在改善民生、关爱困难职工中彰显工会的职能和作用

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“社会建设与人民幸福息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”这是中国共产党贯彻全心全意为人民服务宗旨，坚持立党为公、执政为民，追求公平正义的郑重宣言，也体现了中华文化关于和谐社会的理念，符合包括广大职工在内的全体人民的根本利益和共同愿望。作为工会干部，既鼓舞兴奋，又感到责任重大。

一、民生问题，民心所系，国运所系

所谓民生问题，无非讲的是衣食住行，以及社会经济相关的政治生活问题。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源。社会保障是民生之盾，医疗是民生之需。这五大方面构成了民生之重点问题。

关注民生，关心和改善群众生活，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是党的群众路线的重要组成部分，是党的优良传统，也是党赢得人民群众信任和支持的力量源泉。无论是革命战争年代，还是和平建设时期、改革开放新时期，我们党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。正因为如此，我们党才取得了中国革命、建设和改革发展的一个又一个胜利。

党的十六大以来。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，把以改善民生为重点的社会建设摆在更加重要的位置，使中国特色社会主义事业的总体布局由经济建设、政治建设、文化建设三位一体扩展为包括社会建设在内的四位一体。这充分体现了我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。

我国改革开放20多年，应该说民生问题得到了极大的改善。按照衣食住行来讲，早就过了贫穷的时候。随着时代的发展，民生问题也在发展。虽然现在有一部分人仍然有衣食之忧外，更多人在住、行以及在平等的权益以及社会分配等等，这些方面都有自己新的要求。所以，我们现在面临的民生问题，实际上比改革开放前一个时期的民生问题更加深刻，更加全面，更加复杂。联系我们国家的现实、跟民生有关的新时期出现的一些社会问题，主要有以下几个方面：一是收入分配不公。地区之间、城乡之间、行业之间、单位之间，收入差距持续扩大：二是劳动关系带来的劳动者权益受损现象常有发生：三是下岗失业人员再就业困难；四是社会保障覆盖面不够；五是老百姓普遍反映的住房难、看病难、上学难、打官司难问题还比较突出；六是传统户籍制度下的流动人口和城市固定户籍人口的利益分歧带来的对农民工的歧视现象等等，这些矛盾、这些问题的客观存在并且持续发展．正在影响着我们国家经济、社会的协调发展，影响着我们国家社会生态的和谐。国际上曾经出现一个叫“拉丁美洲现象”：拉丁美洲国家在上个世纪发展很快，但由于只注重增长，不重视分配，只注重效率，不注重公平，结果造成贫富两极分化，城乡发展失衡，国内社会矛盾、社会伦理不断爆发，社会冲突越来越激烈，从而造成了社会的政治危机、经济危机、物质危机。所以，一个国家在发展当中不注意均衡发展，不进入和谐社会状态，那么很有可能成为拉丁美洲的现象。

因此，关注民生，改善民生是中国共产党人的一贯主张．是推进科学发展、促进社会和谐的题中应有之义，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

二、改善民生要从解决人民切身利益问题着手

民生问题。民心所系，国运所系。要解决民生问题，必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手。胡锦涛同志在党的十七大报告中专门对教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等重点民生领域做了具体的阐述，明确了下一步的目标。

一要加大政府在教育的投入。

教育是民生之基。为让所有孩子都能上得起学、上好学。我省继率先在全国实现农村免费义务教育之后，从今年秋季开始又率先在全国免收城镇低保家庭义务教育阶段学生的学杂费和书本费。大大减轻了农村和城镇低保家庭的经济负担。但这与广大老百姓的愿望和要求还有很大的差距．尤其是上高中难、上大学难，进城务工农民工子女读书难的问题还未能从根本上得到解决。为此．各级政府要进一步加大在教育的投入。在加大投入的同时，还要合理配置教育资源，更多向贫困地区、农村、贫困家庭倾斜。

二要加强就业和再就业工作的力度。就业是民生之本。有一份收入，一个家庭生活就有了保障。要认真贯彻落实国务院《关于进一步加强就业和再就业工作的通知》，继续推行积极就业政策，努力扩大就业规模，改善就业结构，采取切实有效的措施帮助下岗失业人员，尤其是“4050”人员实现再就业，努力消除零就业家庭。三要加快建立完善社会保障体系。社会保障是民生之盾。社会保障制度是个人生产生活的“保护伞”，又是社会发展的“稳压器”。要积极推进新型农村合作医疗，把城镇居民、农村失地农民和进城务工的农民工纳入社会保障范围，构建覆盖城乡的社会保障体系。在经济发展和财政收入增加的同时，各级政府要进一步加大财政对社会保障资金的投入，尤其是要采取切实有效的措施解决困难企业早期退休人员的医保问题和到龄退休，单位和个人确实无钱缴交社保费问题，解决他们的后顾之忧。

四要理顺收入分配关系。收入分配是民生之源。要抓住城乡居民收入快速增长的有利时机．加快推进收入分配制度改革，理顺初次收入分配关系，规范收入分配秩序，加大对收入差距的调节力度，建立收入分配跟踪监测体系。

五、建立健全物价上涨与提高低收人群体补贴和保障标准的联动机制，保障低收入群体生活。针对目前粮油肉等食品价格波动铰大、煤电气等资源性产品价格改革逐步推进、居民消费价格上涨的情况，加快研究和编制低收人群体生活补贴和保障挂钩的机制，完善社会保障救助体系，适当提高低保金标准、最低工资标准和失业救济金标准，增强低收入群体对价格波动能力的承受能力，化解物价上涨的矛盾，确保低收入群体的生活水平不因价格波动而降低。

三、工会要在改善民生、关爱困难职工中发挥积极作用

学习贯彻党的十七大精神，是全党全国各族人民的头等大事，也是广大职工和工会干部的首要政治任务。要充分发挥工会在构建社会主义和谐社会中组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用，团结动员广大职工共建共享和谐社会。一要切实维权。代表和维护职工的合法权益是工会的基本职责。要认真贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，坚持中国特色社会主义工会维权观，进一步健全维权机制，强化源头参与，加大维权力度，提高维权成效，通过开展创建劳动关系和谐企业活动，维护职工合法权益．促进劳动关系的和谐稳定。二要真情帮扶。要以解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点．认真履行职工合法权益第一知情人、第一报告人、第一帮助人、第一监督人的职责，进一步完善困难职工帮扶机制，积极开展生活困难救助帮扶、就业帮扶、助学帮扶、法律援助帮扶、大病医疗救助帮扶、工伤探视帮扶等活动，真正做到为党政分忧、为职工解难。三要进一步叫响、做实“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”活动。努力为职工做好事、办实事、解难事，打造工会工作新品牌，为推动科学发展、促进社会和谐作贡献。

    (作者单位：茂名市总工会)