以评选“员工满意企业”为载体推动企业建立和谐稳定的劳动关系

近几年来，随着我市非公有制企业的快速发展，我们及时调整工作布局，把工会工作的重点转移到非公有制企业上来。面对着全市20000多家非公有制企业和500多万外来员工，面对着复杂多元化的劳动关系，我们始终坚持两手抓，在一手抓工会组织发展的同时，重点抓好工会维权工作。目前全市形成了市、镇、村、企业四级工会网络，现有32个镇(街道)和589条村(社区)100％建立了工会组织。到2005年底，全市有工会组织20262家，工会会员258．2万人。下面是我市开展评选“员工满意企业”活动，维护职工合法权益方面的一些做法和体会：

一、开展评选“员工满意企业”活动是我市在新的发展时期的现实需要

一是从企业员工的角度来看，他们希望通过评选“员工满意企业”活动来真正反映职工意愿，体现职工意志，促进企业在切实维护员工权益方面从被动向主动转变，从而提高员工的话语权和地位。由于评选“员工满意企业”的各项条件和要求关系员工的切身利益，而且评选的最终决定权在企业员工，因而很受企业员工的欢迎。

二是从企业投资者的角度来看，一方面，企业的长远发展很需要增强员工的认同感和归属感，增强企业的凝聚力；另方面，“员工满意企业”是由全体员工无记名投票评选出来，并由政府授牌，有较高的可信度和权威性，企业投资者也乐于接受，并积极改善各项工作，争创“员工满意企业”。东莞是我国外资企业最多，最集中的国际制造业城市之一，每天有一百多个标准集装箱的出口产品销往世界各地。境外一些组织利用这一点干预我们的维权事务。他们经常派人到东莞的一些企业进行“人权调查”对于没有达到他们所认定的“人权标

准”的企业列入所谓的“黑名单”，并要求国际采购组织和有关企业停止向“黑名单”企业下订单。我们通过评选“员工满意企业”，不但在真正意义上促进企业增强维护员工权益的意识，建立各项维权制度，而且也是对上述境外组织干预我国维权事务的有力回应。事实上，我市在2003年全面开展评选“员工满意企业”活动后，被境外组织列入“黑名单”的企业越来越少。

三是从基层党政的角度来看，评选“员工满意企业”活动在促进维护社会稳定，维护企业员工权益，建立和谐的人际关系、劳资关系，构建和谐企业、和谐社会等方面，日益发挥着重要的作用。因此，评选“员工满意企业”活动也得到各级党政领导和有关部门的高度重视和支持。

四是从工会工作的角度来看，工会在维护职工合法权益方面主要是反映职工意愿，体现职工意志，并监督企业认真执行和落实《工会法》、《劳动法》及相关的法律法规和政策。由于工会没有政府行政管理职能，也没有执法权，过去我市维权工作一直处于被动的状态，通常是在侵权事件发生后，企业员工上访时，工会才进行调解处理。面对非公有制企业快速发展，劳动关系发生深刻变化这一新形势和新的历史时期，如何创新维权载体，变被动维权为主动维权，是我们迫切需要解决的新课题。因此，通过开展评选“员工满意企业’活动，调动各方面的积极性、主动性和创造性，全面推动和落实维权工作，是我市创新工会维权载体的现实需要。

二、“员工满意企业”活动的主要做法

(一)制定严格、合理、全面并融合工会维权工作的评选条件

正是出于上述的现实需要，我们摸着石头过河，大胆尝试在非公企业开展“员工满意企业”活动。在工作中，我们坚持典型引路，以东坑镇的试点经验作为典型，组织全市各镇(街道)工会主席在该镇召开现场会，向全市推广，从而形成了声势和合力，使这项活动成为全市32个镇(街道)工会的一项重点维权工程。我们制订出“员工满意企业”的8大标准。8大标准涵盖了员工权益的方方面面：企业是否成立工会；工资是否按时发放；员工合法权益是否受到侵犯；安全生产、劳动保护措施是否得到有效落实；员工是否都与企业签订了集体合同；员工的工作环境、生活环境是否良好；文化娱乐设施是否完善；工会活动内容是否丰富等与员工切身利益密切相关的内容。但有一条硬性规定：对未成立工会和拖欠工资的企业，一律取消其参评资格。还有一条最基本条件，企业全体员工直接参与无记名投票评选，最终决定权在企业员工，要80％以上的员工投满意票，才能评为“员工满意”的企业。

实践证明，经过几年开展“员工满意企业”评选活动，对促使投资者和经营者依法经营，尊重和保障职工的劳动权益，改善员工的工作和生活环境，构建和谐稳定的劳资关系，有着积极的意义。这项工作已经成为了我市工会维权工作一个响亮的品牌。

(二)党政牵头，工会策划，推动“员工满意企业”活动形成合力

尽管“员工满意企业”评选活动，是针对我市非公有制企业多，外来员工权益被侵犯事件时有发生，企业工会组织维权力量薄弱的客观实际，由工会策动开展的。然而，这项旨在引导企业依法经营，切实保障员工合法权益的活动，从一开始就得到党委的重视和政府的支持，事实上，东莞的发展离不开广大员工的勤劳和智慧。因此，市总工会强调，评选“员工满意企业”，一定要求真务实，不搞花架子；要做到“三个满意”：即员工满意、投资者满意、党委政府满意，三者缺一不可。

基于这样的理念，各镇(街道)从评选活动方案的制订到评选标准以及发给员工的调查问卷，都由镇委、镇政府牵头，工会承担具体工作，外经办、劳动、社保、安全办以及宣传等部门密切配合，形成“党政牵头、工会策划、政府各部门共同参与”的工作格局。各镇(街道)分别以镇委、镇政府的名义召开动员大会，参加的不仅是企业的工会主席，还有投资者、经营者和外来员工代表。经员工评选出来的“员工满意企业”，由镇党委和镇政府举行隆重挂牌仪式，牌匾的落款是镇委、镇政府。从某种意义上说，工会开展的这一活动，已经演变成一项政府行为。这项活动成功开展以来，得到了社会各有关方面的好评。今年全国人大、全国政协调研组到我市调研工会维权工作时，对我市这一做法给予了充分肯定。为了进一步推动这项工作，今年下半年，省总工会、东莞市委市政府、市总工会正在联合开展维护农民工合法权益“五个一、五个好”活动，把“员工满意企业”活动作为其中一项主要内容来部署，在镇级“员工满意企业”中评选市级“员工满意企业”，由市委、市政府授牌，从而进一步提高了“员工满意企业”的含金量。标志着我市评选“员工满意企业”活动推向新的、更高的层次。

(三)员工充分行使民主权利，参与活动的热情高涨

我们在开展这项活动中体会到，工会维权首先要将员工组织起来，让员工有充分的民主来表达自己的诉求。为此，这项活动的最大特点是与以往任何一次评比活动截然不同：企业依法保障员工权益做得如何，不是由官方硬性评比，而是直接由员工投票评选，参评企业如果未获得员工80％以上的满意票，取消参评资格。“员工满意企业”一年或二年要复评一次，不合格的除被摘牌外，还要进行通报。评上“员工满意企业”后，如果出现劳资纠纷，或员工集体到村一级投诉的，给予企业黄牌警告；如果上访到镇(街道)或更高一级的，则予以摘牌处理。未达到“员工满意企业”评选条件的企业，主管工会开出需要进一步整改提高的“清单”，为企业改进工作，争取下一次的评选指明努力的方向。

由于“员工满意企业”的每一项条件都与员工切身利益密切相关，而且最终的“判官”又都是员工。员工过去只有忍气吞声的份，现在有政府、工会站在自己一边为自己撑腰，觉得有“靠山”可依的员工充分行使民主权利，对企业在工资、劳动保护、工作时问和生活、福利以及文娱体育等方面进行投票打分，全面符合条件的才是“员工满意企业”。这项活动，充分唤起了广大员工的民主意识，再加上因为有政府、工会的提倡，广大员工参与的热情空前高涨，使这项活动很快地在全市各镇(街道)和广大非公有制企业中如火如荼地开展。据不完全统计，仅2005年全市就有8681家企业开展了“员工满意企业”评选活动，评选出3900家企业为“员工满意企业”，并在企业大门口庄重地挂上了闪亮的牌子。

三、开展“员工满意企业”活动的成效和体会

(一)主要成效

通过几年来在企业中广泛开展“员工满意企业”活动，取得的成效非常明显。企业劳资纠纷案件明显减少，企业劳资关系日趋和谐稳定，企业与工会的关系由抵触变成合作，工会维权工作由被动变为主动，从而使工会工作有机地融入到企业管理中去，加强了员工对企业的认同感、归属感，提高了员工参与企业管理的积极性，促进企业效益的提高。概括起来有五个方面的明显成效，一是推动企业贯彻执行《工会法》、《劳动法》等法规；二是对工会组建工作的促进；三是以“员工满意企业”为载体，将工会各项维权工作落实到基层企业；四是以点带面，促进落后企业向争创“员工满意企业”的目标不断收进；五是全面动党政、工会、企业投资行、企业员工的积极性和创造性，营造出一个让党委政府和企业投资者、劳动者满意的多赢局面。

许多企业原来一直对工会存有戒心，通过开展活动，改变了他们对中国工会的看法，认识到“工会不是企业的对手，而是企业的帮手”。许多镇还在“员工满意企业”这块牌上花了心思，牌匾刻有中文、英文和工会会徽。这种做法，赢得了外商的认同。其实，外商也很在乎“员工满意企业”这个荣誉，在他们眼里，企业有了这牌匾，与跨国公司做生意，就等于赢得客户的信赖。

长安镇美泰玩具二厂是一家与全球最大玩具制造商美国美泰集团合作的企业。工会通过开展创建“员工满意企业”，广大员工以极大的热情参与企业管理，为企业注入了强大的活力。该厂把“员工对话会”作为开展“员工满意企业”活动的一项内容，工会组织来自不同地区的外来员工代表及各部门新老员工，就自身工作、生活和个人发展等问题，以及对企业管理方面的意见和建议，与企业的高层管理人员面对面平等对话交流。两年多来，已有近2000名员工参加过“员工对话会”，促进了劳资双方友好合作，企业每年的经济效益都有较大的提高。日资企业冈谷电子厂的日方总经理十分珍惜“员工满意企业”这份无形资产，对活动的每个环节都亲自过问，开展创建“员工满意企业”后，员工的合法权益得到了切实保障，提合理化建议员工多起来了，2005年由员工提案改善生产管理所节约的成本每月平均有10万元，2005年员工参与技术改造，提升设备利用率，减少设备投资达100多万元，产量攀升了近10个百分点。

(二)主要体会

通过开展“员工满意企业”活动，我们有两个很深刻的体会：一是工会维权难，难在不是执法部门，也没有行政管理权。然而，工会突出维护职能，则可通过“员工满意企业”这一载体，直接向3企业行政反映职工的诉求，表达职工的意愿，监督企业认真落实和兑现劳动法律、法规及相关政策。如此一来，工会维权领域不仅得到了进一步的拓宽，取得职工满意的维权实效，而且工会又可借助这一载体将工作渗透到企业管理的各项层面中去，引导企业依法保障和兑现职工的合法权益，共同构建彼此尊重、相互关爱的和谐劳动关系，共谋企业的健康发展。另一个方面，我们还体会到，企业的发展，人是最重要的因素，关爱员工十分重要，与其大量招聘新员工，不如好好地留住原有的员工，并从中培养出适合的人才。来自石龙华南药业有限公司的汤伟强以自己的亲身经历说明了“招人不如留人”的观点，他说：“在华南药业我找到第一份工作，18年来，我从普通的包装工人一直做到现在的人力资源部主管，没想过要离开这里，为的就是公司对我不薄”。在好的企业面前，企业员工用“停留”的方式进行着回报。我们认为，员工的去留同样标志着员工对企业的认同，和谐的劳动关系对企业的自身的发展具有十分重要的意义。而我们开展“员工满意企业”活动最终目的就是实现员工对企业的认同，增强员工对企业的归属感，促进企业的和谐发展。因此，我们一定要把“员工满意企业”这一载体抓紧抓好抓出成效。

下来，我们要继续把“员工满意企业”这一品牌扣响，大张旗鼓地把这项活动开展下去，促进我市工会维权工作向纵深发展，为构建和谐东莞作出贡献。

    (作者系东莞市总工会常务副主席)