整合资源 更精准地服务职工
3月23日，广州市南沙区榄核镇总工会为庆祝三八妇女节，请来专业服装师、化妆师、摄影师、修图师，为40名一线女职工拍摄了一组个人职业形象照。/ 李晓萍 供图
工会职工服务站点是工会联系和服务职工的窗口，为满足新时代职工不断变化的需求、不断增长的对美好生活的需要，广州市南沙区总工会在省总工会和广州市总工会的指导下，积极探索、创新工作思路方法。通过共建共享共治的资源整合，广州市南沙区工会职工服务站点创新开展各类工作，面对面、心贴心、实打实地服务职工在基层。现将有关情况介绍如下：
一、 工会职工服务站点建设基本情况
根据省总和市总的工作要求，为深入推进新形势下南沙区工会职工服务站点的建设工作，促进工会职工服务站点的创新发展，提升工会职工服务站点的服务能力和水平，全面打造“服务型”工会组织，按照广东省总工会《关于成立工会职工服务中心的通知》（粤工总〔2012〕177号）和广州市总工会《关于推进全市工会职工服务站点建设的指导意见》（穗工办〔2015〕258号）的具体要求，截至目前南沙区已建成14家工会职工服务站点，其中，工会职工服务中心1家，镇街工会职工服务站9家，社区（村）工会职工服务站3家、企业工会职工服务站1家。站点布局覆盖南沙区9个行政区域，并在各个站点开设困难帮扶、就业指导、法律维权、技能培训、文娱康乐、亲子关爱等多项服务内容，力求满足职工的各类需求。
二、 工会职工服务站点的运作情况
（一）站点分类
广州市南沙区工会职工服务站点按站点构建方式，分为自建类站点与共建类站点，其中自建类站点4家，共建类站点10家。
（二）人员配备和经费
南沙区每个工会职工服务站点配备至少一名专职工会工作人员和数名兼职工会工作人员，同时结合专业社工和志愿者的力量来开展活动。经费主要来自工会经费划拨，或每年参加市总评估、市总以奖代补的经费，及市总工会对申报项目服务包站点的资助。
（三）工会职工服务站点服务内容
目前，广州市南沙区工会职工服务站点搭载有困难帮扶、就业指导、法律维权、职工信访接待、工会建会、技能培训、文体康乐、亲子关爱等各类服务项目。
1.着力深化普惠服务：南沙区工会职工服务站协助市总工会深入实施工会品牌活动。针对经济困难职工提供困难救助、医疗救助、应急救助、工伤慰问，2018年共救助128名生活困难的职工。关爱职工健康，举办各类健康养生知识讲座112场。为39293名职工参加广州市“四个保障计划”、4919人参加省“住院二次医保”。为2315名住院职工发放住院关爱慰问金。举办促进就业招聘会，200多家企业提供6040个岗位和1057个职位。夏季购买清凉饮品、解暑用品9083件慰问5000名室外高温作业的环卫工人、建筑工人、公交司机、交警等户外作业及企业一线高温作业的职工。秋季开学前，帮助区内33户困难职工子女继续完成学业。在春节、中秋等中国传统节日前夕，走访慰问困难职工、留守外来务工人员、劳动模范1426人。
2.构建和谐劳动关系：依托“诉调对接工作室和三方联调中心”平台，调动工会法律顾问力量，积级参与调解劳资纠纷。妥善化解群体性劳资纠纷。全区各工会服务站点窗口受理职工群众信访，认真聆听来访群众的诉求，耐心向来方人解释法律法规。通过购买服务方式，借助工会顾问律师专业优势，免费为广大会员、职工提供法律咨询、代写法律文书等服务，为符合工会法律援助申请条件的职工免费提供律师代理服务。全区14个工会职工服务站在2018年共接待职工群众15640多人次。
3.打好工会组建攻坚战：联合各镇街安监、经济办、劳动、消防、环保等部门形成合力攻坚企业建会，走访、约谈企业，在2018年工会组建攻坚战中，南沙区完成建会44家，启动建会148家。
4.创新开展服务项目：根据职工需求，创新开展各类服务项目，如工会微信公众号电影票抢票活动、单身职工交友联谊活动、节日游园活动、“三·八”节女职工春游活动、暑假来穗小候鸟夏令营、亲子活动、趣味运动会、体育竞赛、劳动竞赛、技能培训、话剧展演、送戏进企业、心理咨询等服务。
（四）工会职工服务站点考评激励机制
南沙区工会职工服务站点每年接受广州市总工会的考评，通过自评打分、市总工会实地考察、专家投票环节对全区站点每年的服务成效进行有效检验。南沙区工会职工服务站点获得市总评估的示范服务站点4个、示范服务项目6个、优秀领军人3名。
三、 工会职工服务站点建设亮点工作
（一）统筹整合服务资源，回应职工最大需求
南沙区工会职工服务站点有10家站点是通过与家综、社综、政务服务中心、党群服务中心等共享办公场地，以合作建站的模式，弥补了独立使用场地面积小、功能少的问题，发挥资源最大化的作用；以专职工会工作人员+兼职的专业社工，达到人员共享的效果；创新开展内容多样的服务项目，结合专业社工力量，使服务更专业更有针对性。
如南沙区珠江街职工服务站设在珠江人家珠江街政务服务中心内，交通便利，通过共享党群服务中心、政务中心、南沙时间银行、家庭综合服务中心等的资源，利用珠江人家舒适的环境、便利的设施、丰富的功能来创新开展各类工作，满足职工需求，贴心服务职工。同时与珠江工业园党委、文体中心、劳监、禁毒办、家综等部门联动，将各部门的资源转化为贴近职工、服务工会、职工需要的资源，让服务站成为职工的接待窗口、活动平台、援助渠道、维权阵地、培训课堂、心灵驿站。
（二）科学布点，精准服务职工个性化的需求
南沙区工会职工服务站点的建设将地域覆盖和服务覆盖相结合，让服务站更贴近职工、更精准服务职工，让职工有更大的获得感和幸福感。如南沙区东涌镇太石社区工会职工服务站设在职工的生活区，服务站点有多功能综合培训室、工友和谐家园学习室、“三个一批”办公室、小组活动室、成长驿站、聆听室、放松室，配备有专职工作人员2名，兼职工作人员3名，专业合作社工4名，服务园区企业84家，约2万多名职工。太石社区工会职工服务站不仅关爱职工本身，更从职工的关切点出发，关爱职工的父母和子女。通过链接企业及社会团体等各方资源，为广大职工提供“身”“心”“灵”“群”“育”的全方位服务。
太石社区工会职工服务站通过与文体中心、家综、劳动所、司法所、综治办、禁毒办、团委、村居等单位多方协作，积级开展困难帮扶、技能劳动竞赛、劳资纠纷、走访企业、工会组建、就业等方面的工作，打通服务职工“最后一公里”。
（三）提供专业化的服务工作
南沙区总工会通过购买服务方式，配备专业律师作为工会法律顾问，免费为职工提供法律咨询、维权等服务。南沙区工会职工服务站点2018年接待职工来访来电，为1131名职工提供律师咨询服务，为125名职工提供法律援助服务。与家综联合建站的工会职工服务站点，引入专业社工开展活动。
（四）规范化管理服务档案
南沙区工会职工服务站参加市总工会每年的考评，根据评估要求，对档案管理进一步地规范。通过多途径、现代化设备来收集档案资料，跟进每个服务环节，对资料进行整理立卷。规范的档案管理，为维护职工多层次、多样性的合法权益提供信息平台；查找各时期里服务工作取得的成绩和不足，为以后的工作提供参考与借鉴；为各级工会职工服务站点的交流，提供信息，进一步提高服务水平。
（五）突出服务站点的服务和统筹作用
南沙区工会职工服务中心和镇街工会职工服务站较为普遍地发挥了区域性服务统筹、组织建设、扶贫帮困、法律援助、劳资调解、职工维权方面的作用。
四、工会职工服务站点建设存在问题
南沙区工会职工服务站点的建设尽管取得比较显著的成效，得到广大职工普遍认可，但仍然存在不少问题和不足，需要在今后的工作中进一步改进和完善。
（一）工会职工服务站点的服务内涵有待进一步挖掘
南沙区有部分工会职工服务站点在注重标准化建设、增强硬件配置的同时，还须在服务内涵上多下功夫，更多地从服务理念、服务方法、服务内容等方面探索，更精准地掌握职工需求。
（二）工会职工服务站点的工会元素有待进一步凸显
采用合作建站模式的工会职工服务站点，在一定程度上削弱了工会特性，缺乏工会元素。站点服务对象为职工，主要是向职工传递工会工作动态、提供全方位维权服务。家综服务对象为居民，服务内容广泛，同时包含了部分职工的维权服务。因此，站点的服务内容、服务对象需要进一步明确区分。
（三）工会职工服务站点的服务内容需要加强项目化的管理
服务站点在制定年度计划时，有的站点未形成清晰明确的服务计划，需进一步探索自下而上的项目形成机制，并全程监管服务项目的运作。
五、工会职工服务站点改进措施
（一）推动服务职工工作向社会化、网络化发展
按照创新社会治理体制、提高社会治理水平的要求，将服务职工工作体系作为社会管理和城市公共服务体系的重要组成部分，延伸到基层各个角落和职工群众身边。坚持全覆盖、普惠制的服务理念，创新项目制、专业化的服务手段，完善网格化、扁平化的服务网络，根据需求为职工提供多层次、多元化服务，形成组织体系完整、职能定位清晰、方式方法科学、资源高效利用的服务职工工作体系。
（二）发挥站点三级服务体系优势
服务职工项目将更多惠及职工的技能培训、社会保障、文化体育、困难帮扶等政策通过工会服务平台落实；支持工会开展在职职工的医疗互助、精神文化、心理健康、家庭生活等服务保障计划。加强区工会职工服务中心、镇街工会职工服务站、社区（村）工会职工服务站、企业工会职工服务站实体化、规范化建设。加快工会三级服务站点与南沙区城市管理网格、社会服务网格、社会治安网格的有效对接，实现资源整合、机制互联、功能互补、信息共享、服务协同。
（三）发挥群团组织的枢纽作用
发挥工会引领、聚合作用，培育、联系一批职工互助类、职工志愿服务类社会组织，使更多的社会力量和资源参与到服务职工群众中来，为职工群众提供专业化、职业化、社会化服务。加大工会职工服务站点与其他社会组织的合作力度，建立健全服务机制和综合评审机制。