而放松职工救济工作，事实上我们还有小部分相对困难的职工，我们要竭尽所能为他们进行生活救济、医疗互助，为他们能共享改革发展的成果服务。对困难职工的关心、慰问，其意义不仅仅是发出多少慰问金，缓解多少人的困难程度，而是让广大职工同样感受大家庭的温暖，起到照顾一个点，温暖一大片的积极效应：要尽快建立本单位的帮扶中心，健全和完善“冬送温暖”、“夏送清凉”等服务职工的长效机制：积极协调有关部门，卓有成效地为职工办好事、办实事；广泛、创新地开展和谐、温馨的“职工之家”活动，把建家的立足点放在“服务职工”而不光停留在面上的硬件建设上。当职工有心里话愿意跟工会说，有意见敢向工会提，有苦衷放心跟工会诉；有窝气首先跟工会吐时，工会这个“家”就是“和谐温馨之家”、“学习维权之家”、“职工信赖之家”，工会干部就是名副其实的“职工之友”。
四、在和谐社会建设中，加大维权力度。充分发挥工会“维护群众合法权益”的作用
党的十六届六中全会提出了建立党和政府主导的维护群众权益机制的任务，并指出：社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。和谐社会是民主法治、公平正义的社会。美好的和谐社会，需要全体人民的共同参与、共同建设、共同享有。需要依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
根据这样的命题。基层工会就要认真地履行“工会在维护全国人民总体利益的同时维护好职工的具体利益”的重要职责，发挥“维权”的作用。对工会的维权工作，有的单位不大理解，对这个命题很敏感，以为工会只看到自己做好人一面，而有意淡化党政的执政为民一面。其实，只要经济不那么发达；只要监管制度不那么完善；只要官僚主义、滥用职权、贪污腐化、玩忽职守、失职渎职等阴暗面的存在，工会的维权是客观的，是《工会法》所赋予。
作为基层单位的工会组织，在和谐社会的建设中，既要维护职工的经济权益，如劳动就业、收人分配、社会保障、劳动安全、医疗卫生等基本权益。也要切实保障职工的民主权利，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。一旦发生问题，要倾听职工的呼声，反映职工的诉求，积极开展维护职工权益的工作，毫不妥协地同侵犯职工合法权益的行为作斗争。同时，推广企事业单位中以职代会为基本形式的民主管理制度，不断充实职代会职权，创新职工民主管理的形式，深化政务公开的工作：组织职工参与涉及职工切身利益问题的民主策、民主管理、民主监督，保障职工充分行使民主权利。要统筹协调各方面的利益关系，妥善处理各种矛盾。建立、健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，使维护职工权益工作走上法制化、规范化的轨道，为职工提供有效的维权服务。
此外。基层工会要想办法拓宽职情民意表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。积极预防和妥善处理因人民内部矛盾引起的群体性事件，维护职工的利益和社会的稳定。
五、切实提高基层工会的履职能力。为工会发挥“四个作用”奠定坚实的组织基础
和谐社会的建设，工会肩负的任务很重，新时期工会工作要实现与时俱进，“四项”社会职能的有效履行，“组织、引导、服务、维权”四个作用的有效发挥，呼唤基层工会及其干部履职能力的进一步提升。
要实现这一点，首先，基层工会要加大培训力度，工会干部要加强理论修养。按照“三真”即“理论真懂、工作真抓、效果真实”的要求。把工会干部培养、锻炼成“三家”即：活动家、实干家、专门家。工会干部要有一种提升履职能力的紧迫感。
其次．基层工会要切实转变工作作风，进一步提高工会服务职工的水平。
工会组织最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众，工会尤其要注意克服行政化倾向。那些对职工提出的实际问题，不去研究、不去反映、不去解释、不去争取，简单地回应“是这样的了，看不惯你可以不干”，是一种对职工毫无感情且敷衍的做法，要坚决克服掉。不难相信一个对职工有深厚感情的干部，不会对职工的冷暖疾苦麻木不仁，不会对职工的诉求置若罔闻，不会在职工面前颐指气使，更不会动辄以强硬手段对待职工。
解决好对职工的感情和立场问题．是工会干部做好工会工作的基础和前提。广大工会干部要不断增进对职工的感情，密切与职工群众的联系。尤其是工会的领导干部。要大力发扬求真务实精神，从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，多做一些深入实际的调查研究，多办一些为广大职工群众排忧解难的实事，多推动解决一些影响职工队伍稳定、和谐的突出问题，提高干部管理的本领。
只有这样，才能为工会发挥“四个作用”奠定坚实的组织基础和提供人力资源的保障。
总之，构建社会主义和谐社会，是兴国之策、安邦之道。基层工会工作在构建和谐社会中只要不忘自己的本色，就不会迷失自我，只要坚持以人为本，以维护为己任，一定能准确驾驭风帆，到达自由王国的彼岸。
作者单位：广州海事局