立足实际 因地制宜 创新打造“先锋号”职工服务中心
东莞市总工会做强市、镇、村、企四级职工服务中心，力图打通服务职工的“最后一毫米”。图为当地职工服务中心的职工油画艺术班。/ 韦雪玲 摄
工会是党领导下的群团组织，工会工作做的是群众工作，必须充分发挥桥梁纽带作用，切实担负起加强对职工思想政治引领的政治责任，引导职工群众听党话、跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础；必须立足营造共建共治共享社会治理新格局，以促进职工队伍团结和社会大局稳定、推动构建和谐劳动关系，体现为党分忧，彰显政治担当。
习近平总书记强调，工会必须坚持以职工为中心的工作导向，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。为把服务职工、维护职工合法权益的大旗牢牢掌握在工会手中，2012年以来，东莞市总工会积极探索工会特色社会治理模式，努力找寻参与基层社会治理的切入点，不断创新工作思路和方式方法，提升工会服务基层、服务职工的能力和水平，主动参与社会建设和社会治理，全面推进“服务型”工会组织建设，创建了具有地方特色的“东莞市‘先锋号’职工服务中心”工作品牌，大力推进“先锋号”职工服务中心平台阵地建设，进一步优化工会工作体系，为广大职工提供更优质高效的服务，真正实现了打通服务职工“最后一公里”。
一、以服务职工为初衷加强建设，搭建市、镇、村、企四级“先锋号”职工服务中心平台网络
（一）以职工为本，贴近职工开展“先锋号”建设
东莞是制造业大市，有产业工人500多万，职工队伍规模庞大。自改革开放以来，产业工人为东莞经济社会发展做出了巨大贡献。这些工人大多是外来务工人员，他们年轻，思维活跃，对接触外界社会有渴望和需求，但由于平时工作和生活基本都在厂区内部，少有机会来到配套成熟的市区享受各种服务。而职工特别是基层一线职工是工会的主要工作对象，以职工为本，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，通过实实在在的维权服务工作，赢得他们的认可是工会工作的安身立命之本。为了给外来务工人员提供实实在在的服务，使工会服务职工群众的内容惠及基层职工，东莞市总工会在原来困难职工帮扶中心品牌的基础上，大力推进“先锋号”职工服务中心平台阵地建设，搭建市、镇（街）、村（社区、工业园区）、企业四级“先锋号”职工服务中心平台网络，集中最优势资源，将工会服务内容送到职工身边，有效满足广大职工现实需求，提升基层一线职工的获得感、幸福感和安全感。
（二）准确定位，精准部署实施建设
为了提高各级“先锋号”服务职工的针对性，东莞市总工会经过大量调研和征询各方意见后，相继下发《东莞市“先锋号”职工服务中心建设指导意见》《加快推进镇（街）先锋号职工服务中心建设实施方案》和《企业先锋号职工服务中心建设实施意见》等指导性文件，针对不同级别的“先锋号”进行定位加以建设。市“先锋号”发挥指引作用，通过整合各方资源，搭建职工服务平台，打造服务品牌，丰富服务项目，对全市各级“先锋号”进行业务指导、监督、管理，同时提供必要的服务支持。镇（街）“先锋号”发挥骨干作用，面向全镇（街）职工提供一站式、全方位、多层次服务的平台和载体，起到承上启下的作用，是工会开展党的群众工作的前沿阵地和服务窗口。村（社区、工业园区）“先锋号”作为连接站点，是工会面向各个村、工业园、企业密集区内服务职工的平台，可以有效增强村、工业园区内企业的多方联动；通过整合村、工业园区内资源，将工会服务项目落到实处，为职工提供快捷、方便、多元化的服务。企业“先锋号”是打造重点，是最贴近职工的服务平台，以本企业职工为服务对象，根据职工需求，灵活开展形式多样的服务，可大大提高服务职工的覆盖面，增强企业职工的归属感，激发工作热情和积极性。
（三）因地制宜、整合资源进行建设
在“先锋号”建设的选址上，东莞市总工会结合地方实际，充分利用辖区内现有的活动场地，如民政服务中心、组织部“阳光雨”党员活动中心等，既实现资源共享，又突出工会特色，因地制宜进行建设。企业“先锋号”则充分利用各企业的“职工之家”、现有的职工活动场地和设施，通过资源整合的形式来推进建设。
（四）争取地方支持，完善资金扶持
根据建设标准，东莞市总工会对“先锋号”建设予以相应的资金扶持，镇（街）级最高补助50万元、村（社区、工业园区）级最高补助10万元、企业级补助5—10万元，同时，东莞市总工会积极争取地方党政给予支持。几年来，各级“先锋号”建设都得到了地方重视和有关部门的协作配合，“先锋号”建设超出部分的费用都由地方财政经费划拨。“先锋号”建设能够快速见成效与地方党政的大力支持密不可分，强化党政领导，争取党政支持，是东莞市总工会做好工作、完成任务、实现突破的关键。
在地方的重视支持下，依托全市各级工会的实干作为，目前东莞全市已建成“先锋号”职工服务中心142家，其中，市级1家、镇（街）级31家、村（社区、工业园区）级30家、企业级80家，全部统一形象设计，形成了一定的品牌效应。全市各级工会以市“先锋号”为龙头，各镇（街）“先锋号”为中枢，各村（社区、工业园区）、企业“先锋号”为支撑，搭建了企业和职工沟通的平台，打造了为全市职工提供多元化、专业化、覆盖面广的四级服务体系和枢纽型组织网络。
二、充实服务内容，使各级“先锋号”职工服务中心用起来、“活起来”、服务起来
各级“先锋号”硬件建设基本完成后，东莞市总工会把工作重点放在“先锋号”工作体系建设上，不断充实服务内容，逐步完善各项服务，以职工服务职工、直接服务群众的工作方法，力求和企业职工贴得更紧更密，初步形成维权、帮扶、服务“三位一体”的工作格局，彰显了工会的影响力、凝聚力和号召力。各级“先锋号”职工服务中心深受广大职工欢迎和认可，成为了东莞工会服务职工的“亮丽名片”。
一是充分发挥工会法律服务律师团120名专业律师的作用，为市、镇（街）、村（社区、工业园区）、企业“先锋号”提供资源支持，为企业和职工提供法律直通车、流动法律讲堂、重大劳资纠纷调处等服务。二是以“心灵驿站”为链接点，充分发挥工会心理关爱服务团作用，支持全市各级“先锋号”的运行，免费为全市职工提供心理咨询、心理压力宣泄、心理辅导和心理关怀等服务，为企业开展心理健康知识讲座、培训等服务。三是大力举办职工文体活动，如康体健身、文体培训、交流、讲座、竞赛等，丰富职工业余文化生活。四是做好帮扶互助保障，为全市有需求的困难职工提供医疗救助、子女助学、法律援助、再就业培训、临时生活救助等服务；开展职工互助互济活动，组织职工购买“二次医保”，提高职工抵御风险的能力和水平。五是链接资源做好女职工之家，给予镇（街）、企业“先锋号”资源支持，提供培训、讲座和体检等服务，大力建设“爱心妈妈”小屋。六是做好全市各驻点社工的管理，指导他们开展活动，为工会社工和志愿者提供活动、交流和培训的资源。七是做好推进就业服务工作，与智通人才市场进行合作，做好信息对接工作，“先锋号”利用线下窗口服务、线上网络服务，定期更新及发布培训、就业信息，为职工提供更多机会，提升自身技能，帮助企业发布招工信息，推动就业发展。
为促进各级“先锋号”开展服务工作，使各个“先锋号”充分利用和运行起来，去年，东莞市总工会对各级“先锋号”进行考核，并对评定优秀的予以奖励。在上一年工作的基础上，今年，东莞市总工会进一步完善了“办法”，从考核模式转向奖励模式，制定《东莞市总工会2019年“先锋号”职工服务中心奖励办法（试行）》，主要根据服务职工的项目、内容、覆盖面和数量，以及服务队伍的建设情况对镇（街）级“先锋号”进行奖励，不断提高服务职工工作的能力和品质，鼓励多劳多得。
三、坚持以职工为中心的工作导向，不断满足职工群众美好生活需要
新时代背景下，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。东莞市总工会要坚持以职工为中心的工作导向，适应职工群众对美好生活的向往和追求，更好地促进职工体面劳动、舒心工作、全面发展。树立职工利益无小事的理念，从大处着眼、小处着手，深入细致做好职工服务工作，满足职工群众日益增长的美好生活需要。
“先锋号”是东莞工会服务职工的坚实阵地，是职工了解工会、融入工会的有效途径，是工会团结引领广大职工、有效参与社会治理、为党分忧的有力抓手。推进“先锋号”职工服务中心建设，是东莞工会在新时代背景下履行职责的务实行动，是回应时代要求和职工群众需求的创新举措，是落实党的群团会议精神、真正做到“增三性、去四化”的有效探索。经过几年的努力，东莞市总工会在“先锋号”职工服务中心的建设和运营上取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但随着社会经济的不断发展，职工群众对工会服务的需求会越来越多，对服务内容和形式的要求会越来越高，东莞市总工会只有不断完善服务内容，提高服务质量，才能不断满足职工群众新的要求。
今后，东莞市总工会将在“先锋号”原有功能的基础上，坚持职工需求导向，坚持普惠要求，整合各方资源，继续抓好“先锋号”的建设和运营，结合“智慧工会”建设契机，有效利用现代科学技术手段和互联网新兴媒介，致力精准服务，以强烈的使命担当进一步推动工会改革再出发，着力构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，让职工群众获得看得见、摸得着的利益和实惠，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“贴心人”、“娘家人”，以维权服务的成效打动人心、温暖人心、影响人心、赢得人心。