工会要努力建设成为“三个中心”“三个会" 在构建富强民主文明和谐的现代化惠州中发挥重要作用

当前，我市已步入了快速发展的黄金时期。市第九次党代会描绘了未来五年构建富强民主文明和谐的现代化惠州的宏伟蓝图，对全市经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了具体部署。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱、职工利益的表达者与维护者，肩负的任务光荣而艰巨。全市各级工会组织必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观．紧紧围绕全市工作大局，坚持以经济建设为中心，坚持和谐发展、利益共享的理念，坚持有中国特色的社会主义维权观，在落实和创新上下苦功，积极构建和谐劳动关系，努力把工会建设成为“三个中心”(党委的民意中心、政府的帮扶中心、职工的诉求中心)、“三个会”(和谐社会的促进会、企业发展的推进会、职工群众的维权会)，切实做到为党委分忧、为企业解忧、为工人排忧，确保维稳、维权、促发展，为我市推动发展、促进和谐、争创全国文明城市作出积极的贡献。具体而言。要着力在五个方面下功夫：

一、以服务发展大局为中心．组织动员工作有新举措

我市广大职工是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的主力军。各级工会组织要紧紧围绕市委提出的“人本立市、工业富市、文化兴市、创新强市、生态旺市、依法治市”六大战略，在广大职工群众中深入开展各种富有特色、富有成效的工作和活动，把职工群众的智慧和力量凝聚到构建富强民主文明和谐的现代化惠州的伟大事业上来。

一是进一步调动广大职工的积极性。深入开展形势政策教育．大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，使广大职工自觉把个人荣辱与企业发展、惠州发展紧密联系起来，把远大理想与现实工作紧密结合起来，始终保持昂扬向上的精神状态。广泛宣传劳动模范的先进事迹和崇高精神，进一步营造崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好社会氛围。选树一批名牌劳模和名牌企业，充分发挥各级先进模范人物的骨干带头作用和示范导向作用，激励广大职工把劳动热情充分焕发出来，把聪明才智充分展现出来，．在建设经济强市、和谐惠州中发挥主力军作用。

二是进一步发挥广大职工的创造性。深入实施职工经济技术创新工程，大力开展“工人先锋号”、“创新示范岗”、“创新能手”和小发明、小革新、小创造、小设计、小建议等活动，组织引导职工在平凡的岗位上创造出一流的业绩。围绕增强企业自主创新能力、节能减排等内容，开展以“我为节能作贡献”、“职工节约环保行动”、“三技一化”(技术革新、技术攻关、技术改进、合理化建议)为主要形式的各种竞赛活动，教育引导广大职工增强节约意识和环保意识，养成节约资源的消费和生产方式。推进技术创新，为我市建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。

三是进一步发展广大职工的先进性。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，引导全体职工树立“爱国、守法、诚信、知礼”的道德观。继续开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，不断提高职工的文化技术素质。大力开展民主法制教育，引导广大职工识大体、顾大局。正确对待利益关系和利益格局的调整．通过理性合法的方式表达利益诉求，当好增进团结、维护稳定、促进和谐的模范。组织广大职工积极参与我市创建全国文明城市活动，当好创建全国文明城市的排头兵。

二、以提高“两率”为着力点，组织建设有新发展

随着我市工业化、城市化进程的加快，外来工、农民工队伍不断壮大。我们必须依法推进工会组建工作，不断扩大工会组织的覆盖面，实现会员发展与职工队伍的壮大相统一，工会组织体制的延伸与工业化、城市化进程的加快相协调。

一是突出抓好工会组建工作。按照“哪里有职工、哪里就必须建立工会组织”的原则，坚持“以党建带工建、工建服务党建”的思路，以确保两年内现有企业100％建立工会组织为主要目标，扎实推进工会组建尤其是外资企业、民营企业工会组建工作。努力探索依托各类商会、行业协会建立行业工会。以及通过村工会、楼宇工会、项目工会、市场工会、社区工会、园区工会等形式，最大限度地把职工特别是农民工组织到工会中来。按照“企业改制到哪里，工会组织就重建、整顿和巩固到哪里”的要求，加强国有、集体改制企业工会的整顿重建工作，确保工会组织关系的完整性、工会工作的连续性和工会会员的稳定性。创新入会形式，采取在签订劳动合同的同时吸收员工加入工会、提供法律和经济援助吸引员工加入工会等形式，努力提高职工入会率。

二是突出抓好工会规范化建设。继续加强工会的基础工作，使基层工会切实做到有牌子、有机构、有人员、有场地、有制度、有活动。组织开展好乡镇(办事处)工会规范化建设活动验收工作，扎实推进镇级工会的规范化建设。大力加强县级工会建设。突出解决好办公场所和编制内工会干部的财政工资问题，建立和完善工会工作保障机制。

三是突出抓好企业工会作用的发挥。注重加强企业工会工作，努力把工会建设成为“五家”(参政议政的“民主之家”，恪守职责的“维权之家”，关爱员工的“温馨之家”，传授知识的“学习之家”，企业发展的“保障之家”)，充分发挥好“四大作用”(维护职工权益，发挥“调节器”的作用：服务企业发展，发挥“助推器”的作用；提高职工素质，发挥“孵化器”的作用：凝聚企业人心，发挥“稳压器”的作用)，不断增强企业工会的凝聚力和号召力。

三、以构建和谐劳动关系为主线。维权工作有新成效

维护职工的合法权益是工会的重要职能．也是适应新时期我市劳动关系变化的迫切需要。各级工会组织必须牢固树立中国特色社会主义工会维权观，加大维权工作力度。努力构建和谐劳动关系，为维护社会稳定、建设和谐惠州服务。

一是加强指导，主动维权。各级工会干部要增强服务意识和责任意识，发挥主观能动性，把工作做在前面，提高维权工作的超前性和预见性。要把加强劳动合同工作作为主动维权的切入点，积极指导和帮助职工特别是非公制企业职工、外来工签订劳动合同。要以非公有制企业为重点，大力推行平等协商和集体合同制度，规范协商程序，突出协商重点，加强履约监督。在中小企业和同行业企业相对集中的地方，推行区域性、行业性集体合同制度。要努力推动《广东省工资支付条例》的贯彻落实，督促企业建立工资支付保障机制、正常增长机制和工资支付监控机制，规范非公有制企业工资管理。

二是加强服务，依法维权。各级工会干部要学会运用法律武器维护职工合法权益，把维权工作纳入制度化、法制化的轨道。继续以多种形式在职工中广泛宣传《工会法》、《劳动法》和《安全生产法》等法律法规，进一步增强职工群众的依法维权意识。积极主动地会同有关部门开展多种形式的劳动法律监督检查活动。完善工会劳动保护监督检查组织网络．健全工会劳动保护工作责任制．深入开展“安康杯”竞赛活动。借助社会专业力量，为符合条件的职工或基层工会提供咨询、代理、调解、仲裁或诉讼等工会法律服务。

三是加强互动，科学维权。各级工会干部要善于总结研究维权工作的特点和规律，妥善处理工作中涉及的各方面利益问题，推进维权能力建设，提高维权质量。要建立健全“及时发现、有效监控、妥善处理”的劳动争议预警和处理机制，抓好工会劳动关系信息员队伍建设，对企业工资发放、劳动保护、群体突发事件等实行动态监督。要高度重视和切实加强工会信访工作，充分发挥“12351”职工维权热线的作用，使工会信访成为有力量、有形象、有实效的重要劳动争议调处环节。要进一步推动完善市、县、镇劳动关系三方协商机制，强化与劳动、信访、安监、司法、法院等部门的沟通联系．形成灵活畅通的维权互联互动机制。

四、以完善帮扶体系为重点。帮扶能力有新提高

关心职工生活，帮助职工解决困难，是工会的应有之责。市、县工会组织要在进一步加强职工帮扶中心建设，充分发挥其作用的同时。不断创新帮扶工作内容和方式，逐步实现对职工帮扶工作的经常化、制度化、社会化。

一是帮扶形式多样化。建立扶贫脱困机制，在物质救助的基础上，向政策帮困、精神帮困发展，采取“输血”与“造血”相结合，重点在“造血”上下功夫。通过送文化、送政策、送信息、送保险等多种形式，发动职工生产自救，鼓励和引导下岗失业的职工进行二次创业，并从政策上、渠道上予以帮助和疏通，从观念上、业务上予以引导和培训，在经营管理上组织创业能手与他们结对子帮扶，以增强职工抵御风险的能力，帮助他们树立信心，度过难关。

二是帮扶信息网络化。建立“困难职工帮困数据库”，特困职工电子动态管理和临时救助档案，进城务工人员维权档案等，逐步建立帮扶网站，实施网上办公。并与有关部门联网，实现信息共享，建立帮扶工作的“高速通道”，增强帮扶困难职工工作的及时性和有效性。

三是帮扶活动经常化。帮扶工作既要以重大节日的送温暖活动为重点，形成声势，扩大影响，又要加强平时送温暖工作，注重平时对职工特别是困难职工的关心和帮助。帮扶工作要实现活动慰问型转向长效机制型，局部帮扶型转向全方位覆盖型，单纯办实事转向源头参与、监督保障与办实事相结合的模式。各级工会组织要通过细致的工作，了解掌握困难职工的生活状况，积极帮助他们解决实际困难和问题，并建立健全定期回访制度和督办落实制度，使各项送温暖工作落到实处。

四是帮扶手段社会化。各级工会组织要更新思想观念，把工会对困难职工帮扶工作的触角向社会延伸，加强与财政、劳动、民政、司法、工商、税务、城建、信访、教育、卫生、安全生产监督、公用事业等部门的工作衔接，建立和完善就业援助、医疗救助、教育救助、住房救助、工资监控预警、生活救助等机制。实现“社会化帮扶”。

五、以“三家”、“三真”为目标，自身建设有新加强

在新的发展阶段，工会要适应新形势的要求，完成好肩负的各项任务，必须以“三家”(各级工会领导班子成员要成为具有办事能力的社会活动家，基层工会干部要成为直接帮助职工解难事、办实事、做好事的实干家．工会机关干部要成为具有真才实学熟悉工会工作的专门家)、“三真”(理论真懂、工作真抓、效果真实)为目标，全面加强思想、作风、机制建设，不断提高自身的工作能力和工作水平。

一是切实加强思想建设。坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育工会干部，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、利益观，打牢立党为公、执政为民的思想基础。要着力引导广大工会干部强化“三种意识”，即强化政治意识，坚定理想信念，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致；强化责任意识，树立强烈的事业心和敬业精神，勤于学习，不断提高政策理论水平和业务工作能力；强化创新意识，始终保持昂扬向上、与时俱进的精神状态，解放思想，奋发有为，创造性地开展工作。

二是切实加强作风建设。引导广大工会干部深刻领会“作风就是形象、作风就是力量、作风就是保障”的内涵，按照“三增强、三服务、三提高”的要求，切实加强作风建设。自觉克服机关化、行政化倾向，坚持深入基层、深入职工，倾听职工群众的呼声和要求，了解他们的安危和冷暖，解决他们的困难和问题，切实当好职工群众合法权益的第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人。

三是切实加强机制建设。建立健全基层工会干部保护和约束机制。市、县两级工会积极提供法律援助、生活救助等多形式的帮助，使基层工会干部敢于维权、善于维权。同时，对于不能履行职能，不敢大胆维权的基层工会干部，给予通报批评，并责令其改正。建立健全工会干部培训机制。制定培训计划．加强对各级工会干部的工会法律知识、劳动法律法规、语言与公关艺术等方面的培训，提高工会干部的综合素质，以适应新时期工会事业发展的需要。建立健全工会干部奖励机制。各级工会制定相应的考核奖励办法，加强对工会干部履行职责情况的考核检查，表彰奖励工作出色的工会干部。探索建立工会干部专兼职相结合机制。学习深圳、广州等地的成功经验。试行聘用工会干部组织员、指导员、志愿者等做法，广泛吸纳人才，建立一支专兼职相结合，结构合理、素质优良的专业化、社会化工会干部队伍。

新的形势和任务对工会工作提出了新的要求。全市各级工会组织要在市委和省总工会的正确领导下，发扬成绩，再接再厉，把握工作大局，强化责任意识，创新工作理念，加大落实力度，努力把我市工会工作推上一个新的水平，为建设富强民主文明和谐的现代化惠州作出更大的贡献。

(作者系惠州市人大常委会副主任、市总工会主席)