叫响做实“职工（民工）有困难找工会”充分发挥工会在建设和谐社会中的作用

在新的历史时期，如何使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，这是摆在当前各级工会面前的一个重要课题。为此，茂名市总认真贯彻落实省总、市委的有关指示精神，审时度势，坚持以人为本，基层为重，创新为魂的工作理念．在全市基层工会中深入开展“职工(农民工)有困难找工会”活动。通过两年多的探索和实践，取得明显成效。目前，全市2835家国有企事业单位工会，有2609家开展了这一主题活动，开展面达92％，部分非公企业也开展了这项活动。对此，省总、市委给予了高度评价。省人大常委会副主任、省总工会主席汤维英高度评价我市开展这项活动做到党委高度重视．政府大力支持，工会积极主动，思想认识到位，措施办法可行，实际效果明显。原茂名市委书记周镇宏也作出了“坚持不懈抓下去，必有更大成效”的批示。实践证明．开展这项活动，能更好地提高工会干部的整体素质，增强基层工会的活力，推动工会的整体工作；能更好地为职工解难，为党政分忧。促进和谐社会建设。

一、主要做法

(一)抓认识，激发思想动力。思想决定行动，各级工会干部是这一主题活动的直接组织者和推动者。因此，开展这一活动。首先要解决工会干部的思想认识问题。在活动的初期，针对一些不敢作为、不想作为和难有作为的模糊认识和消极畏难情绪，我们多次召开了班子会、部务会、县(市、区)工会和部分市直工会主席座谈会，认真学习了汤维英主席和周镇宏书记的有关讲话精神，从实践“三个代表”重要思想的政治高度，从构建和谐社会的时代要求，从履行工会维护职工合法权益第一知情人、第一报告人、第一帮助人、第一监督人的职责，从增强基层工会活力的客观需要，来把握“职工(农民工)有困难找工会”的时代内涵，认识开展这一主题活动的重要性和必要性，克服悲观等待、马虎应付的消极情绪。把各级工会干部的思想统一到省总和市委的要求上来，变被动为主动，变担心为决心，变压力为动力，有效推动主题活动迅速开展。

(二)抓发动，营造社会氛围。开展这一主题活动，离不开党政的重视，有关方面的配合和职工群众的热情参与。为此，我们进行了层层发动，通过会议、演讲比赛、征文比赛、编发简报等形式，借助报纸、电视、互联网等媒体，大力宣传活动。各基层单位也纷纷召开动员会，并采取形式多样的宣传手段，把口号喊到生产第一线，延伸到社区、深入到家庭。使这一主题活动家喻户晓，深入人心，营造了浓厚的社会氛围。

(三)抓方案，明确原则要求。为了更好地指导全市主题活动的开展，我们制定了开展这一主题活动的纲领性文件——《茂名市总工会关于在全市开展“职工有困难找工会”主题活动增强基层工会活力的意见》，就主题活动的目的意义、活动范围和内容、基要求以及加强组织领导等方面作出明确规定，并由市委办公室转发到各地各单位。各县(市、区)根据《意见》的要求，结合本地区的实际，以县(市、区)委的名义下发实施意见，各基层工会也相应地制订了实施方案。今年6月，我们又在深入调研，总结经验的基础上，出台了《茂名市开展“职工(农民工)有困难的找工会”活动试行办法》，使活动做到规范化、制度化。

(四)抓典型，带动全面开展。抓点带面，推动全盘，是我市开展主题活动的一大特色。我们先后以电白县、茂名热电厂、市建筑集团等单位作为试点，积极指导、帮助试点单位做好方案的制订、帮扶机构的建立以及资金的筹集等相关工作。结合县(市、区)和企业的实际，有针对性地提出了不同的“规定动作”要求。为推广典型，分别在电白县和茂名热电厂、市建筑集团召开了“职工有困难找工会”主题活动现场观摩会，推广这些典型单位的经验。各县(市、区)、市直各系统也分别抓了典型，形成了横到边、纵到底，多层面、多类型的抓点带面格局，带动了主题活动的全面开展。最近，我们又结合出台《“职工(农民工)有困难的找工会”活动试行办法》，拟在全市培育、选树50至100个开展主题活动的典型。

(五)抓落实，做好指导服务。方案、原则、目标明确后：关键是抓落实。市总工会主要领导在深入各县(市、区)听取当地党政和工会领导汇报的同时，还带领有关部门的同志，深入市直交通、邮电、农林水、商业、工业、建设、文教卫等几大系统和民营企业，先后召开了7个座谈汇报会，听取了近200个单位的情况汇报，进行面对面的指导。由此，引起了各(县、区)和各系统的高度重视，进一步加强了领导，明确了职责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二、主要成效

(一)有效推动工会维权职责的落实。代表和维护职工的合法权益是工会的基本职责，也是这一主题活动的重要内容。主题活动的开展，有效地推动了这一职责的落实。一是建立健全工会与政府联系会议制度以及劳动关系三方协调机制．强化源头参与和维护。二是建立健全各项维权机制。目前，全市建立职代会的单位1348家，建制率达98％；国有集体及其控股企业，科教文卫单位厂务公开率达100％，非公有制企业厂务公开率达89％：全市签订集体合同1978份，覆盖企业2028家，覆盖职工12万多人，使维权工作较好地落实到制度上。三是加大监督检查的力度。积极配合劳动部门开展企业劳动用工、劳动合同、社保、工资支付、劳动安全卫生等专项检查。同时，监督改制企业涉及职工切身利益的职工分流安置、经济补偿、社会保险接续等相关政策落到实处。今年初，我们根据市委常委、秘书长陈淑芬同志的批示，全程参与监督市直破产企业发放职工的各项欠款。目前，市直27家破产企业的1．3万多名职工已全部获得安置．职工的各项欠款也全部获得清偿。

(二)有效推动帮扶工作大格局的建立。一是建立了在党委领导下，政府领导和有关部门参与的帮扶工作领导机制和工作机制，为构建帮扶工作大格局提供了强有力的组织保障。二是建立完善了市、县、基层三级帮扶网络，做到机构健全、制度健全，人员到位、资金到位和场地到位．形成了互联、互动、互补帮扶机制，实现对困难职工的全覆盖。如茂石化公司工会响亮地提出“千元帮扶不出车间、万元帮扶不出二级单位”的口号。全市成立帮扶中心(站、点)1306个；成立各种志愿者服务队163个，参与志愿者1247人；建立困难职工帮扶基金412个，筹集资金近．5500多万元。三是以帮扶中心(站、点)为平台，整合现有资源，切实为困难职工做好事、办实事、解难事。据统计，主题活动开展以来，各级工会为困难职工提供生活、就业、医疗、法律、助学等方面的帮扶服务达3．5万多人次．帮扶款项2100多万元。四是拓展了帮扶报务的领域和内容。随着活动的深入开展．职工提出的困难已不仅仅局限于生活上、经济上的事情，还有不少思想上、感情上的问题。为此，去年以来，我们又在全市广泛开展企事业单位人民调解工作，并把它作为“职工(农民工)有困难找工会”活动的延伸。日前，全市已建立企事业单位人民调解委员会987个，调解小组2156个，兼职调解员5232人，调解各类民事纠纷3683宗，成功调解3425宗，调解成功率达到93％。

(三)有效推动和谐友爱新风尚的形成。主题活动的开展，在社会上引起强烈的反响，帮扶解困、和谐友爱的新风尚蔚然成风，涌现出许多可歌可泣的感人事迹。如为了挽救患白血病少年陈勇锋，茂名市总工会、电白盐场工会以及电白县总工会、公安局、教育局、民政局、第四中学、恒大钢铁厂等多个单位的干部职工和师生纷纷解囊，捐款30多万元为他做骨髓移植手术。市中医院把主题活动延伸到“病患有困难找医务人员”，实行对贫困患者减免部分医疗费用，对低保病人减收挂号费，特困病人免收挂号费的帮扶政策，受到社会各界的高度赞扬。实践证明，这一主题活动所产生的社会效益远远超过了工会履职本身，它在企业、单位和社会上强化了“众人拾柴火焰高”、“一人有难，八方支援”的集体力量和团结、和谐、友爱的社会主义温暖大家庭的氛围。

(四)有效推动新时期工会良好形象的树立。开展“职工有困难找工会”活动为工会提供了一个大显身手的舞台，从而进一步树立了工会的良好形象。一是工会领导班子在策划和组织活动中始终做到思路清晰、胸有全局、敢于作为、创新务实，使活动措施可行、步骤紧凑、成效明显，树立了工会言必信行必果，有能力有作为的形象。二是工会干部深怀爱民之心，千方百计为职工排忧解难，以“婆婆嘴、慈母心、风轮腿、火样情”实践对职工的承诺和宣言，办了大量的好事实事。得到职工的爱戴和拥护。树立了工会是职工“贴心人”、“职工之家”的形象。三是工会通过多渠道筹集资金，搭建大帮扶格局，解决了不少企业自身难以解决的矛盾．理顺了职工情绪，稳定了职工队伍，调动了职工工作积极性，使党政可以集中精力抓经济促发展，树立了工会为党政分忧为职工解困的“连心桥”形象。由于工会的凝聚力和影响力进一步增强，工会的知名度和社会地位日益提高。

(五)有效推动工会工作整体水平的提高。“职工(农民工)有困难找工会”活动与工会的重点工作有机结合，整体推进．全市工会工作呈现出勃勃生机：一是固本强基工程更加扎实牢固。去年，全市组建外商投资企业工会180家，发展会员1．5万多人，组建率和入会率达到80％以上。超额完成省总下达的任务。同时大力推进职工之家的建设。到目前止，全市已建成合格职工之家1381个，合格率达61％。其中市先进职工之家147个，省先进模范职工之家63个，全国模范职工之家12个，全国模范小家19个，进一步夯实了基础，增强了基层工会活力。二是经济技术创新工程更加拓展。突出抓好重点项目(工程)、行业、企业劳动竞赛以及非公企业劳动竞赛，省总在我市召开全省工会经济工作暨劳动竞赛现场会，总结了我市及茂名石化100万吨乙烯改扩建工程劳动竞赛的经验。通过开展一系列的劳动竞赛，有力地推动了我市经济发展，主要经济指标连创历史新高。三是维权工程更加规范到位。各级工会通过建立、完善各项民主管理制度以及维权机制，更好地履行了工会维护职工合法权益的职能。四是困难职工帮扶工程更加深入人心。“职工有困难找工会”活动的开展，使职工苦有处诉，难有人帮，营造了和谐友爱的良好社会氛围，这项活动已深深在职工中扎根，深受职工的欢迎。五是职工素质工程更加扎实推进。全市已启动“创建学习型组织，争做知识型职工”活动的单位1716个，占全市基层单位数的83．5％：开展“创争”学习型班组(科室)3365个，参与职工13．3万人次．涌现出一批先进典型。同时，还结合主题活动的开展，举办了工会主席、女工干部岗位培训班，并就当好“三家”进行专题研讨交流，全面提高了职工队伍和工会干部的整体素质。

三、主要体会

(一)必须紧紧依靠党的领导，形成合力，共同推进。在帮助困难职工中，工会的力是有限的。各级党政的重视和支持．是推进“职工(农民工)有困难找工会”活动的前提基础。我市这一主题活动之所以能取得显著成效，其中一个主要原因是我们自上而下建立了在党领导下有关部门共同参与的领导机构和工作机构。与市委实施的“党心暖民心”工程结合起来，与构建和谐社会、和谐企业结合起来，形成党政工“同唱一台戏”的格局，为主题活动的开展提供有力的组织保证。

(二)必须认真解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。开展“职工(农民工)有困难找工会”活动，是服务职工、凝聚人心的有效载体。真心实意为职工服务，真抓实干为职工办事，是工会组织应该履行的基本职责，也是工会组织赢得职工信任、支持的关键所在。因此，开展“职工(农民工)有困难找工会”活动必须围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题，实实在在为职工办几件“看得见、摸得着”的好事实事，实实在在为职工排忧解难，在职工中打响“职工(农民工)有困难找工会”品牌。

(三)必须与建设职工之家紧密结合起来。在开展主题活动中．我们把开展“职工(农民工)有困难找工会”活动与建设职工之家紧密结合起来，把“职工(农民工)有困难找工会”作为新形势下推动职工之家建设的有效载体。既为建家活动注入新的内容，又为“职工(农民工)有困难找工会”活动找到强大的依托，从而使“职工(农民工)有困难找工会”活动能够面对广大职工深入持久地开展下去。真正把基层工会建设成组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。

(四)必须从实际出发，量力而行。开展“职工(农民工)有困难找工会”活动，不是一蹴而就的事，更不能只是一阵风。因此，必须从实际出发，视不同类型的企业、不同经济状况，分别就不同的要求，既要尽力而为，又要量力而行，着眼于建立长效机制。