构建人文工会、和谐工会、发展工会为经济发展发挥应有作用

胡锦涛同志于6月25日在中央党校的重要讲话中说：“发展为人民、发展依靠人民、发展的成果人民共分”。强调要继续坚持走中国特色社会主义路子。在这新的历史时期，工会工作如何适应．如何完成工会新的历史使命，已经摆在我们全体工会干部的面前，也是我们工会工作的重点。为此，构建人文工会、和谐工会、发展工会、让工会工作更好地为经济的发展、社会的发展发挥应有的作用。本文所说讲的是从工会本身的任务、性质、

发展目标，并根据我市实际，浅析人文工会、和谐工会、发展工会的内容，着重分析工会构建工作在实践的作用和意义。由于个人水平关系，加之对工会问题缺乏新的认识，有些错漏的地方，请教请指正。

一、构建人文工会、以人为本，关爱职工，真正维护工人阶级的根本利益。实现双赢

(一)什么叫人文

人文的本义是指人类社会各种文化现象，即人文科学。人文的核心是“人”，以人为本，关心人、爱护人，尊重人。这就是我们常常说的人类关怀、生命关怀。人是衡量一切的尺度，在人世间的各种权利，只有人权是天赋的，与生俱来，不可剥夺，也不可代替的。承认人的价值，尊重人的个人利益，包括物质的利益和精神的利益。

人文，首先是一种思想，一种观念，同时，也是一种制度。一种法律。人文思想是人文制度的理论基础，而人文制度又是人文思想的实现，人文思想的制度化、法律化。赋予人文的实质性。

所以我们可以这样认为，人文就是人类文化中的先进部分和核心部分，即先进的价值及其规范，其中集中体现在于重视人、关心人、爱护人，简言之，人文就是要重视人的文化。

文化是一方土地的血脉和灵魂，随着社会的发展，特别是改革开放不断深入的今天，人们越来越认识到一个民族、一个社会、一座城市、一个单位，假如没有一种精神、没有文化，这个民族、这个社会、这座城市、这个单位就没有魅力和吸收力。我们把这种人的文化，看成是人文的精神。

人文精神，是一座城市的根与魂，不同时期有不同的人文精神实质。历史上的“白求恩精神”、“张思德精神”、“创业精神”、“争上游精神”、“雷锋精神”，近几年来我市开展揭阳精神讨论都是为了让一种人文精神来凝聚一方人心，成为一个民族、一座城市的精神支柱。因此．我们所说的人文或者人文精神、人文思想就是重视对人民文化升值．人的教育，这里的人文是人类社会先进的、科学的、优秀的、健康的部分。

我们讲人文精神是时代产物，每个时代所赋予内容不同，那么，当今的人文精神的实质内容应该是：

人文精神的主动力是创新

敢于创新，敢于攀登一个个新高峰是人的精神奋斗目标，特别是处在信息时代，处在以新技术、以科研发展社会的今天，创新更是先进文化最核心的内容，然而所有的创新都必须对传统的继承与扬弃。有一种创新的氛围，就可以让人去大展拳脚，去尝试前人未敢创的事业，在尝试中取得胜利。深圳、珠三角所以发展快，就是他们创新理念强。这种强烈的人文精神支撑大家，才让一个边陲小镇闯向国际化大都市。目前，市委提出要培养一批想干事、敢干事、会干事、善共事、干成事、不出事的干部，就是体现了一个城市人文精神的主动力．假如我们的干部队伍都有这种思想，那么，在困难与挑战面前，选择的是挑战。失败与成功的面前，选择的是成功。人文精神就是体现一个团队、一个人能从事前人没有做过的事业，不断用新的理念，新的文化、新的任务，想方设法去完成他。

一座城市发展靠创新、一个团队的发展靠创新、一个人的发展靠创新，因此，创新是当今人文精神的主题。

人文精神最直接的体现是关爱每个人的行为都能表现一种人文精神，最直接体现城市的人文精神是人们的爱心，一个充满爱心的社会，必须有良好的城市氛围。关爱民生、就能以人民的利益为出发点，关爱环境、就能为生命延续营造绿色世界，让人民生活在优美的环境里。关爱弱者，就能给困难的人以温暖，有了温暖就能有信心，有信心就能战胜困难。深圳市委前几年在全市开展一个“关爱行动”活动，以扶贫助弱，权益保障和提高外来工、村民居民素质为宗旨，以解决群众密切关注的生存生活问题为核心，倡导关心人，爱护人，帮助人的社会风气，结果这座城市爱心指标年均递增17％，高于经济增长的速度。并把城市爱心活动多样化，如“无偿献血、献角膜、献器官、义工劳动等等，这座城市的凝聚力增强了，人才汇聚，人文精神发扬光大，促进了经济快速发展。

人人献出一点爱、爱满天下，人人都在关爱别人的环境中来实现人生价值，社会最稳定，文明程度高，人的生活环境、工作环境就能处在一种和谐发展之中。

人文精神的有力支撑是法律

人文精神提倡人的互相尊重．人的性格自我发展留有空间。但人文精神离开法律就没有底线．没有法制精神，人文精神将失去方向。因此，法律是维持一个社会“公平、公正”的天秤。要实现人与人的平等，就必须增强公民的法律意识，做到人人遵纪守法，维护社会公共秩序，提高社会的公共道德。

(二)人文工会的构建

“人文工会”的特征应当是：坚持以人为本。以科学发展观和先进文化为引领，工会干部学习、教育、培训、管理、提拔使用交流等制度健全，工会干部的理论政策水平、思想道德素养、综合业务能力不断提高，工会领导班子成员成为具有办事能力的社会活动家，基层工会干部成为直接帮助职工解难事、办实事，做好事的实干家，工会机关干部成为具有真才实学熟悉工会工作的专门家。

胡锦涛总书记在党校讲话中指出：“加强社会建设，要以解决人民最关心、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上”，这个讲话精神充分体现了“人文精神、以人为本、关注民生、以人民利益为重，这个经济发展的目的性、指导性、利益性十分明确，为此，我们构建的人文工会，也就是这样了。人文工会必须是创新的工会，充满爱心的工会，必须以维护职工合法权益为己任的工会，真正成为职工信任的工会。

l、以人文关怀推进工会工作

工会是工人自愿结合的群众组织，是党联系工人阶级的桥梁与纽带，这座桥梁不仅承载着广大职工的物质诉求，这个纽带又体现一种社会氛围在空中的情感浓缩，我们工会所开展的一系列工作，帮扶、解困、关注外来工等，都必须靠工会干部这颗赤心去做工作。工会一无权、二无经济靠什么去吸引人，就是靠人文关怀。象教育工会，要关心教育教师生活环境、更重要关心他们的地位，老师的价值关体现在尊重知识的社会氛围。对工人、要关心他们生活、身体健康、工作环境安全及解决后顾之忧。对农民工关心他们的子女教育、居住条件、工资待遇。所有这些，都必须靠人文关怀去关爱他们，真正叫响“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”的口号。

2、加强企业文化、职工文化建设，努力提高职工的人文素质

先进文化是广大职工的精神需求，先进的企业文化是激励职工精神、促进企业健康发展的重要力量。推进企业文化职工文化建设紧密结合起来，进一步提高企业家依靠职工办企业的自觉性．不断激发职工的劳动热情和创造活力。

民营企业家是中国特色社会主义事业的建设者，也是企业文化建设的重要组织者和参与者，必须具备懂经营、会管理、善待员工、回报社会的企业家精神。自觉承担起应尽的企业社会责任。一是要在企业文化建设中始终坚持以发展为主题，牢固树立和科学发展观的理念，按照国家创新发展战略的总体要求。结合企业自身的实际，坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，在做大做强企业的同时，努力为建设创新型国家、发展循环经济、开展节能降耗、保护生态环境多做贡献。二是要始终坚持以职工为本。用先进的企业文化凝聚职工、引导职工．尊重职工的主体地位和首创精神，切实保障职工的合法权益，更好地激发职工的积极性、创造性，确保企业快速、健康、持续地发展。三是要不断增强法治观念，模范遵守国家的法律法规．支持职工组织和参加工会，尊重工会和职工的合法地位。支持工会依法开展各项活动，畅通职工诉求渠道，共同建立保障职工经济权益和参与企业民主管理权利的制度和机制。

3、开展“关爱员工、实现双赢”活动，推进企业经济的发展

广大职工不仅是实现国民经济又好又快发展的主体。也是推进先进文化建设、构建和谐社会的一支重要力量。通过开展“关爱员工、实现双赢”等活动加强职工文化建设，可以进一步提高职工的思想道德素质，丰富职工的精神文化生活，激发职工的劳动热情和创造活力。广大职工要坚持以共建共享和谐社会为目标，大力开展形式多样的职工文化创建活动。一是要具有昂扬向上、奋发有为的精神状态．保持主力军本色，展现主人翁风采，唱响新时代工人阶级之歌，为构建和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会作出应有的贡献。二是要立足本职岗位，关心企业发展。焕发劳动热情，勇于开拓创新．为企业发展积极献计出力。三是要争当学习型、知识型、技能型、专家型职工，以过硬的业务素质，积极开展技术革新、发明创造、推动企业更好地成为自主创新的主体，为建设创新型国家贡献聪明才智。

二、构建和谐工会、促进企业和谐发展，社会稳定

什么叫和谐?和谐的本义是“配合得当、协调、匀称”。和谐理念是人类基于自身实践活动之上，对社会三大关系(人与自然、人与人、人与自身)状况作出的整体判断和理解，是从同一、协调、共享、公平、平衡的角度关注事物并能对其发展起价值导向和重要作用的观念意识。

社会主义和谐理论是马克思主义中国化的最新成果。拓宽了我们党对人类社会发展规律社会主义发展规律、共产党执政规律认识的视野。而和谐建设的基本内容是：维护和促进社会公正；优化社会结构；协调和理顺社会利益关系；制定和实施系统的社会效果。王兆国同

志在全总十四届十次主席团扩大会议讲话中强调：要充分发挥工人阶级和工会组织在构建和谐社会中的重要作用。因此，构建和谐工会，推动企业经济发展。工会要引导职工正确对待利益关系的调整。识大体、顾大局，理解、支持和参与改革；促进企业发展，需要工会组织职工广泛开展群众性经济技术活动。提高职工队伍整体素质，为增强企业自主创新能力、提高核心竞争力献计出力；维护企业稳定，需要工会积极参与协调劳动关系。切实维护职工合法权益。促进劳动关系双方相互尊重，平等合作，推动构建和谐劳动关系、和谐企业与和谐社会。

1、构建和谐工会必须提高工会干部的整体素质

做好工会工作，需要建设高素质的工会干部队伍，使之成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范。

①开展创“和谐班子”、“和谐机关”的活动，形成和谐工会的核心

创“和谐班子”是构建和谐工会关键所在，只有把各级工会的班子团结好，形成合力。才能以“和谐班子”带动工会组织的和谐，进而带动全市职工共建和谐社会。

创“和谐机关”活动．是促进各级工会组织发展，建设的重要措施，是加强工会干部队伍建设的一项长期任务。工会机关指导服务基层理念、工作能力以及工作方法能否适应基层需要，能否适应新时期职工队伍思想工作需要，决定于工会机关干部政治素质的提高，决定工会机关干部的自觉学习与培训。

②加强工会干部教育与培训，形成和谐工会的合力

有了“和谐的班子”、“和谐的机关”作风，还必须要有一支能干善战的“和谐队伍”。因此，应重视和加强工会干部教育和培训．不断提高工会干部综合素质。工会干部应做到讲学习、讲政治、讲奉献、有激情、有能力、有纪律，务实、精准、高效。坚持学习教育与管理两手抓、两手硬原则。不断进行知识更新，树立终身学习理念．增长新本领，适应新挑战；其次．要进行有组织的学习，真正把学习成果转化为自己的素质和能力，在学习基础上切实加强管理，即：“两加强、两提高”，就是加强学习．提高综合素质和能力；加强管理．提高工作质量和绩效，按照“职责清晰，计划落实，工作精准，绩效卓越，失职追究”的工会工作管理要义，切实加强管理，提高各其项工作、各项活动的质量和实效。

2、构建和谐工会，必须协调劳动关系，树立共建共享理念，创建互利双赢关系

和谐劳动关系是和谐社会的重要基础和具体体现。工会组织推动构建和谐社会、最基本的就是要把建立稳定协调的劳动关系作为一项长期重要任务抓紧抓好。胡总书记在参加全国政协分组讨论时所做的把共同建设、共同享有和谐社会关系贯穿于和谐社会建设全过程的重要讲话为构建和谐劳动关系提供了重要的指导思想。

劳动关系是现代社会经济生活中最基本、最重要的社会关系。劳动关系和谐是社会和谐的基础和保障。当前，我国劳动关系总体上是和谐的，但也存在一些不和谐因素，主要问题是劳动与资本之间的力量对比失衡，职工的利益被忽略，甚至受侵犯，一个明显的表现是职工的工资水平没有随着经济发展同步增长，工资增长慢且水平低。普通职工群众在改革中承担了很多成本，在发展中作出了很大贡献，却没有享受到应有的成果，有的甚至连基本生活都无法维持，从而引起一些职工不满，导致劳动争议的大量增长，影响了劳动关系的和谐稳定。

劳动关系双方是紧密相关的利益共同体，企业的发展离不开职工。职工的各项权益也只有在企业发展中才能得到实现。作为职工合法权益代表者和维护者的工会组织，在创建和谐劳动关系中，必须从劳动关系这一根本属性出发，树立和谐发展、互利双赢的理念。工会必须着重做好以下几项工作：

①动员和组织广大职工积极参加维护经济社会建设、大力开展经济技术创新活动，努力完成各项生产和工作指标

②要建立健全利益协调机制，抓好劳动合同，集体合同和开好职代会。

③要认真履行维护职工合法权益的基本职责，积极参与收入分配政策的制定，完善收入分配制度，调节分配关系，特别要大力支持推行工资集体协商制度，促进企业建立正常的工资增长和调整机制，使职工工资水平随着经济发展逐步得到提高，让职工群众更多地分享劳动成果，在经济社会发展中得到更多实惠．形成劳动与资本共享发展成果的格局，实现共建的最终目标。

维护职工合法权益，是社会公平正义的体现，也是和谐劳动关系的根本特征，只有这么做。才能真正协调劳动关系，才能确保劳动关系和谐稳定发展。

3、构建和谐工会，促进经济发展，必须正确处理好几个关系

正确处理好工会组织和党政组织的关系。坚持工会接受党的领导和工会独立自主地开展工作相统一。工会必须接受党的领导．这是由我国工会性质决定的．同时也要坚持工会独立自主开展工作。《工会法》规定：“企业、事业单位应当支持工会依法开展工作，工会应当支持企业、事业单位依法行使经营管理权。”

正确处理基础管理与开展活动的关系。开展活动是工会组织发挥作用、体现活力的特色和优势，而基础管理是增强活动实效的重要保障。建设和谐工会应充分认识到基础管理工作的重要性，全面强化工会基础管理，完善各项规章制度，按照追求卓越绩效标准，建立起完整的基础工作体系。

正确处理继承与创新的关系。保证企业工会在工会系统和企业发展中不断发挥新作用，取得新业绩，创造新经验，必须正确处理好继续与创新的关系。继承是创新的基础和前提，只有继承，才能适应企业发展要求。也才能适应党政组织和会员职工对工会组织有新作为的期盼。工会干部应积极进行理论、理念、体制、工作、管理与活动形式内容等方面的创新，以创新求质量、求实效、求发展。

正确处理促进企业发展与维护职工权益的关系。促进企业发展与维护职工权益是辩证统一的关系。企业又好又快地发展，职工合法权益、根本利益自在其中；职工的各项权益得到保障、就能充分调动职工队伍积极性、主动性和创造性，促进企业又好又快发展。

正确处理活动数量与质量的关系。活动的数量与质量客观上是存在矛盾的，工会组织的活动数量要服从质量，服从实际效果。按照有所为有所不为的原则，适度有效开展活动。

追求社会和谐成了时代的最强音，企业的发展是社会经济发展的基础。而企业的发展离不开工会，构建和谐工会理所当然成为时代强音的主要音符。

三、构建发展工会，调动一切积极因素．为促进社会经济发展做贡献

以人为本，构建人文工会、和谐工会是基础与措施．是为了努力实现社会公平、诚信友爱、充满活力、安定有序，达到人与自然和谐发展，其目的是调动一切积极因素，为促进社会全面发展。在新的时期，工会也是这样，只有发展才能伴着时代前进。因此，发展的工会就必须把职工群众最广泛地组织到工会中来，把工会组织的活力最充分地激发出来．把广大职工更加紧密地团结在党的周围，用共同理想凝聚职工，用伟大事业激励职工，最大限度地调动和发挥广大职工投身改革和建设事业的巨大热情和创造活力。在调动广大职工积极性的同时，不断加强自身的发展，从功能作用、组织建设、队伍建设、基础业务、经济效益等单位促进自身的建设，从创新中谋求发展、从发展中摸索创新。以适应形势发展的理念创新。为此，发展工会必须做到：

1、要把工会建设成为密切党与职工群众联系的桥梁纽带

随着社会的发展，职工队伍不断壮大，职工的内部结构发生了深刻的变化，工会的工作对象及工作内容也发生变化。这就要求工会的组建工作必须创新，象构建社区工会、社团工会、楼宇工会、项目工会等，扩大覆盖面，增强凝聚力。最广泛把职工组织到工会中来，目前，全总推广的河北省工会组织员的工作经验。“脚底板下建工会”的报道。是一种全新的工会发展方式，很值得大家去学习、去考察，自2004年推行工会组织员制度以来，河北省基层工会达到7．6万家．工会会员总数从3年前628万人，发展到会员933万人，每年递增100万。

要把工会建设成为团结动员广大职工在全面建设小康社会中发挥主力军作用的群众组织。积极引导广大职工自觉站在推动改革、促进发展的前列，支持党和政府提出的各项改革发展措施，正确对待利益关系的调整，进一步增强主人翁责任感，广泛开展劳动竞赛和合理化建设等职工经济技术活动。深入实施职工经济技术创新工程，推动经济发展和社会全面进步。

2、要把工会建设成为推动社会主义和谐社会建设的重要人民团体

从协调各方利益、解决利益矛盾、实现社会和谐的高度，努力推动形成党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与的工作格局，切实履行职工合法权益表达者和维护者的职责，做到依法维权、社会化维权，敢于维权、善于维权。加大立法和政策制定的参与力度，积极协调社会利益关系，发挥工会与政府联席(联系)会议制度、劳动关系三方协商机制的作用，推动健全劳动法律法规体系，不断完善工会组织领导下的维权机制，参与劳动关系建立、运行、监督、调处的全过程，提高劳动合同、集体合同的签订庇和履约率，促进解决职工最关注的劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等问题，完善困难职工帮扶体系，发展职工劳动福利事业，推动社会主义新型劳动关系，为构建社会主义和谐社会作贡献。

3、要把工会建设成为组织职工参与社会主义民主政治建设的重要渠道

进一步落实职工主人翁地位，发挥职工代表大会、厂务公开、职工董事监事等制度的作用，推动完善公司法人治理结构，把职工民主管理和民主监督融入现代企业制度之中，充分保障国有企业改革中职工的民主权利，积极探索非公有制企业加强职工代表大会等民主管理的有效形式和途径，通过工会组织反映职工的意愿和要求，引导职工群众正确行使民主权利，以理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护社会政治稳定，切实发挥国家政权的重要社会支柱作用。

4、要把工会建设成为培养高素质职工队伍的大学校

大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，充分发挥劳动模范的示范和导向作用，推动形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好风尚，加强职工思想政治工作和职业道德建设，积极开展“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动，提高职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，推进职工队伍的知识化进程，培养和造就一支具有先进阶级思想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍，不断发展工人阶级的先进性。

5、要把工会建成关爱职工、帮扶弱者，真正做到“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”

实现和维护最广大人民的根本利益是我们党全部工作的出发点和落脚点。工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱、职工群众合法权益的代表和维护者，必须把促进再就业和帮扶困难职工作为自己义不容辞的责任，为构建和谐社会奠定坚实的群众基础。我市各级工会组织要坚持叫响做实“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”活动，为职工办好事实事：一是切实发挥各级工会困难职工帮扶中心的作用。着力解决职工最关心、最直接、最现实的问题，发挥工会作为困难职工第一知情人、第一报告人、第一帮助人、第一监督人的作用，形成长效机制，使职工得到真切可感的好处。二是开展建立再就业基地、举办再就业集市等多种形式的再就业活动，办好工会的职业介绍机构，帮助和扶持下岗失业人员实现再就业。三是加大对农民工实施技能培训的力度，利用农民工业余学校等培训基地，每年培训一批农民工。四是推广职工农民工医疗互助保障计划，帮助职工解决看病难、看病贵问题。五是继续开展“金秋助学”活动，帮助解决困难子女上学难问题。各级工会每年帮助一定数量品学兼优的困难职工子女解决高中和大学的学费。六是通过建立劳模协会专项资金帮扶等办法，积极帮助困难劳模解决实际困难；七是积极为符合条件的困难职工和农民工提供法律援助，为农民工办理一些法律援助案件．推动解决职工尤其是农民工打官司难问题：八是开展全市职工安全生产知识培训活动，增强广大职工的安全生产知识和自我防护能力。九是继续开展“观看经典片、关爱农民工”电影放映活动，丰富农民工的业余文化生活。

努力构建人文工会、和谐工会、发展工会、让工会工作为促进社会经济发展、和谐社会做贡献，让工会这个联系群众的平台．承载着改革开放的成果，化解新时期出现的社会新矛盾。让工人作为主人，让工会真正成为工人之家。我市的工会组织必须紧紧围绕市委市政府中心工作，开拓创新，树立形象，把工会工作推上一个新的平台。

    (作者系揭阳市人大常委会副主任、市总工会主席)