浅谈困难企业工会如何做好维权工作

近年来，省二建工会在上级工会和公司党委的正确领导下，认真学习贯彻《工会法》，紧紧围绕党政工作大局，本着“为企业党政分忧，为职工群众解难”的工作思路，通过平等协商签订集体合同，坚持和完善职工代表大会制度及厂务公开民主管理制度，组织开展“职工有困难找工会”活动，在企业中逐步建立平等协商机制和困难帮扶机制，较好地发挥了工会组织在企业渡难求生和构建和谐企业中的作用．得到了企业党政的充分肯定和职工群众的普遍认可。以下是我司工会工作的几点做法：

一、紧紧围绕党政工作大局，牢固确立工会组织在企业中的地位

省二建是一个有五十多年历史的省属国有困难企业。造成企业困难的原因，既有国有企业旧体制与市场经济体制不相适应的因素，也有企业非法集资产生的严重后果。由于受非法集资后遗症所带来的严重影响，整个企业一片混乱．生产经营和经济效益直线下降，大批职工下岗待业；经济状况严重恶化，在岗职工没工资发，下岗待业职工没生活费．职工生病住院没钱治疗等困难情况普遍存在，职工得不到最基本的保障。面对如此困难的状况，我们充分认识到：企业越困难，越要保障职工合法权益，才能调动职工积极性，增强队伍凝聚力。而要保障职工合法权益．必须有一个稳定的企业环境。维护好企业稳定是工会组织责无旁贷的职责。为此，我司工会确立了“为企业党政分忧，为职工群众解难”的工作思路，紧紧围绕党政工作大局，从维护企业和社会稳定人手，全力支持和配合公司行政领导班子妥善处理企业非法集资问题．并主动承担集资户来访接待工作。在每天络绎不绝的集资户到公司讨钱要债的情况下，我司各级工会干部充分发挥工会善于做群众工作的优势．针对不同对象、不同困难的来访群众。耐心细致地做好他们的思想工作，做到动之以情，晓之以理。在大量的接访工作中，我们摸索出“一平、二意、三心、四不”的接访工作方法。“一平”就是平等善待来访群众，莫让来访群众有“欠钱师父，讨钱徒弟”的感觉；“二意”就是接访时要有诚意，使来访群众感到基本满意：“三心”就是细心倾听来访群众诉说，耐心向来访群众解释，热心为来访群众做些力所能及的事；“四不”就是不推诿、不敷衍、不欺善、不怕恶。在接待来访群众时，对企业非法集资给职工群众造成的困难，诚恳地向来访群众表示歉意，并表明公司清退集资款的决心。通过大量、细致的疏导解释工作，我司得到广大集资户的谅解和信任。

自2001年以来，省二建各级工会干部年均接待到公司上访的职工和集资户6000人(次)以上，由于工会干部在接访时，态度诚恳热情，工作方法得体，取得了来访群众的信任，有的来访群众把我们的工会干部当作亲人和知心朋友，经常将自己家庭的烦事、琐事、矛盾向接访的工会干部诉说，请我们的工会干部帮拿主意或协助调解。通过工会的工作，有效地缓解了集资户与企业的对立情绪，维护了企业和社会稳定。在各级工会干部的共同努力下，自2002年5月以来，公司保持相对稳定，已连续五年没有群体集资户到市委、市政府及有关部门上访，企业也恢复了正常的生产秩序，企业生产经营状况逐年好转，遏制了连续经济亏损的势头，经济效益逐年有所提高，各项工作逐步转入正常的发展轨道。

2005年6月，汕头市总工会在我司召开企业群体性事件专题调研座谈会，充分肯定了我司工会调处群体性事件的做法，要求我司工会要继续支持配合企业党政做好维稳工作，为维护企业和社会稳定多做贡献。工会在企业困难的非常时期所做的工作，得到企业党政领导和职工群众的充分肯定和普遍认可，在2005年度企业争先创优活动中。公司工会以基层单位推荐票数最高被评为公司2003—2005年度先进集体，牢固地确立了工会在企业的地位，为工会组织依法维权，履行维权职能奠定了良好的工作基础。

二、建立维权机制。认真履行工会组织的维权职能

维护职工合法权益是《工会法》赋予企业工会组织的基本职责。我司工会在服务党政工作大局的同时，结合企业的实际情况，认真履行工会组织的维权职能。在企业困难的情况下，我们从维护职工权益、“确保职工无饥寒”的愿望出发，主动向上级工会反映企业和职工的实际困难情况，争取上级工会的支持，为我们解决了特困户最低生活保障和困难职工的补助问题，并与企业党政领导一道积极向上级主管部门和有关政府部门反映，争取到上级的政策扶持和资金支持，解决了1600多名退休职工的社保和医保问题。近年来，在企业形势逐步好转的情况下，我们抓住企业相对稳定的契机，主动与企业行政领导班子平等协商集体合同有关条款，经2005年3月召开的公司第十届职工代表大会讨论通过后．由公司工会主席与企业法人代表签订集体合同，并报汕头市劳动和社会保障局审核备案。集体合同签订后。我司工会根据集体合同的有关条款．积极与企业行政协商解决职工医疗保障和长期拖欠医疗包干费以及工资等问题，得到企业行政领导的高度重视，在企业经济十分困难的情况下，千方百计筹措资金，于2005年7月办妥全部职工的医疗社会保障手续．8月起全员正式享受医保待遇：于2005年7月、10月共筹措资金46．73万元，还清被拖欠多年的1314名退休职工门诊包干费。为切实解决拖欠职工工资问题，公司工会深人公司属下基层单位．主动与基层单位行政领导进行沟通和协商解决问题的办法，得到各基层单位党政领导的大力支持和高度重视。经过努力，将职工工资的按期发放纳人公司对各基层单位领导班子绩效考核内容，从制度上保障职工的合法权益。

三、建立帮扶机制。努力为职工办实事、解难事、做好事

为长期、有效地解决困难职工基本生活问题和职工群众最直接、最关注的实际问题。巩固维稳工作成果，维护好企业职工队伍长期稳定的局面。公司工会树立科学发展观，以人为本，努力建立起企业帮困扶助机制，切实为职工作实事，做好事。我司工会根据汕头市总工会关于开展“职工有困难找工会”活动的部署和工作要求，结合企业实际，适时组织展“职工有困难找工会”活动。在2004年开展“确保职工无饥寒”活动的基础上，研究制订公司开展“职工有困难找工会”活动的实施方案，并召开专题会议进行部署，郑重地向全公司职工作出“困难职工工会管，职工困难工会帮”的承诺，营造企业和谐氛围。

在开展“职工有困难找工会”活动中，我们主要做了以下几项具体工作：

1、成立工作机构。成立“职工有困难找工会”活动领导小组，由公司工会主席担任组长，领导小组下设办公室，负责开展“职工有困难找工会”活动的日常工作。公司所属各基层工会也相应成立“职工有困难找工会”活动工作机构，负责本单位开展“职工有困难找工会”活动的组织实施工作。

2、指导帮扶。指导帮助符合《汕头市特困职工优待证》条件的困难职工申办《汕头市特困职工优待证》。今年初，为51名特困职工办理了2007年度《汕头市特困职工优待证》，并对106名困难职工进行复查、造册建档，实行动态管理；按汕头市总工会的布置及时上报“双困户”职工申请廉租房有关资料，经汕头市总工会审核，有8户“双困户”职工入围参加廉租公房的抽签，其中5户幸运分到廉租房，圆了职工多年的住房梦。

3、困难救助。为长期有效地帮助职工解决实际问题。提高工会解决职工困难的能力。2005年9月，由公司工会牵头，设立了“省二建公司帮困扶助金”，并成立了公司帮困扶助金管理委员会。采取动员干部职工捐款和其他形式相结合，想方设法筹措帮困扶助金。经过发动，有干部职工1056人(次)、14个基层单位参加捐款，共筹集帮困扶助金173899元，帮扶身患重疾和遭遇突发性困难的职工38人(次)，共发放帮困扶助金59800元。

4、互助互济。动员职工参加《广东省职工医疗互助保障计划》和《广东省女职工互助保险》。经过发动，公司参加此两项保险的职工分别有195人和106人，其中有5名职工因患重疾病，符合条件获得赔付金共5万元。帮助患重疾病的职工渡过了经济难关。

5、助学帮扶。2005—2006年共筹措发放帮扶助学金65325元，帮助110人(次)特困和困难职工解决子女升学读书的经济困难。

6、开展春节“送温暖”活动。2005年和2006年春节期间，共筹措措资金272100元，帮助1284人(次)特困职工和困难职工解决家庭生活困难。在各级工会的支持帮助下，我司的困难职工都能过上一个愉快欢乐的春节，维护了企业和社会的安定团结。

为推动“职工有困难找工会”活动扎实开展，公司工会经常深入基层，了解职工群众最直接、最关注的实际问题，主动帮助职工群众解决实际困难。例如：由于历史原因，我司原有旧危房职工宿舍306户，石炮台片区职工宿舍旧危房有147户，占公司旧危房宿舍总数的48％，每逢台风季节暴风雨来临，旧危房户职工都深受水浸之苦和住房倒塌的威胁。公司工会积极向行政领导建议，利用旧城改造政策对该片区旧危房进行拆迁改造，并积极协助做好该片区旧危房改造的前期工作。在公司党政领导班子的高度重视下，该片区已在2005年底顺利进行拆迁改造，居住在该片区的147户职工得到妥善的安置，为职工群众办了一件大好事、大实事。目前，我司已安置、解决了旧危房户212户，占旧危房户总数的69．3％c，为提高在职职工的技术素质和帮助“4050”下岗分流人员拓宽就业门路，公司工会四处奔波、多方联系，在广东省建工集团的支持帮助下，筹措培训资金32万元，于2005年12月至2006年4月，举办一期技能培训班，免费组织149名下岗分流失业人员(已与企业解除劳动合同的原职工)和192名在职职工进行岗位资格证书培训，经考核，全部取得中级岗位资格证书。既提高了在职职工的技术素质，又为下岗分流人员再就业创造了有利条件，取得了良好的社会效应。

在实践中，我们深刻地认识到：工会组织在企业中开展“职工有困难找工会”活动，一是实践“三个代表”重要思想的客观要求。工会组织作为党联系群众的桥梁和纽带。作为职工群众利益的表达者和维护者，在企业中开展“职工有困难找工会”活动，是工会为职工办实事、解难事、做好事的有效方式，是工会实践“三个代表”重要思想的切人点和结合点；二是构建社会主义和谐企业的具体行动。劳动关系是社会关系中最基本、最重要的关系，工会组织在构建和谐劳动关系过程中，有着其他社会组织不可替代的作用和优势。因此，在企业中开展“职工有困难找工会”活动。是协调企业和职工劳动关系、理顺职工情绪、化解劳资矛盾，推动企业和谐建设，促进企业和谐稳定的具体行动，特别是在困难企业开展“职工有困难找工会”活动，有着更为重要的现实意义。

省二建工会在上级工会和公司党委的正确领导下，结合企业的实际，在维护企业和社会稳定、促进企业尽快摆脱困境中较好地发挥了工会的积极作用，牢固地确立了工会在企业的地位。在开展“职工有困难找工会”活动中做了大量的实际工作。取得了一定的工作成效．被省工业工会评为2005年度开展“职工有困难找工会”活动先进单位。2007年初，分别被省总工会授予“广东省模范职工之家”、被广东建工集团授予“先进基层工会”荣誉称号。当前，企业还存在诸多不稳定因素和实际困难，需要企业各级工会组织继续做好工作，发挥出更大的作用。我们有决心继续努力。积极创造条件，主动开展工会工作．认真履行工会职责，维护职工的合法权益，努力为职工排忧解难。进一步发挥工会在维护企业稳定和依法维权中的积极作用，努力争当构建和谐企业的排头兵。

(作者单位：广东省第二建筑工程公司)