浅论建筑施工企业职工队伍的困难与对策

当前，我国已进入改革发展的关键时期，广东是沿海开放的前沿阵地，也正处于经济发展的黄金时期和社会矛盾的凸显时期，作为国有建筑施工企业，面临着激烈的市场竞争，尤其是随着我国改革发展的不断推进的新形势，广东建工集团工会进一步明确提出了“积极组织起来，主动切实维权，创新工作载体”的18字工作思路，强调要在主动开展“职工有困难找工会”工作的基础上，努力实现“工会要让职工没有困难”的最终目标。要做到“工会要让职工没有困难”，关键是要明确工会组织的工作任务和基本职能，摆正工会工作的位置，明确工会工作的主要对象就是在生产一线的广大职工，积极组织实施职工素质提升工程活动，这是实现工会工作最终目标的重中之重。

一、职工的最大困难就是自身综合素质提高不快

经过调查研究和实践，我们理解的“职工的困难”就是职工自身的综合素质提高不快的问题，这就是广大职工当前最大的困难。

1、思想政治素质提高不快。部分职工尤其是年轻职工受社会不良风气的影响，在世界观、人生观、价值观上，出现了一些偏差，主人翁意识淡薄，社会责任感缺乏，讲究“实惠”和雇佣劳动思想严重，生产工作积极性不高等问题。少数领导干部特别是党员领导干部，忽视党性观念修养，理想信念滑坡，表率作用不强，以至在权力观、地位观和利益观上不能正确地把握，这些消极的影响是不可低估的。此外，思想政治工作机制和体制上，也存在一些薄弱环节，与职工队伍建设的要求不相匹配。

2、业务技能水平提升不快。据我们的初步调查。在集团现有职工中，各类专业技术人员占总人数的37．6％，其中高级技术职称占8．3％、中级技术职称占24．9％、初级技术职称占46．8％、无技术职称占20．0％；生产工人占总人数的59．8％，可见，职工队伍整体的科学文化知识素质还是有相当大的差距，部分职工缺乏必要的科学文化知识，缺乏现代化和知识经济时代的专业技能，文化程度低、技术等级低、管理水平低和技术人员少的“三低一少”现象还在一定程度上存在。

3、身体健康素质增强不快。健康是生命之本，是革命的本钱。但从我们这些年来开展帮困扶助活动的情况看，造成职工致困的原因是多方面的，除了“因德致困”、“因能致困”外，其中一个最主要的原因就是“因病致困”，这部分人员占困难职工总数的70％以上。此外，还有部分职工因为身体健康原因，在完成繁重工作任务的同时出现了身体健康水平急剧下降的问题，使他们家庭生活水平的改善和提高受到较大的制约。

二、解决职工队伍自身综合素质提高不快问题的必要性

建筑施工企业的职工队伍(包括农民工)作为我国工人阶级的重要组成部分．要在全面建设和谐社会的实践中再立新功，就必须继承和发扬工人阶级的先进性，全面提高自身的综合素质。各级工会组织必须高度重视和实施好职工队伍素质提升工程，才能解决好职工自身综合素质提高不快的问题。

l、增强职工队伍思想政治素质必须全面实施职工素质提升工程。树立和落实科学发展观，培养造就“四有”职工队伍，是发挥工人阶级先进性，推动全民学习，增强综合国力的重要举措。职工队伍的作风建设一定要认真解决好世界观、人生观、价值观方面的问题。各级工会要积极配合企业党委，认真做好职工的政治思想工作，同时，要根据工会的性质、特点，发挥自己的优势，重点进行道德品质、遵纪守法和艰苦奋斗等方面的教育。要完成这些重要的任务．就必须全面实施职工素质提升工程。

2、又好又快发展经济必须全面实施职工素质提升工程。工人阶级在建设有中国特色社会主义的事业中，已经取得辉煌的成效，充分显示出巨大作用。但是，我国的经济发展只是相当于中等偏下的发展中国家水平。我集团目前以每年10％以上的增长速度发展，要达到做强做大、不被建设市场所淘汰的目标，也是需要相当长的时期来实现。必须通过全面实施职工素质提升工程来提高工人阶级队伍的整体素质，提升工人阶级的创造力、竞争力和创新能力。

3、加速现代科学知识更新必须全面实施职工素质提升工程。当前，世界已经进入知识经济时代，科学技术突飞猛进。新技术正在逐步运用于生产实践之中。加速现代科学知识的学习更新，掌握和运用新兴的科学技术，是我们工人阶级的当务之急。坚持“以人为本、尊重知识、尊重劳动、尊重人才”的思想．培养和造就一支高素质的职工队伍，培养高科技的人才，必须全面实施职工素质提升工程。

4、提高职工身体健康水平必须全面实施职工素质提升工程。据了解，近几年来。我集团职工队伍伴随着一些职工年龄增大、劳动强度增大，身体健康状况有下降的趋势。就集团机关职工的情况看，我们，发现患有一些慢性病的职工，没有多大的改善，每年还会有增加的趋势。部分职工的身体素质的现象，引起了我们的高度重视。职工的身体健康就不仅仅是职工个人要关心的事情，也是企业必须要重视、关心的一项重要工作。所以。教育职工提高身体素质、增强自我保护意识，是职工素质提升工程的重要内容之一，是企业发展全局的重要工作。要提高职工身体健康水平就必须全面实施职工素质提升工程。

三、积极探索不断提高职工队伍自身综合素质的有效途径

我集团各级工会组织在“主动切实维权”上，抓住开展职工素质提升的“三项工程”来开展工作，即：职工思想政治素质提升工程、职工业务技能素质提升工程和职工身体素质提升工程。我们着力从维护职工的“民主权”、“学习权”、“生命权”、“生活权”和“生存权”等五个方面的合法权益人手。

l、切实维护广大职工的民主权，为他们提供一个公平公正的民主参与、民主管理、民主监督环境。维护职工的民主权．就是要在发展中维护、在改革中维护、在参与中维护、在帮扶中维护。我们侧重维护职工的劳动权、分配权、知情权、参与权、选举权以及劳动法所赋予的各项合法权益。

第一，充分发挥职工代表大会作用，夯实和谐企业建设的群众基础。一是进一步加强工会组织建设，完善和创新工会组织建设机制。要加大宣传力度，增强广大职工的会员意识，激发他们主动建会、自愿入会的内在动力，努力提高工会组建率和职工人会率。二是进一步建立健全职工利益协调机制，确保广大职工共享改革发展成果。特别是抓好劳动合同、集体合同与职工代表大会三个关键环节工作，推动劳动关系协调机制建设。三是进一步建立健全职工诉求表达机制，充分反映广大职工的意愿和要求。尤其是拓宽企情民意的表达渠道，完善汇集和分析处理、矛盾纠纷排查调处等民意表达机制，积极参与企业党政主导的维护广大职工权益机制建设。四是进一步建立健全矛盾调处机制，维护职工队伍团结稳定和企业和谐。关心职工学习、工作、生活，及时研究涉及职工切身利益的重大问题，积极向企业党政提出意见和建议，努力从源头上解决影响和谐劳动关系的重大问题。

第二。继续推进厂务公开民主管理工作。在推行厂务公开民主管理制度的工作中，我们注意与建立现代企业制度、开展党风廉政建设、实施效能监察、加强对企业领导人员和管理人员的监督管理、企业节支增效、劳动竞赛、职工经济技术创新工程、工会“建家”、实行党建“双目标”管理等活动相结合，切实加强领导，合理组织，分类指导，强化检查，积极总结，推动厂务公开民主管理工作向企业管理环节的纵深发展，促进企业的和谐稳定。

第三，继续深化工会“职工之家”建设。这项活动是促进工会各项工作开展的有效工作载体．是发展和谐劳动关系的关键环节。要把创建“劳动关系和谐企业”活动与建设“模范职工之家”结合起来，使建设“职工之家”活动成为有机的整体。要加强工会基础性制度建设，深入开展和实施女职工建功立业和女职工素质提升工程。以及女职工特殊权益专项集体合同等工作，从而较好地促进建设“职工之家”活动，增强工会组织的凝聚力。

2、切实维护职工的学习权，为他们提供一个宽松平等的学习培训环境。

首先，加强政治思想教育工作，构筑学习型、知识型企业。积极地协助企业党政抓好职工队伍的思想政治学习教育活动。继续深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动来构筑学习型企业。在具体活动中，注意抓好五个环节：一是深入宣传发动，营造创建氛围。建立健全创建活动领导机构和工作机构，制定制度规定，把传统的“学习是职工的个人行为”转变为终身学习和团队学习的理念。二是建立共同的奋斗目标，激活学习动力。三是加强培训教育，搭建学习平台。四是培育团队精神，提升竞争优势。五是塑造企业文化，诠释企业精神。

其次，积极开展群众性经济技术创新和职工技能比赛活动。在“创建学习型组织，争做知识型职工”活动中，群众性经济技术创新和职工技能比赛活动又是我们工会工作的一个有效工作载体。通过活动，能较好地引导广大职工争做“学习型”、“知识型”人才的热情和积极性，鼓励和帮助广大职工努力提高工作技能水平，增强自我生存竞争能力，从根本上维护职工的长远利益，也为职工的成长成材搭设了良好的平台。这些年来，集团工会开展了以提高企业效益为目标，以管理创新和技术创新为重点的创新活动，组织引导职工加强自学．积极参加各类技能的学习培训。集团组织开展的“高级电焊工”和“高级电工”技能比赛，作为省的赛区之一，同时还组织职工参加了省里举办的建筑职业技能比赛活动，为提高职工技能水平搭设平台。今年，我们计划开展“电脑操作”技能比赛，并继续作为省的赛区之一。

再次，试行在施工一线开办农民工业余学校。大量农民工活跃在我建筑企业的第一线，每年在我集团上千个施工项目中。农民工已经为我们的经济建设发挥着越来越重要的作用。切实提高他们的素质，维护其合法权益成为我们工会的重要工作。目前．我集团在施工现场试行了开展创建农民工学校的工作，为农民工的学习和素质提高提供了一个新的平台。(1)企业高度重视，项目部真抓实干，农民工学校如期成功举办。坚持“政治上引导、技术上帮带、文化上提高、生活上关心”的办学指导方针，遵循“提高素质、服务工程、结合实际、务求实效”的办学原则，制订了各项规章制度及教学管理考核制度；壮大了师资培训力量；优化了教学内容；利用雨天或晚上等工余时间培训；高标准建设教学场地设施，教学器具配备齐全。(2)突出技能培训，各类培训教学并举，有效发挥综合效应。农民工学校根据工程特点和工地实际，按“灵活、有趣、实用”的原则安排课程，做到重点突出、形式多样。将农民工的生产生活、教育培训、管理服务三位一体综合发展，以切实提高农民工综合素质、加强农民工管理、维持社会稳定、构建和谐工地家园。(3)把政治思想教育融入到教育培训的各个环节。同时，还注意相关的科学知识、生活卫生知识等方面的教育。我们注重抓好“三个结合”：一是课堂教学与现场培训相结合，实效化提高农民工技能。二是课堂教学与娱乐活动相结合，灵活多样寓乐于学。三是创建文明活动与教学培训相结合，共建和谐家园。通过创办农民工学校，开展系列教学培训，农民工进一步掌握了安全操作的基本要领和劳动卫生知识，安全生产和自我保护意识得到显著增强，农民工的工程质量意识和技能水平得以逐步提高，有效防止了违章操作，工程施工至今，没有发生重大安全事故。

3、切实维护职工的生命权，为他们提供一个安全可靠的工作环境。一是认真履行职责，配合和监督企业行政管理部门抓好安全生产。各级工会组织积极配合行政积极开展职工职业安全、劳动保护教育活动，增强全体职工的自我保护能力。配合行政开展好质量、环境、健康“三位一体”体系的认证工作。二是继续广泛开展“安康杯”竞赛活动。通过开展“安康杯”竞赛活动，我们加强了职工安全健康的教育，加强了安全生产的监督．加强了班组安全文化的建设。提高了企业的安全文明生产和安全管理水平。促进了企业职工安全生产知识水平和自我防护能力的提升。目前，集团已连续4年获得全国“安康杯”竞赛活动“优胜企业”称号，今年还获得省总工会授予的“广东省五一劳动奖状”称号。三是积极推行建筑施工“平安卡”制度。积极推行建筑施工“平安卡”制度，也是我们在维护职工生命权益方面一个具体体现。这方面，集团各级工会组织积极协助配合行政。加强检查监督，有效地预防了维护职工合法权益不够到位的现象发生。

4、切实维护职工的生活权，为他们提供一个卫生健康的生活环境。一是认真抓好建设工地的文明施工。配合协助企业行政严格执行建设工地文明施工管理规定，认真组织实施开展文明施工活动，特别注意在卫生健康方面要加大力度。对施工现场的整体策划、工地围栏、施工场地、临时设施和场容场貌管理，要充分体现“以人为本”的文明施工核心思想．以及以安全、环保为主要内容的管理要求，按照“六化”要求，即“实现围栏标准化、场地硬底化、外脚手架安全美观化、宿舍办公室规范化、厨房厕所卫生化、场容场貌整洁化”的基本目标，造就一个安全、舒适、卫生、健康的工作环境和生活环境。二是认真开展质量、环境以及职业健康安全体系的管理工作。配合协助企业行政加强现场施工的文明施工管理工作，严格执行质量、环境以及职业健康安全体系的管理标准，强化对施工现场的职工健康和安全的标准化、规范化管理，最大限度地为施工一线广大职工提供一个安全、卫生、健康的工作和生活环境。三是广泛开展各类文体活动，增强职工的身体素质。几年来，集团各级工会积极响应全国总工会倡导的“职工健身活动月”，坚持开展全民健身运动，促进企业文化建设，实现了职工队伍身体素质的全面提高，促进了职工的身心健康。

5、切实维护职工的生存权，提供一个及时足额的薪酬发放环境。一是加强协调。强化管理。工会重点监控，加强协调，强化管理，严格执行按期预存工资保证金制度规定，实行专户管理，努力保证职工和农民工的工资能够按时足额发放。二是建立健全施工项目工资保证金制度。每月，各分包队伍根据职工人数及月工资总额预算，按照制度规定向工程项目部交出适当比例的职工工资保证金，下月工资发放后由工程项目部将此款退还给分包队伍，以此直至分包工程的完成。三是建立健全施工项目职工工资预留制度。工程项目部从每个月的工程进度款中将分包队伍职工的月工资按照工资表总额预留下来，由工程项目部监督分包队伍按照工资表的工资数额发给每个职工，并采取了签名、盖章(手指印)、录像等辅助措施，以确保万无一失。四是建立健全拖欠职工工资应急预案制度。建立由班子领导、部门领导及有关工作人员组成的拖欠职工工资应急预案的工作班子，一旦发生拖欠职工工资的问题，立即启动预案，即时解决。

经过我们的实践检验，已经充分证明，切实维护职工的“五项基本权益”，“创新工作载体”是我们工会组织全面实施职工素质提升工程活动的有效工作途径。只有这样，才能使工会组织的工作有所作为，才能取得应有的位置，才能树立应有的威信，才能真正成为“职工之家”，从而实现“工会要让职工没有困难”最终目标。进一步推动企业又好又快发展。

(作者单位：广东建工集团)